Решение № 2-2405/2018 2-2405/2018~М-2205/2018 М-2205/2018 от 27 ноября 2018 г. по делу № 2-2405/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 ноября 2018 года. г. Батайск

Батайский городской суд Ростовской области в составе:

Председательствующего судьи Каменской М.Г.,

При секретаре Татаркиной К.Ю,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО2 ФИО4 к Администрации <адрес>, 3-м лицам ФГБУ ФКП Росреестра по РО, Управлению по архитектуре и градостроительству <адрес> о сохранении в реконструированном состоянии жилого дома, признании права собственности на жилой дом,

У с т а н о в и л :

ФИО2 ФИО5 обратилась в суд с иском к Администрации <адрес>, 3 лицо ФГБУ ФКП Росреестра по РО о сохранении в реконструированном состоянии жилого дома лит. « А,А-1,а», признании права собственности на жилой дом лит. «А,А-1,а», расположенный по адресу: <адрес> ( л. д. 6-8).

Определением Батайского городского суда от 26.10.2018г. к участию в деле в качестве 3 лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечено Управление по архитектуре и градостроительству <адрес> ( л. д. 109).

В судебном заседании истец ФИО1 суду пояснила, что она является собственником домовладения и земельного участка по <адрес> на основании договора дарения от 18.07.1989г., реестр №, Постановления Администрации <адрес> « О предоставлении ФИО2 ФИО6 земельного участка по <адрес> в собственность бесплатно № от 15.11.2017г.

Истец без разрешения в установленном законом порядке самовольно произвела реконструкцию жилого дома, в результате которой самовольно возведена пристройка лит. «А-1» и веранда лит. «а». Согласно отказа Управления по архитектуре и градостроительству <адрес> № от 12.07.2018г. УАиГ <адрес> отказывает в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта индивидуального жилищного строительства жилого дома лит. «А,А-1» общей площадью 71,1 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> в связи с отсутствием документов, указанных в части 3 статьи 55 Градостроительного кодекса РФ, а именно разрешения на строительство объекта.

Согласно заключения специалиста МП БТИ <адрес> № от 2018 года жилой дом лит. «А,А-1,а» по адресу: <адрес> не оказывает отрицательного воздействия на эксплуатационную надежность рядом расположенных строений и сооружений. Конструктивные решения, техническое состояния, объемно-планировочные решения, а также расположение на земельном участке жилого дома лит. « А,А-1,а» - жизни и здоровью граждан не угрожает, строительные, санитарные и противопожарные нормы и правила не нарушает. Жилой дом лит. « А,А-1,а» с кадастровым номером № соответствует установленным требованиям, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, предусмотренные статьей 222 ГК РФ ( часть первая) от 30.11.1994г. № 51-ФЗ ( ред. от 03.08.2018г.). Дальнейшая эксплуатация строения в целом в качестве жилого дома лит. « А,А-1,а» с кадастровым № общей площадью 71,1 кв.м., этажностью -1 технически возможна.

Истец просит сохранить в реконструированном состоянии жилой дом лит. «А,А-1,а» общей площадью 71,1 кв.м., в том числе жилой площадью 47,0 кв.м. и признать за ней право собственности на жилой дом лит. «А,А-1,а » расположенный по адресу: <адрес>.

Представитель Администрации <адрес> в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен. Суд считает возможным дело рассмотреть в отсутствие представителя Администрации <адрес>.

Представитель ФГБУ ФКП Росреестра по РО в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен. Суд считает возможным дело рассмотреть в отсутствие представителя ФГБУ ФКП Росреестра по РО.

Представитель Управления по архитектуре и градостроительству <адрес> в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен. Суд считает возможным дело рассмотреть в отсутствие представителя Управления по архитектуре и градостроительству <адрес>.

Суд, выслушав истца ФИО2 ФИО7 исследовав материалы дела, находит, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не установлено федеральным законом.

Согласно ч. 1 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

В соответствии с частью 4 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

В силу ч. 4 ст. 17 Жилищного кодекса Российской Федерации, пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда РФ в Постановлении N 10 и Пленума ВАС РФ в Постановлении N 22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно пункту 26 указанного выше Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Частью 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

По общему правилу разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка (часть 4 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Из положений приведенных выше правовых норм и разъяснений в их взаимосвязи следует, что сохранение самовольно реконструированного объекта недвижимости и признание на него права собственности возможно в случае, если единственными признаками самовольной постройки у самовольно реконструированного объекта являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, осуществившее самовольную реконструкцию, предпринимало меры, однако уполномоченным органом в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию было неправомерно отказано, при этом сохранение объекта в реконструированном состоянии не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 ФИО8 является собственником домовладения и земельного участка по <адрес> на основании договора дарения от 18.07.1989г., реестр №, Постановления Администрации <адрес> « О предоставлении ФИО2 ФИО9 земельного участка по <адрес> в собственность бесплатно № от 15.11.2017г.

Истец без разрешения в установленном законом порядке самовольно произвела реконструкцию жилого дома, в результате которой самовольно возведена пристройка лит. «А-1» и веранда лит. «а».

Во внесудебном порядке истец не смогла ввести жилой дом в эксплуатацию, т.к. согласно отказа Управления по архитектуре и градостроительству <адрес> № от 12.07.2018г. УАиГ <адрес> отказывает в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта индивидуального жилищного строительства жилого дома лит. «А,А-1» общей площадью 71,1 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> в связи с отсутствием документов, указанных в части 3 статьи 55 Градостроительного кодекса РФ, а именно разрешения на строительство объекта ( л. д. 31).

Согласно заключения специалиста МП БТИ <адрес> № от 2018 года жилой дом лит. «А,А-1,а» по адресу: <адрес> не оказывает отрицательного воздействия на эксплуатационную надежность рядом расположенных строений и сооружений. Конструктивные решения, техническое состояния, объемно-планировочные решения, а также расположение на земельном участке жилого дома лит. « А,А-1,а» - жизни и здоровью граждан не угрожает, строительные, санитарные и противопожарные нормы и правила не нарушает. Жилой дом лит. « А,А-1,а» с кадастровым номером 61:46:0010407:1593 соответствует установленным требованиям, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, предусмотренные статьей 222 ГК РФ ( часть первая) от 30.11.1994г. № 51-ФЗ ( ред. от 03.08.2018г.). Дальнейшая эксплуатация строения в целом в качестве жилого дома лит. « А,А-1,а» с кадастровым № общей площадью 71,1 кв.м., этажностью -1 технически возможна ( л. д. 32-104).

Таким образом, суд считает, что индивидуальный жилой дом лит. «А,А-1,а» не нарушает интересы других граждан и не создает ни для кого угрозу для жизни и здоровья, соответствует строительным и санитарным нормам, а также правилам противопожарной безопасности, а потому считает возможным признать за Д ФИО2 ФИО10 право собственности на жилой дом лит. «А,А-1,а», расположенный по адресу: <адрес>.

Руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Сохранить в реконструированном состоянии жилой дом лит. «А,А-1,а » общей площадью 71,1 кв.м., в том числе жилой площадью 47,0 кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>.

Признать за ФИО2 ФИО11 право собственности на жилой дом лит. «А,А-1,а » общей площадью 71,1 кв.м., в том числе жилой площадью 47,0 кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ростоблсуд через Батайский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение изготовлено 30 ноября 2018 года.

Судья: Каменская М.Г.