Решение № 12-13/2024 от 15 июля 2024 г. по делу № 12-13/2024

84RS0001-01-2024-000497-75


Р Е Ш Е Н И Е

г. Дудинка 16 июля 2024 года

Судья Дудинского районного суда Красноярского края С.В. Кулага, рассмотрев материалы административного дела № 12-13/2024 в отношении ФИО1 по протесту прокурора Таймырского района Трофимова С.И. на постановление административной комиссии города Дудинка от 05.06.2024 № 47/2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 1.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 № 7-2161 «Об административных правонарушениях» в отношении ФИО1,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением административной комиссии г. Дудинка от 05.06.2024 № 47/2024 гр. ФИО1 была привлечена к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 1.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 № 7-2161 «Об административных правонарушениях» и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей. ФИО1 признана виновной в том, что в период времени с 22.30 часов 08.04.2024 до 01.30 часов 09.04.2024, находясь в <адрес>Б по <адрес>, слушала музыку на повышенной громкости, то есть своими действиями нарушила тишину и покой окружающих в ночное время суток в период времени с 22.00 часов до 09.00 часов.

17.06.2024 прокурором Таймырского района Трофимовым С.И. на данное постановление принесен протест, в котором он указывает, что вынесенное постановление является незаконным и подлежит отмене по следующим основаниям.

Как следует из постановления от 05.06.2024 №47/2024 комиссия при назначении наказания ФИО1 в виде штрафа в размере 1000 руб. свои выводы не мотивировала, наличие или отсутствие смягчающих или отягчающих ответственность обстоятельств не выясняла.

Кроме того, поводом для возбуждения дела об административном правонарушения явилось заявление ФИО3 от 09.04.2024 поступившее в ОМВД России по ТДН району по факту нарушения тишины и покоя граждан. В силу ч. 1 ст. 25.2 КоАП РФ ФИО3 является потерпевшей по данному делу об административном правонарушении, однако данных о ее извещении о дате и времени рассмотрения дела об административном нарушении в отношении ФИО1 в материалах дела не имеется.

Данные нарушения процессуальный требований являются существенными, поскольку повлекли существенное нарушение прав потерпевшей и лица, привлекаемого к административной ответственности.

На основании изложенного прокурор просит постановление административной комиссии города Дудинка от 05.06.2024 № 47/2024 в отношении гр. ФИО1 о привлечении ее к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 1.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 № 7-2161 «Об административных правонарушениях» и назначении ей наказания в виде административного штрафа в размере 1000 рублей отменить, производство по делу прекратить, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Прокурор Таймырского района Трофимов С.И., лицо, привлекаемое к административной ответственности, представитель административной комиссии города Дудинка о дате и времени судебного заседания были извещены своевременно и надлежащим образом, в судебное заседание не явились. ФИО1 ходатайствовало о рассмотрении данного дела об административном правонарушении в свое отсутствие, указав, что поддерживает протест в полном объеме.

Рассмотрев протест, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Положениями ст. 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Пунктом 1 ст. 1.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 N 7-2161 "Об административных правонарушениях" предусмотрена административная ответственность за совершение действий, нарушающих тишину и покой окружающих в период с 22 часов до 9 часов, использование на повышенной громкости звуковоспроизводящих устройств, установленных на транспортных средствах, балконах или подоконниках, киосках и павильонах, а также на других временных сооружениях, дачных участках, за исключением аварийно-спасательных, ремонтно-восстановительных и других неотложных работ, необходимых для обеспечения безопасности граждан или функционирования объектов жизнеобеспечения населения, а также за исключением действий, указанных в пункте 2 настоящей статьи.

В соответствии со ст.14.8 Закона Красноярского края от 02.10.2008 N 7-2161 "Об административных правонарушениях" производство по делам об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Законом, осуществляется в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Положениями статьи 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

В силу положений статей 30.1, 30.6 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 КоАП РФ, в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела. К числу данных лиц относится, в том числе потерпевший.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 25.2 КоАП РФ потерпевшим является физическое лицо или юридическое лицо, которым административным правонарушением причинен физический, имущественный или моральный вред; потерпевший вправе знакомиться со всеми материалами дела об административном правонарушении, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью представителя, обжаловать постановление по данному делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с названным кодексом.

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 11 постановления Пленума № 5, исходя из части 3 статьи 25.2 КоАП РФ право потерпевшего на участие в деле об административном правонарушении должно быть обеспечено независимо от того, является ли наступление последствий признаком состава административного правонарушения.

Рассматриваемое дело возбуждено на основании заявления гр. ФИО5 от 09.04.2024 (КУСП №), которая просит привлечь к установленной законом ответственности жильцов <адрес>Б по <адрес>, которые находясь у себя в квартире в период времени с 22.30 часов (08.04.2024) до 01.30 часов (09.04.2024) громко слушали музыку, тем самым мешая ей и ее семье отдыхать в ночное время суток, то есть заявляет о нарушении своих прав.

От ФИО5 также было отобрано объяснение от 09.04.2024, в котором она излагает аналогичные факты.

Материалы дела не содержат сведений об извещении ФИО5 о дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 Также ФИО5 не указана в качестве потерпевшей в протоколе об административном правонарушении от 04.06.2024 № 47/2024.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что действиями ФИО1 были затронуты права ФИО5 на тишину и покой в период с 22 часов до 9 часов, следовательно, органом, рассматривающим дело об административном правонарушении должно было быть обеспечено ее участие при его рассмотрении как потерпевшей по делу.

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении, в числе прочего, подлежат выяснению обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Санкция ч. 1 ст. 1.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 N 7-2161 "Об административных правонарушениях" предусматривает для граждан альтернативные виды наказания - предупреждение или наложение административного штрафа в размере от пятисот до трех тысяч рублей.

Административная комиссия города Дудинки, вынося постановление по делу об административном правонарушении и назначая ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере 1000 руб., свои выводы не мотивировала. Наличие или отсутствие, подлежащих установлению смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельства, не выясняла.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в орган, в производстве которого находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Как следует из материалов дела, в нем имеется уведомление ФИО1 о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, однако отсутствуют доказательства направления/получения данного уведомления ФИО1

Кроме того, в соответствии с ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Материалы дела не содержат доказательств направления ФИО1 копии протокола от 04.06.2024 № 47/2024.

Названные обстоятельства, оцениваемые в своей совокупности, являются существенными нарушениями процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили административной комиссии города Дудинки объективно, полно и всесторонне рассмотреть дело.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении шестидесяти календарных дней.

Датой правонарушения, вменяемого ФИО1 является 09.04.2024.

В соответствии с п.6 ч. 1 ст. 24.1 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что опротестованное постановление подлежит отмене, а производство по данному делу об административном правонарушении прекращению, по основанию, предусмотренному п.6 ч. 1 ст. 24.1 КоАП РФ

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление административной комиссии города Дудинка от 05.06.2024 № 47/2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 1.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 № 7-2161 «Об административных правонарушениях», в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения - отменить, производство по административному делу прекратить в соответствии с п.6 ч. 1 ст. 24.1 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Настоящее решение может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьей 30.9 КоАП РФ.

Судья С.В. Кулага