Решение № 12-162/2017 от 18 июля 2017 г. по делу № 12-162/2017

Р Е Ш Е Н И Е 12-162/2017

19 июля 2017 года г. Тверь

Судья Пролетарского районного суда г. Твери Петрова Н.А.,

с участием представителя МИФНС № 12 по Тверской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ФИО2 - должностного лица ООО «КОВА А» (<данные изъяты>) на постановление начальника Межрайонной ИФНС России № 12 по Тверской области ФИО3 от 25 мая 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.25 ч. 4 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника Межрайонной ИФНС России № 12 по Тверской области ФИО3 от 25 мая 2017 года руководитель ООО «КОВА А» ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.14.25 ч. 4 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Согласно постановлению, ДД.ММ.ГГГГ в Межрайонную ИФНС России № 12 по Тверской области от Общества с ограниченной ответственностью «КОВА А» (<данные изъяты>) поступил комплект документов о внесении изменений в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ), не связанных с внесением изменений в учредительные документы общества. При рассмотрении документов установлено нарушение ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон № 129-ФЗ) - представлены недостоверные сведения об изменении состава участников, переходе доли в уставном капитале к обществу и распределении доли, принадлежащей обществу.

Согласно п. 1 ст. 26 Закона № 14-ФЗ заявление участника общества о выходе из Общества должно быть нотариально удостоверено по правилам, предусмотренным законодательством о нотариате для удостоверения сделок. В регистрирующий орган представлено заявление о выходе из общества участника ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, которое не удостоверено нотариусом.

В заявлении по форме № № на листе «Р» в п. 4.4.3 представлены недостоверные сведения о дате выдачи паспорта заявителя - ДД.ММ.ГГГГ, которые не соответствуют сведениям федеральных информационных ресурсов налоговых органов (далее - ФИР) и сведениям в представленном решении № единственного участника от ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ.

В жалобе, поданной в Пролетарский районный суд г. Твери, ФИО2, признавая изложенные в обжалуемом постановлении факты, полагает, что допущенные ошибки, а именно: указание в заявлении по форме № на листе «Р» в п. 4.4.3 недостоверных сведений о дате выдачи паспорта заявителя и отсутствие удостоверительной записи нотариуса на заявлении участника о выходе из Общества - являются техническими ошибками, не содержат умысла и соответственно не образует состав административного правонарушения по ст. 14.25 КоАП РФ. В части отсутствия удостоверительной надписи нотариуса на заявлении участника о выходе, такая надпись не может быть совершена ФИО2, а только самим заявителем ФИО4, то есть в этой части ФИО2 не может быть субъектом административного правонарушения.

Заявитель просит о применении положений ст. 2.9 КоАП РФ. Указывает, что Комплект документов о внесении изменений в ЕГРЮЛ, не связанных с внесением изменений в учредительные документы общества представленный ДД.ММ.ГГГГ в Межрайонную ИФНС России № 12 по Тверской области от ООО «Кова А» не повлек за собой необоснованную регистрацию субъекта предпринимательской деятельности, ДД.ММ.ГГГГ налоговым органом Межрайонной ИФНС России № 12 по Тверской области принято решение об отказе в государственной регистрации № В связи с указанными обстоятельствами, заявитель просит о прекращении производства по делу.

Подробно доводы заявителя изложены в жалобе.

ФИО2, надлежаще извещенная о времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, письменно просила рассмотреть дело в ее отсутствие и применить к ней ст. 2.9 КоАП РФ, то есть прекратить производство по делу в связи с малозначительностью.

Представитель налогового органа - гл. специалист-эксперт МИФНС России № 12 по Тверской области ФИО1 в судебном заседании полагал вынесенное в отношении заявителя постановление законным, вину ФИО2 материалами дела установленной полностью. Вместе с тем не возражал против применения в отношении ФИО2 положений ст. 2.9 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, прихожу к нижеследующему.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в Межрайонную ИФНС России № 12 по Тверской области от Общества с ограниченной ответственностью «КОВА А» (<данные изъяты>) поступил комплект документов о внесении изменений в Единый государственный реестр юридических лиц, не связанных с внесением изменений в учредительные документы общества. В ходе проверки документов было установлено представление недостоверных сведений об изменении состава участников, переходе доли в уставном капитале к обществу и распределении доли, принадлежащей обществу.

По результатам рассмотрения документов начальником отдела регистрации налогоплательщиков Межрайонной ИФНС России № 12 по Тверской области ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ был составлен протокол об административном правонарушении №, ДД.ММ.ГГГГ начальником Межрайонной ИФНС России №12 по Тверской области ФИО3 вынесено постановление № 52 в отношении должностного лица ФИО2 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч.4 ст. 14.25 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 5000 рублей.

Частью 4 ст. 14.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом.

В соответствии с п. 1 ст. 25 Закона от 08 августа 2001 года №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» за непредставление или несвоевременное представление необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за представление недостоверных сведений юридические лица несут ответственность, установленную законодательством РФ.

В соответствии с п.7 ст. 23 Федерального закона от 08.02.1998 №14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» доля или часть доли переходит к обществу с даты получения обществом заявления участника общества о выходе из общества.

В соответствии с п. 1 ст. 160 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка в письменной форме должна быть совершена путем составления документа, выражающего ее содержание и подписанного лицом или лицами, совершившими сделку, или должным образом уполномоченными ими лицами.

Исходя из п.6.1 ст. 23 Закона №14~ФЗ подача заявления участником порождает правовые последствия, предусмотренные этой нормой, которые не могут быть изменены в одностороннем порядке. Таким образом, для наступления правовых последствий, предусмотренных ст. 26 Закона №14-ФЗ необходимо два обстоятельства, в совокупности подтверждающих волеизъявление на выход из состава участников общества: написание участником заявление о выходе из состава участников (ст.160 ГК РФ) и передачу этого заявления уполномоченному органу общества (совету директоров, наблюдательному совету), исполнительному органу общества либо его работнику, в обязанности которого входит передача заявления надлежащему лицу. Моментом передачи считается время подачи такого заявления, с которого и наступают для участника и общества предусмотренные законом последствия: доля переходит к обществу, а участник имеет право требовать от общества выплаты действительной стоимости его доли.

Согласно п.1 ст.26 Закона №14-ФЗ заявление участника общества о выходе из общества должно быть нотариально удостоверено по правилам, предусмотренным законодательством о нотариате для удостоверения сделок.

В соответствии со ст. 17 Закона №129-ФЗ в заявлении о государственной регистрации изменений, не связанных с внесением изменений в учредительные документы, вносимых в единый государственный реестр юридических лиц представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в единый государственный реестр юридических лиц по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны. В предусмотренных Федеральным законом "Об обществах с ограниченной ответственностью" случаях для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся перехода доли или части доли в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью, представляются документы, подтверждающие основание перехода доли или части доли.

В поданных документах содержится подтверждение заявителем ФИО2 того, что сведения, содержащиеся в заявлении и представленных документах, являются достоверными и соответствуют действующему законодательству.

Представив недостоверные сведения об изменении состава участников, переходе доли в уставном капитале, распределении доли, принадлежащей Обществу, а также о дате выдачи паспорта заявителя, ФИО2, будучи руководителем реорганизованного ООО «Кова А», совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.4 ст. 14.25 КоАП РФ.

Факт совершения правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; заявлением о внесении изменений сведений о юридическом лиц в ЕГРЮЛ; решением № единственного участника ООО «Кова А» от ДД.ММ.ГГГГ; заявлением о выходе из состава участников ООО «Кова А»; решением об отказе в государственной регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ; другими материалами дела.

Не может быть принят во внимание довод заявителя о необоснованном привлечении к административной ответственности.

Необходимые для государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице документы должны соответствовать требованиям закона и как составляющая часть государственных реестров, являющихся федеральным информационным ресурсом, содержать достоверную информацию.

Суд находит действия регистрирующего органа правомерными.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу о том, что при возбуждении дела об административном правонарушении, оформлении соответствующих материалов, его рассмотрении уполномоченным органом и должностным лицом, нарушений норм материального и процессуального права, в том числе повлиявших на выводы, сделанные по данному делу, не допущено.

Постановление о привлечении руководителя юридического лица к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Вместе с тем, согласно действующему законодательству, если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании ст. 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Принимая во внимание изложенное выше и тот факт, что совершенное ФИО2 деяние, хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, с учетом конкретных обстоятельств его совершения, отсутствия каких либо последствий, неосторожной формы вины, суд приходит к выводу, что в данном случае имеет место отсутствие существенной угрозы охраняемым общественным отношениям и имеются основания для признания административного правонарушения малозначительным.

При этом суд исходит из того, что ранее к административной ответственности ФИО2 не привлекалась.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 30.7, 2.9 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Постановление начальника Межрайонной ИФНС России № 12 по Тверской области ФИО3 от 25 мая 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.25 ч. 4 КоАП РФ, в отношении должностного лица ООО «КОВА А» (<данные изъяты>) ФИО2 – отменить, производство по делу прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ за малозначительностью.

Освободить ФИО2 от административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, ограничившись объявлением ФИО2 устного замечания.

В соответствии со ст.30.9 КоАП РФ данное решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Пролетарский районный суд г. Твери в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Петрова Н.А.