Постановление № 5-110/2017 от 6 декабря 2017 г. по делу № 5-110/2017

Дело № 5-110/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

07 декабря 2017 года г. Николаевск-на-Амуре

Судья Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края Е.Н. Головина, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2, <данные изъяты>, о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.8.17 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В отношении физического лица ФИО2 возбуждено дело об административном правонарушении, о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.8.17 КоАП РФ – нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах.

Событие административного правонарушения, факт совершения противоправных действий ФИО2, предусмотренных ч.2 ст.8.17 КоАП РФ, установлен судом 15.09.2017 г. в 10 часов 30 минут (время Хабаровское) в южной части Амурского лимана в границах Хабаровского края, в месте, с координатами 52 14.31 08 N 141 212 34.4 Е, которое является внутренними морскими водами, где ФИО2 осуществлял любительское и спортивное рыболовство с использованием принадлежащей ему ставной сети, не имея лицензии (путевки) на вылов (добычу) водных биологических ресурсов, в результате указанных незаконных действий ФИО2 при извлечении сети из воды в ней были обнаружены водные биологические ресурсы – тихоокеанские лососи, вид – кета осенняя, общим весом 6,3 кг, оба экземпляра – самцы, в количестве 2 штук с четко выраженными следами объячеивания, своими действиями ФИО2 нарушил требования п.66.2, п.72 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Федерального агентства по рыболовству № 385 от 21.10.2013 г.

Действия ФИО2 квалифицированы должностным лицом по ст. ч.2 ст.8.17 КоАП РФ, которую суд признает правильной.

В судебное заседание ФИО2 не явился, извещен в надлежащем порядке и заблаговременно, в материалах дела имеется соответствующее постовое извещение о личном получении судебной повестки, причин уважительности неявки в суд не представил, заявлений, ходатайств суду не представил, об отложении дела не просил.

При таких обстоятельствах суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ФИО2 по имеющимся в деле материалам по правилам ч.1,2 ст.25.1 КоАП РФ.

В судебном заседании должностное лицо Николаевской ГРИ ПУ ФСБ России по Хабаровскому краю и ЕАО, ФИО3, действующий на основании доверенности № 21/702/13/У/735-17 от 05.12.2017 г., от должностного лица Ульчской ГРИ, составившего протокол об административном правонарушении, ФИО4, в пределах предоставленных полномочий, указал, что ФИО2 обоснованно привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.8.17 КоАП РФ, осуществление любительского и спортивного рыболовства с использованием ставной сети без лицензии (разрешения) на добычу законом ВБР, запрещено, данные противоправные действия ФИО2 совершал во внутренних морских водах РФ, поскольку весь Амурский лиман со всеми бухтами относится к внутренним морским водам РФ, что закреплено как в сам ФЗ «О внутренних морских водах РФ», так и в приказе ФСБ № 355.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

Часть 2 статьи 8.17 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море, и влечет административную ответственность для граждан в виде административного штрафа в размере от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Как установлено судом из анализа материалов дела 15.09.2017 г. в 10 часов 30 минут в координатах водного объекта – южной части Амурского лимана в границах Хабаровского края, относящегося к внутренним морским водам РФ, обнаружен ФИО2, который при помощи ставной сети, осуществлял вылов (добычу) водных биологических ресурсов – тихоокеанских лососей в количестве 2 штук общим весом 3,6 кг, при этом разрешения на вылов (добычу) ВБР, не имел, поскольку данное разрешение им не приобреталось, что подтверждено материалами дела и самим ФИО2 не оспаривалось.

Событие административного правонарушения и вина ФИО2 при описываемых выше обстоятельствах объективно подтверждается доказательствами, собранными в материалы в дела, относимость, допустимость, достоверность и достаточность которых у суда сомнений не вызывает: протоколом об административном правонарушении № б/н от 12.10.2017 г., который ФИО2 не оспорил (л.д.79-81), схемой совершения правонарушения с координатами места нахождения ФИО2 во внутренних морских водах РФ (л.д.3), протоколом изъятия сети ставной и 2 экземпляров тихоокеанских лососей (л.д.7-10), фототаблицей к протоколу изъятия (л.д.11-13), диском с видеосъемкой (л.д.14), приобщенного к материалам дела в качестве вещественного доказательства, актом взвешивания водных биологических ресурсов, изъятых у ФИО2 (л.д.17), документами на весы (л.д.18-22), заключением эксперта б/н от 19.09.2017 г. (л.д.26-27), документами о квалификации эксперта (л.д.28), актом об уничтожении безвозмездно изъятых ФИО2 ВБР (л.д.32), ответами о стоимости 1 кг рыбы сырца на август, сентябрь 2017 г. – 12,20 рублей (л.д.51,63,75), объяснением ФИО2 в материалах дела (л.д.77-78), полученных должностным лицом в полном соответствии с требованиями процессуального закона.

В соответствии со ст.35,40 Федерального закона № 52-ФЗ «О животном мире» пользование животным миром осуществляется с соблюдением федеральных и региональных лимитов и нормативов, разрабатываемых в соответствии с указанным Федеральным законом, иными законами и нормативными правовыми актами РФ, а также законами и другими нормативными правовыми актами субъекта РФ, пользователи животным миром обязаны соблюдать установленные правила, нормативы и сроки пользования животным миром.

Согласно части 1 статьи 43.1 ФЗ № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов.

В соответствии с п.66.2 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна (далее по тексту - Правила), утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 21 октября 2013 года N 385, запрещается добыча (вылов) следующих водных биоресурсов во внутренних морских водах и в территориальном море: в подзоне Приморье (в границах Хабаровского края) тихоокеанских лососей, за исключением любительского и спортивного рыболовства по путевкам.

В соответствии со п.72 указанных Правил при любительском и спортивном рыболовстве без путевок запрещается применение драг, ставных, плавных и иных видов сетей, неводов, бредней, вентерей (верш) (за исключением добычи (вылова) вентерями карася в Усть-Камчатском и Мильковском районе Камчатского края), мереж (рюж), ручных сачков (за исключением добычи (вылова) мойвы и анчоуса), подъемных сеток, петель, захватов, фитилей.

Данные требования Правил ФИО2 нарушены, последний осуществлял добычу (вылов) тихоокеанских лососей во внутренних морских водах без наличия у него разрешения на добычу (вылов) ВБР, с применением ставной сети, что прямо запрещено указанными Правилами.

В соответствии со ст.1 ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилегающей зоне Российской Федерации» № 155-ФЗ от 17.07.1998 г. (с последующими изменениями и дополнениями), судом событие административного правонарушения выявлено в южной части Амурского лимана (в границах Хабаровского края), в месте с координатами 52 14.31 08 N 141 212 34.4 Е, что объективно подтверждено схемой обнаружения ФИО2, соответственно указанный водный объект южной части Амурского лимана в границах Хабаровского края относится к внутренним морским водам.

Таким образом совокупностью исследованных судом доказательств по делу установлена виновность ФИО2 в совершении правонарушения по ч.2 ст.8.17 КоАП РФ.

Доказательства, исследованные в ходе рассмотрения дела, получены в установленном КоАП РФ порядке, соответствуют требованиям относимости, допустимости, достоверности, каких-либо нарушений КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении, иных протоколов по делу, судом не установлены.

Полномочия административного органа по составлению протокола об административном правонарушении, реализованы в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ. Порядок и сроки привлечения к административной ответственности соответствуют требованиям КоАП РФ. Обстоятельств, исключающих производства по административному делу, не установлено.

По делу проведено административное расследование в рамках требований ст.28.7 КоАП РФ, выявленное нарушение относится к возможности проведения административного расследования по делу, вынесено определение о проведении административного расследования 15.09.2017 г., направлялись ряд запросов для закрепления выявленного события административного правонарушения, проведена экспертиза, получены соответствующие ответы и собрана доказательственная база.

Оснований для признания деяния малозначительным и освобождения физического лица от административной ответственности по ст.2.9 КоАП РФ суд не усматривает, с учетом установленных по делу обстоятельств, а также учитывая, что биоресурсам РФ незаконными действиями ФИО2 причинен материальный ущерб.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд не усматривает, отягчающих обстоятельств суд также не усматривает.

Проверив расчет об исчислении размера штрафа, суд полностью с ним соглашается, поскольку методика расчета также полностью соответствует требованиям закона, один размер стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, составляет 12,20 рублей за 1 кг сырца, соответственно за 6,3 кг сырца размер штрафа составит 76,86 рублей, размер штрафа определен административным органом правильно, и с учетом отсутствия по делу смягчающих обстоятельств, отсутствия отягчающих обстоятельств, учитывая установленные судом фактические обстоятельства дела, учитывая характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, суд полагает в рамках достижения целей административного наказания в виде дальнейшего предупреждения совершении им новых правонарушений и достижения целей исправления виновного лица, назначить ФИО2 административный штраф по ч.2 ст.8.17 КоАП РФ в размере одного размера стоимости безвозмездно изъятых им водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, т.е. в сумме 76,86 рублей.

В соответствии с ч.3 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации, а также о внесенном залоге за арестованное судно.

В соответствии с ч.1 ст.3.7 КоАП РФ конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей. Конфискация назначается судьей.

В соответствии с п.11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.11.2010 г. № 27 (в редакции от 18.10.2012 г.) «О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного, прибрежного и других видов рыболовства» за совершение административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ, наряду с основным наказанием в виде штрафа установлена возможность назначения дополнительного наказания в виде конфискации судна, других орудий совершения административного правонарушения.

При обсуждении вопроса о назначении конфискации, предусмотренной частью 2 статьи 8.17 и частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ, следует учитывать общие правила назначения административного наказания, установленные статьей 4.1 КоАП РФ.

Выводы о необходимости применения конфискации либо о неприменении к виновному лицу должны быть мотивированы судьей в постановлении о привлечении лица к административной ответственности.

Сеть ставная, которая принадлежит ФИО2, как орудие совершения правонарушения, с помощью которой им было безвозмездно изъято ВБР в количестве 2 штук незаконными действиями, подлежит конфискации в доход государства.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.17 КоАП РФ, нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах.

Назначить ФИО2 наказание в виде административного штрафа в размере 76 (семьдесят шесть) рублей 86 (восемьдесят шесть) копеек.

Реквизиты для уплаты штрафа: ИНН <***>, КПП 272101001, ОГРН <***>, УФК по Хабаровскому краю (ПУ ФСБ России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ЛС 04221724360), счет № 40101810300000010001 в ГРКЦ ГУ банка России по Хабаровскому краю, г. Хабаровск, БИК 040813001, ОКТМО 08701000001), (ФНС 2723, ОКПО 07590022, ОКОПР 72, ОКФС 12, ОКОГУ 13194, ОКВЭД 75.24.2), код дохода: 18911613000017000140 (правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования).

Разъясняется, что штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения сроки отсрочки и (или) рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ.

При этом неуплата административного штрафа в срок, влечет наложение административного штрафа в двухкратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысяч рублей, а также иные предусмотренные санкцией данной статьи виды наказаний.

Орудия добычи (вылова) ВБР: сеть ставную, лесковую длиной 32 м, ячеей 55х55 см, трехсетнную белого цвета, верхние подборы выполнены из пропиленового материала двух жилковые, зеленого цвета, балберы пенопластовые, белого цвета, нижние подборы пропиленовые с насаженными грузами в виде металлических колец в количестве 10 штук – обратить (конфисковать) в доход Российской Федерации.

Направить в ОСП по Николаевскому району копию постановления для исполнения назначенного наказания в виде конфискации в части указанного орудия совершения правонарушения - ставной сети, в соответствии с положениями Постановления Правительства РФ от 29 мая 2003 г. N «О порядке учета, оценки и распоряжения имуществом, обращенным в собственность государства».

До принятия решения судебным приставом-исполнителем о порядке исполнения постановления в части конфискации орудия совершенного правонарушения – ставной сети, в порядке, предусмотренном федеральным законодательством, переданное вышеуказанное на хранение орудие совершения правонарушения (ставную сеть) – хранить у ответственного должностного лица (ФИО1 Ульчской ГРИ ПУ ФСБ России по Хабаровскому краю и ЕАО (тел.: <***>) по адресу: <...>, после принятия решения – передать в ОСП по Николаевскому району для его дальнейшей передачи Российскому фонду федерального имущества (его филиалам).

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления в Хабаровский краевой суд через Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края.

Судья Е.Н. Головина