Решение № 2-701/2018 2-701/2018~М-572/2018 М-572/2018 от 20 ноября 2018 г. по делу № 2-701/2018

№2-701/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Судья Сыктывдинского районного суда Республики Коми Сухопаров В.И.,

при секретаре судебного заседания Анисовец А.А.,

рассмотрев в с.Выльгорт 21 ноября 2018 года гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» к ФИО1, ФИО2 о признании отсутствующим права собственности на хозяйственную постройку,

установил:

Администрация муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО1 о признании отсутствующим права собственности на хозяйственную постройку с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м, расположенную по адресу: <адрес>. В обоснование требований указано, что 21.04.2016 между администрацией муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» и ФИО1 заключен договор аренды земельного участка № на срок с 21.04.2016 по 21.04.2019, в соответствии с которым арендатору во временное пользование передан земельный участок, расположенный в <адрес>, с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., из категории земли сельскохозяйственного назначения, для ведения личного подсобного хозяйства. 04.12.2017 ФИО1 зарегистрировано право собственности на объект недвижимости – хозяйственную постройку, площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, расположенную на данном земельном участке. Указанными действиями нарушаются права муниципального образования, поскольку, данный земельный участок предназначен исключительно для производства сельскохозяйственной продукции без права возведения на нем зданий и сооружений.

Определением Сыктывдинского районного суда Республики Коми от 16.08.2018 к участию в деле в качестве соответчика привлечен ФИО2.

Определением Сыктывдинского районного суда Республики Коми от 15.10.2018 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация сельского поселения «Пажга».

Ответчик ФИО2 в судебном заседании с заявленными требованиями не согласился, указав, что на протяжении длительного периода времени использует строение для содержания домашнего скота, в связи с чем, у него возникло право собственности на хозяйственную постройку.

Ответчик ФИО1, надлежащим образом извещенная о дне, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась.

Истец администрация муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» и третье лицо администрация сельского поселения «Пажга», надлежащим образом извещенные о дне, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своих представителей не направили.

Суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

Заслушав пояснения ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что решением Пажгинского сельского совета народных депутатов от 17.10.1991 № 63 ФИО2 во временное пользование, сроком на 5 лет предоставлены земельные участки без ведения на них строительства зданий и сооружений: <данные изъяты>

Постановлением главы администрации Пажгинского сельсовета от 30.10.1996 № 81/10 за ФИО2 закреплены земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства во временное пользование, сроком на 5 лет (без ведения на них каких-либо построек, на условиях договора аренды): <данные изъяты>

Постановлением главы администрации Пажгинского сельсовета от 12.07.2000 № 36/07 <данные изъяты> земельный участок, находящийся в <адрес> в размере <данные изъяты> изъят у ФИО2

28.10.2015 ФИО1 обратилась в администрацию муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, для ведения личного подсобного хозяйства, приложив схему земельного участка.

Постановлением администрации муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» от 11.11.2015 № 11/1837 на основании заявления ФИО1 утверждена схема расположения земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м., в составе земель сельскохозяйственного назначения, расположенного в <данные изъяты>, для ведения личного подсобного хозяйства.

Постановлением администрации муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» от 11.11.2015 № 11/1838 предварительно согласовано предоставление ФИО1 данного участка в аренду, сроком на 3 года.

13.04.2016 ФИО1 обратилась в администрацию муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» с заявлением о предоставлении земельного участка, находящегося в муниципальной собственности или в ведении муниципального района, предназначенного для ведения личного подсобного хозяйства ( с кадастровым номером №) в аренду сроком на 3 года.

Постановлением администрации муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» от 21.04.2016 № 4/525 ФИО1 предоставлен в аренду, сроком на 3 года, земельный участок в составе земель населенных пунктов, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., предназначенный для ведения личного подсобного хозяйства.

На основании данного постановления 21.04.2016 между администрацией муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» и ФИО1 заключен договор аренды земельного участка № на срок с 21.04.2016 по 21.04.2019.

31.01.2018 ФИО1 обратилась в администрацию муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» с заявлением о предоставлении указанного земельного участка в собственность за плату, без проведения торгов на основании подпункта 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса РФ, в связи с регистрацией <дата> на данном участке права собственности на нежилое здание – хозпостройку, площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №.

Указывая на то, что земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., предназначен исключительно для ведения личного подсобного хозяйства, без права возведения на нем зданий и строений, и произведенной регистрацией права собственности на хозпостройку, ФИО1 нарушены условия договора аренды, администрация муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» обратилась в суд с рассматриваемым иском.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из следующего.

В соответствии с пп. 1, 4 п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

Согласно п. 1 ст. 18 Земельного кодекса РСФСР (утв. ВС РСФСР 25.04.1991 N 1103-1, утратившего силу в связи с принятием ФЗ от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ) ведению сельских, поселковых Советов народных депутатов в области регулирования земельных отношений подлежит: предоставление земельных участков в пожизненное наследуемое владение, бессрочное (постоянное) пользование и передача их в собственность и аренду в соответствии со ст. 23 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 23 Земельного кодекса РСФСР (утв. ВС РСФСР 25.04.1991 N 1103-1, утратившего силу в связи с принятием ФЗ от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ) сельские, поселковые Советы народных депутатов изымают, предоставляют в пожизненное наследуемое владение, бессрочное (постоянное) и временное пользование, передают в собственность и аренду земельные участки в пределах черты сельских населенных пунктов, поселков, а также из фонда других земель, переданных в их введение.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 Земельного кодекса РСФСР (действующего на момент выдачи свидетельств) граждане, заинтересованные в предоставлении им земельного участка в собственность, подают заявление в местный Совет народных депутатов, обладающий в соответствии со ст. 23 настоящего Кодекса правом изъятия и предоставления земельных участков. В заявлении должны быть указаны цель использования участка, предполагаемые размеры и его местоположение.

Согласно ч. 1 ст. 64 Земельного кодекса РСФСР земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства передаются по желанию граждан в собственность местными Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией.

В соответствии с п. 2 Указа Президента РФ N 2287 от 24.12.1993 года "О приведении земельного законодательства Российской Федерации в соответствие с Конституцией Российской Федерации" полномочия Совета народных депутатов, предусмотренные статьями 14, 28, 29-33, 55, 58, 64, 66, 68, 74, 80, 94 Земельного кодекса РСФСР, осуществляются соответствующими местными администрациями.

По смыслу вышеуказанного п. 1 ст. 30 Земельного кодекса РСФСР земельные участки предоставлялись гражданам, способным их использовать по своему назначению.

Как указано выше, на основании решения Пажгинского сельского совета народных депутатов от 17.10.1991 № 63, а в последующем и на основании постановления главы администрации Пажгинского сельсовета от 30.10.1996 № 81/10 ФИО2 во временное пользование, предоставлен спорный земельный участок, без возможности ведения на нем строительства зданий и сооружений.

Таким образом, у ФИО2, в момент предоставления земельного участка не возникло право на возведение на нем каких-либо строений.

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости, предоставленной Управлением федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Коми, следует, что земельный участок, предоставленный ФИО1 на праве аренды с кадастровым номером №, относится к категории земель сельскохозяйственного назначения с установленным видом разрешенного использования "для ведения личного подсобного хозяйства".

В соответствии со ст. 7 Земельного кодекса РФ земли в Российской Федерации используются в соответствии с их целевым назначением; правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

На основании ст. 77 Земельного кодекса РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

Согласно ст. 1 п. 3 ФЗ № 101-ФЗ от 24.07.2002 г. "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" оборот земель сельскохозяйственного назначения основывается на принципе сохранения целевого использования земельных участков.

В соответствии с пунктами 1 - 2 статьи 2 Федерального закона от 7 июля 2003 г. N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" личное подсобное хозяйство представляет собой форму непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции.

Личное подсобное хозяйство ведется гражданином или гражданином и совместно проживающими с ним и (или) совместно осуществляющими с ним ведение личного подсобного хозяйства членами его семьи в целях удовлетворения личных потребностей на земельном участке, предоставленном и (или) приобретенном для ведения личного подсобного хозяйства.

Исходя из положений п. 1 ст. 4 Федерального закона от 07.07.2003 N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок), при этом в силу п. 3 данной статьи полевой земельный участок используется исключительно для производства сельскохозяйственной продукции без права возведения на нем зданий и строений.

Земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м. относится к категории земель сельскохозяйственного назначения с установленным видом разрешенного использования "для ведения личного подсобного хозяйства", и в аренду он предоставлен также с данной целью.

Таким образом, в силу прямого указания закона, строительство каких-либо зданий на земельном участке, относящемся к категории земель сельскохозяйственного назначения, запрещено.

В соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Частью 3 ст. 222 Гражданского кодекса РФ установлено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Исходя из содержания приведенной нормы, основными признаками самовольной постройки является возведение ее на земельном участке, не предоставленном для данных целей, при отсутствии вещных прав на земельный участок, без получения необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Кроме того, сохранение постройки должно нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц либо создавать угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, при совокупности имеющихся в материалах дела доказательств, суд приходит к выводу, что хозяйственная постройка площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером № возведена ответчиками самовольно, без каких-либо законных оснований на земельном участке, собственником которого является истец.

Право собственности ответчиков на самовольную постройку не может быть признано в установленном законом порядке, поскольку строение возведено и находится на участке, не предназначенном для строительства каких-либо объектов, что является нарушением целевого использования земельного участка.

Исходя из изложенного, с учетом приведенных правовых норм как ранее действовавшего, так и действующего на сегодняшний день законодательства, суд приходит к выводу, что право собственности ФИО1 на хозяйственную постройку, расположенную на земельном участке с кадастровым номером №, предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства, отсутствует.

Учитывая изложенное, и руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, судья

решил:

Исковые требования администрации муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» к ФИО1 удовлетворить.

Признать отсутствующим право собственности ФИО1 (номер государственной регистрации №) на хозяйственную постройку, кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенную по адресу: <адрес>.

На решение может быть подана частная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывдинский районный суд Республики Коми в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 26.11.2018.

Судья В.И. Сухопаров