Постановление № 5-216/2024 5-3/2025 от 13 января 2025 г. по делу № 5-216/2024

Дело №57RS0026-01-2024-003532-20 Производство №5-3/2025 (5-216/202)


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

14 января 2025 г. г. Орел

Судья Орловского районного суда Орловской области Ляднова Э.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношенииФИО1, Дата года рождения, уроженца <данные изъяты>, состоящего в зарегистрированном браке, на иждивении имеющего малолетних детей 2012, 2015, 2020 годов рождения, хронических заболеваний не имеющего, инвалидности не имеющего,ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, паспорт серии № номер №, выданный Дата <данные изъяты>

установил:

11.04.2024 в 19 часов 15 минут по адресу: <...>, был установлен факт привлечения ФИО1 к трудовой деятельности гражданина <данные изъяты> ФИО2, Дата года рождения, осуществляющего трудовую деятельность в отсутствии у него патента в качестве подсобного рабочего 11.04.2024 в 16 часов 00 минут по адресу: <адрес>, что является нарушением п.1 ст.13.3 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 вину во вмененном административном правонарушении не признал, суду пояснил, что ФИО3 к трудовой деятельности не привлекал, данному гражданину он отказал в трудоустройстве на работу, в отсутствие у последнего патента, земельный участок, на котором находился ФИО2, принадлежит его матери ФИО4 В материалах дела об административном правонарушении отсутствуют фото и видеофиксация, подтверждающая осуществление трудовой деятельности ФИО2

В судебное заседаниедолжностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении ФИО5 не явилась, извещена надлежащим образом.

Выслушав участников по делу об административном правонарушении, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

Частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию 1 к статье 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в целях данной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух и более иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, установленная настоящей статьей, наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности (примечание 2 к названной норме).

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ).

В силу пункта 4 статьи 13 указанного Федерального закона по общему правилу работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

Патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Как усматривается из материалов дела и установлено в судебном заседании, 11.04.2024 в 19 часов 15 минут установлен факт привлечения к трудовой деятельности ФИО1 11.04.2024 в 16 часов 00 минут на объекте строительства, координаты <адрес> 36.063872, расположенного по адресу: <адрес> в качестве подсобного рабочего гражданина <данные изъяты> ФИО2, Дата года рождения, у которого отсутствовал патент.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и вина ФИО1 в его совершении, подтверждается совокупностью представленных в материалы дела доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении 57 ОР № от 11.07.2024; копией постановления Орловского районного суда Орловской области от 12.04.2024 о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ; копией письменных объяснений ФИО2, ФИО6 Г.Н.У., ФИО3 от 11.04.2024; копией паспорта ФИО2, содержанием СПО «Мигрант - 1» досье, копией рапорта оперуполномоченного ЦПЭ УМВД ФИО7 от 11.04.2024; копией письменных объяснений ФИО1 от 11.04.2024; фототаблицей.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с правилами статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, уполномоченным должностным лицом, нарушений требований закона, влекущих признание его недопустимым доказательством, не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

Уведомление о явке для составления протокола об административном правонарушении на 11.07.2024 направлено ФИО1, что отражено в реестре на отправку заказной корреспонденции, на котором стоит штемпель ООО ФПС от 04.07.2024 и подтверждается копией почтового конверта. Копия протокола об административном правонарушении была направлена ФИО1 по месту жительства.

Из анализа всех собранных доказательств в совокупности следует однозначный вывод о том, что ФИО1 мог и должен был выполнить, но не выполнил запрета на привлечение к трудовой деятельности иностранных работников, не имеющих разрешения (патента) на работу по указанному выше адресу.

Таким образом, ФИО1, должен был как работодатель проявить необходимые внимание и осмотрительность в целях соблюдения действующего миграционного законодательства, но не принял все зависящие от него меры по соблюдению норм и правил, регулирующих данные правоотношения, не представил доказательств использования всех необходимых мер для недопущения события противоправного деяния при той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанностей и требований Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

При таких обстоятельствах, оценив все доказательства по делу, в их совокупности и взаимосвязи, признавая их достаточными, судья считает, что вина ФИО1 в совершении правонарушения полностью нашла свое подтверждение в судебном заседании.

Действия ФИО1 судья квалифицирует по ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей.

Позиция ФИО1 о не признании своей вины, в совершенном правонарушении, не опровергает наличия в его действиях объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и не имеет правового значения для рассмотрения дела, судья расценивает как избранную форму защиты, преследующую цель избежать наказания за совершение административного правонарушения.

Согласно ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное правонарушение.

При назначении наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу ст.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, согласно ст.4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья учитывает наличие малолетних детей.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

При назначении ФИО1 наказания судьей учитывается характер совершенного административного правонарушения, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, с учетом его имущественного положения полагает возможным назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей, предусмотренном санкцией ч.1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, не имеется.

В силу ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать ФИО1, Дата года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

Указанный административный штраф не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу подлежит перечислению на расчетный счет УФК по Орловской области (УМВД России по Орловской области), Отделение Орел Банка России//УФК по Орловской области г.Орел, ИНН <***>, КПП 575301001, ОКТМО 54701000, номер счета получателя платежа №, БИК 015402901, кор.сч.№, КБК №, УИН №.

Неисполнение обязанности по оплате административного штрафа может быть квалифицировано в качестве административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Орловский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления через Орловский районный суд Орловской области.

Судья Э.В. Ляднова