Постановление № 5-616/2017 от 14 ноября 2017 г. по делу № 5-616/2017

Дело № 5-616/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

пос.Ола 15 ноября 2017 года

Судья Ольского районного суда Магаданской области Корнеев П.М., рассмотрев в помещении Ольского районного суда Магаданской области по адресу: <...>, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст.19.5 КоАП РФ в отношении должностного лица – директора Муниципального казенного учреждения «Эксплутационный центр» ФИО1, <данные изъяты> сведений о привлечении которого ранее к административной ответственности за совершении однородных административных правонарушений в материалах дела не имеется, права которому, предусмотренные ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ст.51 Конституции РФ разъяснены при составлении протокола об административном правонарушении 02.11.2017,

У С Т А Н О В И Л:

30 октября 2017 года, при проведении внеплановой выездной проверки в отношении Муниципального казенного учреждения культуры «Ольский окружной центр культуры», расположенного по адресу: <...>, с целью надзора за соблюдением требований пожарной безопасности было выявлено невыполнение директором Муниципального казенного учреждения «Эксплуатационный центр» ФИО1 предписания ОНД и ПР по Ольскому району от 19 октября 2016 года №77/1/48 об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности, устранить которые, было предписано в срок до 10.10.2017.

В связи с этим, по факту невыполнения в установленные сроки предписания надзорного органа №77/1/48 от 19.10.2016 в отношении должностного лица директора МКУ «Эксплуатационный центр» ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Административный орган надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание своего представителя не направил, об отложении рассмотрения дела ходатайств от него в суд, не поступало.

ФИО1, будучи надлежащим образом, извещенным о месте и времени рассмотрения настоящего дела, о чем свидетельствует расписка, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела в суд от него не поступало.

С учетом надлежащего извещения административного органа и должностного лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, полагаю, что в данном случае имеются все законные основания для рассмотрения дела, в отсутствие указанных лиц.

Исследовав материалы настоящего дела, прихожу к выводу о том, что факт совершения правонарушения и вина должностного лица – директора МКУ «Эксплуатационный центр» объективно подтверждается, следующими материалами дела об административном правонарушении:

- протоколом об административном правонарушении №34 от 02.11.2017, из которого следует, что 30 октября 2017 года в период с 15 час. 35 мин. до 16 час. 47 мин., в ходе проведения внеплановой выездной проверки МКУК «Ольский окружной центр культуры» по адресу: <...>, с целью надзора за соблюдением требований пожарной безопасности было выявлено невыполнение директором МКУ «Эксплуатационный центр» ФИО1 предписания ОНД и ПР по Ольскому району №77/1/48 от 19.10.2016 об устранении нарушений требований законодательства в области пожарной безопасности, устранить выявленные нарушения было предписано в срок до 10.10.2017;

- распоряжением №45 от 27.09.2017 о проведении внеплановой, выездной проверки юридического лица МКУК «Ольский окружной центр культуры» на предмет выполнения предписаний органов государственного контроля (надзора), а именно предписания №77/1/48 от 19.10.2016;

- актом проверки №45 от 30.10.2017;

- распоряжением №77 от 14.09.2016 о проведении внеплановой, выездной проверки юридического лица МКУК «Ольский окружной центр культуры» на предмет выполнения предписаний органов государственного контроля (надзора), а именно предписания №94/1/46 от 30.09.2015;

- предписанием №77/1/48 от 19.10.2016, в соответствии с которым, МКУ «Эксплуатационный центр» предписано в срок до 10 октября 2017 года:

1.) проверить внутренний противопожарный водопровод на пропуск расчетного расхода воды на пожаротушение;

2.) организовать в установленные сроки проведение эксплуатационных испытаний пожарных лестниц (ограждений) на крышах с составлением соответствующего протокола испытаний;

3.) представить на обозрение проект монтажа сигнализации; исполнительной документации на установки и системы противопожарной защиты; годовой план график, составляемый с учетом технической документации завода изготовителя, и сроками выполнения ремонтных работ, проведения регламентных работ по техническому обслуживанию и плановому-предупредительному ремонту;

- договором безвозмездного бессрочного пользования муниципальным имуществом от 01.01.2016, заключенным между МКУ «Эксплуатационный центр» в лице директора ФИО1 и МКУК «Ольский окружной центр культуры» в лице директора ФИО2 в отношении помещения центра культуры, расположенного по адресу: п.Ола площадь Ленина, д.5;

- дополнительным соглашением №1 от 09.01.2017 к договору безвозмездного бессрочного пользования муниципальным имуществом от 01.01.2016;

- актом приема-передачи муниципального имущества в безвозмездное бессрочное пользование от 01.01.2016;

- распоряжением КУМИ администрации МО «Ольский городской округ» от 31.12.2015 №499;

- актом №1 о приеме-передаче объектов нефинансовых активов от 01.01.2016;

- сведениями из ЕГРЮЛ в отношении МКУ «Эксплуатационный центр» по состоянию на 01.11.2017;

- распоряжением главы администрации МО «Ольский городской округ» от 21.12.2015 №339р/к о назначении ФИО1 с 21.12.2015 на должность директора МКУ «Эксплуатационный центр».

Санкцией части 12 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.

В соответствии со ст.ст. 6, 34 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности», федеральный государственный пожарный надзор, за исключением федерального государственного пожарного надзора, осуществляемого в лесах, на подземных объектах, при ведении горных работ, при производстве, транспортировке, хранении, использовании и утилизации взрывчатых материалов промышленного назначения, осуществляется должностными лицами органов государственного пожарного надзора, находящихся в ведении федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности. Органами государственного пожарного надзора являются: федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на решение задач в области пожарной безопасности, в лице структурного подразделения его центрального аппарата, в сферу ведения которого входят вопросы организации и осуществления федерального государственного пожарного надзора; структурные подразделения региональных центров по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, созданные для организации и осуществления федерального государственного пожарного надзора на территориях федеральных округов; структурные подразделения территориальных органов управления федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности, созданные для организации и осуществления федерального государственного пожарного надзора на территориях субъектов Российской Федерации; структурные подразделения специальных и воинских подразделений. Указания и распоряжения вышестоящих должностных лиц органов государственного пожарного надзора обязательны для исполнения нижестоящими должностными лицами органов государственного пожарного надзора. Должностные лица органов государственного пожарного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право: беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) органа государственного пожарного надзора о назначении проверки посещать территорию и объекты защиты и проводить их обследования, а также проводить исследования, испытания, экспертизы, расследования и другие мероприятия по контролю; выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты, на лесных участках, на подземных объектах, при ведении горных работ, при производстве, транспортировке, хранении, использовании и утилизации взрывчатых материалов промышленного назначения, в отношении реализуемой продукции, не соответствующей требованиям технических регламентов, а также по предотвращению угрозы возникновения пожара; составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями требований пожарной безопасности.

Статьей 34 указанного Федерального закона предусмотрено, что руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Согласно п.24 Правил противопожарного режима в РФ (утверждены Постановлением Правительства РФ №390 от 25.04.2012), руководитель организации обеспечивает содержание наружных пожарных лестниц и ограждений на крышах (покрытиях) зданий и сооружений в исправном состоянии, их очистку от снега и наледи в зимнее время, организует не реже 1 раза в 5 лет проведение эксплуатационных испытаний пожарных лестниц и ограждений на крышах с составлением соответствующего протокола испытаний, а также периодического освидетельствования состояния средств спасения с высоты в соответствии с технической документацией или паспортом на такое изделие.

В соответствии с п.п.61, 63, 64 названных Правил - руководитель организации обеспечивает:

- исправное состояние систем и установок противопожарной защиты и организует проведение проверки их работоспособности в соответствии с инструкцией на технические средства завода-изготовителя, национальными и (или) международными стандартами и оформляет акт проверки;

- при монтаже, ремонте и обслуживании средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений должны соблюдаться проектные решения, требования нормативных документов по пожарной безопасности и (или) специальных технических условий;

- на объекте защиты должна храниться исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта;

- в соответствии с годовым планом-графиком, составляемым с учетом технической документации заводов-изготовителей, и сроками выполнения ремонтных работ проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты зданий и сооружений (автоматических установок пожарной сигнализации, автоматических (автономных) установок пожаротушения, систем противодымной защиты, систем оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией);

- в период выполнения работ по техническому обслуживанию или ремонту, связанных с отключением систем противопожарной защиты или их элементов руководитель организации принимает необходимые меры по защите объектов защиты от пожаров;

- наличие в помещении диспетчерского пункта (пожарного поста) инструкции о порядке действий дежурного персонала при получении сигналов о пожаре и неисправности установок (систем) противопожарной защиты объекта защиты.

На основании п.55 Правил противопожарного режима в РФ и п.7.2 СНиП 2.04.01-85* - руководитель организации обеспечивает:

- исправность, своевременное обслуживание и ремонт источников наружного противопожарного водоснабжения и внутреннего противопожарного водопровода и организует проведение проверок их работоспособности не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов;

- при отключении участков водопроводной сети и (или) пожарных гидрантов, а также при уменьшении давления в водопроводной сети ниже требуемого извещает об этом подразделение пожарной охраны;

- исправное состояние пожарных гидрантов и резервуаров, являющихся источником противопожарного водоснабжения, их утепление и очистку от снега и льда в зимнее время, а также доступность подъезда пожарной техники и забора воды в любое время года;

- направление движения к пожарным гидрантам и резервуарам, являющимся источником противопожарного водоснабжения, должно обозначаться указателями с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения.

- проверку внутреннего противопожарного водопровода на пропуск расчетного расхода воды на пожаротушение.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что должностное лицо – директор МКУ «Эксплуатационный центр» ФИО1 не выполнил в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, доказательств того, что ФИО1 предпринят исчерпывающий перечень мероприятий направленных на исполнение предписания надзорного органа в установленный для его исполнения срок, не представлено. С учетом указанных обстоятельств, прихожу к выводу, что указанное должностное лицо совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.12 ст.19.5 КоАП РФ.

Обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 4.2, 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, смягчающих либо отягчающих административную ответственность в отношении ФИО1, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

При назначении ФИО1 административного наказания, учитывая характер совершенного им правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих вину обстоятельств, полагаю, что в отношении последнего следует применить административное наказание в пределах санкции части 12 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст.ст.3.5, 4.1, 29.7, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

Назначить должностному лицу - директору Муниципального казенного учреждения «Эксплуатационный центр» ФИО1 за совершенное правонарушение, предусмотренное ч.12 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей, с зачислением штрафа по следующим реквизитам: ИНН/КПП получателя 4909912756/490901001, получатель УФК по Магаданской области (Главное управление МЧС России по Магаданской области лицевой счет <***>), р/счет получателя №40101810300000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Магаданской области г.Магадан, БИК получателя 044442001, ОКТМО 44702000, КБК 177 116 07000 01 6000 140.

Разъяснить ФИО1, что согласно ст.32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, сумма штрафа вносится в банк. При неуплате штрафа в указанный срок лицо подвергается штрафу в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административному аресту на срок до 15 суток либо обязательным работам на срок до пятидесяти часов.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Магаданский областной суд лицами, участвующими в производстве по делу об административном правонарушении, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, путем подачи жалобы (прокурором протеста) через Ольский районный суд либо непосредственно в Магаданский областной суд в течение 10 (десяти) суток со дня вручения (получения) копии постановления.

Судья <данные изъяты> П.М. Корнеев