Решение № 2-55/2018 2-55/2018 ~ M-55/2018 M-55/2018 от 22 мая 2018 г. по делу № 2-55/2018

Дело № 2-55/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пос. Зырянка 23 мая 2018 года

Верхнеколымский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Соловьева В.Е., с участием представителя истца – адвоката Дауровой А.С., представителя ответчика по доверенности ФИО1,заместителя прокурора Верхнеколымского района Шадрина В.Н., при секретаре Галюк О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

по иску ФИО2 от себя и от имени несовершеннолетнего сына М.Д. к поселковой администрации Муниципального образования «Поселок Зырянка» об обязании незамедлительно предоставить другое жилое помещение по договору социального найма, взыскании судебных расходов на оплату услуг представителя,

У С Т А Н О В И Л:

<дата> ФИО2 от себя и от имени несовершеннолетнего сына М.Д.. подала исковое заявление к поселковой администрации МО «Поселок Зырянка» об обязании ответчика незамедлительно предоставить другое жилое помещение по договору социального найма, мотивируя тем, что на основании договора социального найма жилого помещения от <дата> № она зарегистрирована с сыном и проживает по адресу: <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м., состоящей из двух комнат. Указанный дом на основании заключения межведомственной комиссии МО «Поселок Зырянка» № от <дата> признан аварийным и непригодным для проживания. В <дата> и <дата> годах дом обследовали, составляли акты, на основании которых установлена угроза обрушения строительных конструкций дома, что влечет дальнейшее проживание в данном доме опасным для жизни и здоровья жильцов.

Участвуя в предварительном судебном заседании, истец ФИО2 исковые требования поддержала в полном объеме. Считает их законными и обоснованными. Просит суд обязать ответчика незамедлительно предоставить ей и ее несовершеннолетнему сыну М.Д. <дата> года рождения, другое жилое помещение по договору социального найма, благоустроенное применительно к условиям п.Зырянка Верхнеколымского района РС (Я), равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечающее установленным требованиям и находящееся в границах п. Зырянка Верхнеколымского района РС (Я), также просит взыскать с ответчика судебные расходы на оплату услуг представителя.

Представитель истца Даурова А.С. в ходе судебного разбирательства уточнила исковые требования, просит суд обязать ответчика предоставить истцу ФИО2 и ее несовершеннолетнему сыну М.Д.., <дата> года рождения, во внеочередном порядке другое жилое помещение по договору социального найма, благоустроенное применительно к условиям п.Зырянка Верхнеколымского района РС (Я), равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечающее установленным требованиям и находящееся в границах п. Зырянка Верхнеколымского района РС (Я), взыскать с ответчика судебные расходы на оплату услуг представителя.

Представитель ответчика по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала в полном объеме, в связи с тем, что в ходе судебного разбирательства и в досудебном порядке со стороны ответчика истцу ФИО2 предлагались варианты для временного переселения и для переселения в порядке, предусмотренном ст. 89 ЖК РФ, однако истица с ними не согласилась. Указывает на то, что истец и члены ее семьи не признаны в установленном порядке малоимущими и нуждающимися в предоставлении муниципального жилья по договору социального найма. Считает наличие одного лишь факта признания жилого помещения аварийным недостаточным для внеочередного обеспечения жильем по договору социального найма. Кроме того<дата> года постановлением главы МО «Поселок Зырянка» утверждена муниципальная целевая программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда МО «Поселок Зырянка» РС (Я) на 2018-2025 гг.», в которую входит и дом <адрес>, в котором проживает истец ФИО2 Также ссылается на то, что предоставление истице жилого помещения во внеочередном порядке нарушит права граждан, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий и проживающих в аварийных домах. Просит в иске отказать.

Свидетель Б.С.А.. суду пояснила, что является подругой истицы, часто бывала в ее квартире. В связи с тем, что дом истицы «ведет» у нее в квартире сильно перекошены полы, вся мебель стоит на чурбачках для выравнивания. На стене в зале есть трещина, из-за которой рвутся обои. Раньше дом был в очень хорошем состоянии, но последние годы в квартире стало очень холодно.

Свидетель Х.С.В.. суду пояснил, что является сводным братом истца ФИО2 Часто бывает у нее в гостях, помогает ей с ремонтом. Так как дом «ведет», полы в квартире перекошены, обои на стенах расползаются. Раньше в квартире было очень тепло, но в последние годы стало очень холодно, на стене в комнате иногда проступает иней.

Заместитель прокурора Верхнеколымского района Шадрин В.Н. в своем заключении полагает, что исковые требования истца ФИО2 подлежат удовлетворению частично, в части предоставления ей другого жилого помещения, для временного переселения, до предоставления ей жилья в рамках реализации муниципальной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда МО «Поселок Зырянка» РС (Я) на 2018-2025 гг.».

Выслушав участников процесса, свидетелей, заключение прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (ч. 1 ст. 40). В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы; обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция Российской Федерации вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ч. ч. 2 и 3 ст. 40), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель в Жилищном кодексе РФ предусмотрел институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных жилищных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

В соответствии ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, вне очереди по договорам социального найма гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке, непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Согласно п. 33 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 г. основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие: ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований; изменения окружающей среды и параметров микроклимата жилого помещения не позволяющих обеспечить соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов в части содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов наличия источников шума, вибрации, электромагнитных полей.

По правилам ст. 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Жилое помещение, находящееся по адресу: <адрес> было предоставлено <дата> года М.Г.Н. указанному нанимателем, и членам его семьи: жене ФИО2, сыну М.Ю.Г.., что подтверждается ордером № от <дата> года.

М.Г.Н. умер <дата> года, что подтверждается свидетельством о смерти №, выданным отделом Управления ЗАГС при Правительстве РС (Я) по Верхнеколымскому улусу (району) <дата> года.

В соответствии с Договором безвозмездной передачи объектов муниципальной собственности от <дата> жилой <адрес> передан из ведения Муниципального района «Верхнеколымский улус (район)» в муниципальную собственность муниципального образования «Поселок Зырянка».

Из договора социального найма помещения № от <дата> следует, что поселковая администрация муниципального образования «Поселок Зырянка» передала ФИО2, указанной нанимателем, и членам ее семьи: сыну – М.Ю.Г.., <дата> г.р., сыну – М.Д.., <дата> г.р., в бессрочное владение и пользование жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Согласно свидетельства о рождении №, выданным <дата> отделом ЗАГС администрации Верхнеколымского улуса Республики Саха (Якутия) Российской Федерации, ФИО2 является матерью несовершеннолетнего М.Д..

Из адресной справки № от <дата> видно, что в квартире <адрес> зарегистрированы и проживают: ФИО2 с <дата> года, <дата> с <дата> г., М.Д. с <дата> (зарегистрирован, фактически проживает в <адрес>).

Заключением межведомственной комиссии, назначенной распоряжение главы муниципального образования «Поселок Зырянка» от <дата> №, № от <дата> установлено, что жилой дом <адрес><дата> года постройки в связи с общим физическим износом в процессе эксплуатации 85%, снижением уровня надежности, прочности и устойчивости строительных конструкций и основания здания, экономической нецелесообразности устранения имеющихся дефектов признан аварийным и подлежащим сносу согласно п.п. 33, 34 «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (утвержд. Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47).

Постановлением поселковой администрации муниципального образования «Поселок Зырянка» № от <дата> утверждена муниципальная целевая программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда МО «Поселок Зырянка» РС (Я) на 2018-2025 гг.». Согласно указанной программе жильцы жилого дома по адресу: <адрес> подлежат переселению путем постройки нового жилья (п. 35 Приложения № 1 к Программе).

Актом осмотра № от <дата>, составленным главным специалистом отдела лицензионного контроля и надзора за содержанием жилого фонда, государственный жилищным инспектором РС (Я) Управления государственного строительного и жилищного надзора РС (Я) В.Д.А.., составленного в рамках проведения внеплановой выездной и документарной проверки фактов нарушения управляющей организацией <данные о проедприятии изъяты> лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом по вышеуказанному адресу, установлено следующее. По фундаменту дома – неравномерная осадка здания, искривлены горизонтальные линии фасада. Наблюдается потеря прочности деревянных столбов фундамента, местами их разрушение. На стене второго этажа, между первым и вторым подъездами, где расположена квартира №, на наружной части дома имеется разнонаправленная трещина. Стены деформированы. Чердачное и межэтажное перекрытия находятся на грани разрушения. Дверные и конные заполнения деформированы, поражены гнилью, повреждена обвязка полотен. Половой настил подъезда деформирован. Аналогичные выводы содержатся в Акте проверки № от <дата>, составленном руководителем отдела инспекционной работы и мониторинга жилищного фонда Управления государственного строительного и жилищного надзора РС (Я) К.О.В.., и письме исх. № от <дата>, направленном Управлением государственного строительного и жилищного надзора РС (Я) в адрес главы поселковой администрации муниципального образования «Поселок Зырянка» Д.С.А..

Однако, данный акт не может быть принят судом, как доказательства существующей угрозы жизни и здоровью жильцов, в связи с тем, что данное заключение должно основываться на заключении специализированных организаций и экспертных учреждений, которой Управление государственного строительного и жилищного надзора не является, что подтверждается письмом Управления исх. № от <дата> в адрес истца ФИО2

Иных доказательств суду не предоставлено.

Из ответов поселковой администрации муниципального образования «Поселок Зырянка» исх. № от <дата>, исх. № от <дата>, исх. № от <дата>, исх. № от <дата>, исх. № от <дата>, исх. № от <дата> следует, что жилой дом по <адрес> признан аварийным и непригодным для проживания на основании заключения межведомственной комиссии № от <дата>. Также указано, что поскольку вышеуказанный дом признан аварийным, для временного переселения истцу ФИО2 предлагались следующие варианты: <адрес>; <адрес>; <адрес>. Ответы на данные письма поселковой администрацией от ФИО2 не получены, в связи с тем, что адресат отказался от получения корреспонденции.

В ходе судебного разбирательства от представителя ответчика по доверенности ФИО1 истцу ФИО2 было предложено для временного переселения жилое помещение по адресу <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м. состоящее из двух комнат, и в качестве варианта окончательного переселения квартира <адрес>, состоящее из двух комнат, общей площадью <данные изъяты> кв.м. От предложенных вариантов истец письменно отказалась в судебном заседании, отказ приобщен к материалам дела, мотивируя свой отказ отсутствием косметического ремонта в данных квартирах и желанием получения от ответчика гарантий по предоставлению квартиры во вновь строящихся домах п. Зырянка (л.д. 209).

Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения в частности муниципального жилищного фонда, по смыслу ч. 1 ст. 49 Жилищного кодекса РФ, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.

Согласно ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Ответчиком суду предоставлен Список малоимущих граждан, поставленных на учет для предоставления жилых помещений по договорам социального найма с <данные изъяты> по <данные изъяты> год из 56 фамилий, из них 35 проживают в жилых помещениях признанных в установленном законом порядке аварийными и непригодными для дальнейшего проживания.

Вместе с тем, для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 Жилищного кодекса РФ).

Из вышеизложенного следует, что наличие одного лишь факта непригодности жилого помещения для проживания не является достаточным основанием для внеочередного обеспечения указанных лиц жилым помещением по договору социального найма по правилам п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ. Предпосылкой предоставления жилых помещений по договорам социального найма, в том числе и во внеочередном порядке, по общему правилу является нахождение того или иного малоимущего лица на учете нуждающихся в жилых помещениях.

На момент подачи искового заявления истец ФИО2 и члены ее семьи не были признаны малоимущими и не состояли на учете в поселковой администрации МО «Поселок Зырянка» в качестве нуждающихся в предоставлении жилья. <дата> истец ФИО2 обратилась к ответчику с заявлением о постановке на учет в качестве малоимущего гражданина для предоставления помещения по договору социального найма. Решением жилищной комиссии муниципального образования «Поселок Зырянка» № от <дата> ей было рекомендовано предоставить недостающие документы для рассмотрения ее заявления.

То есть на момент рассмотрения в материалах дела отсутствуют доказательства объективной нуждаемости истца в предоставлении жилого помещения, а также сведения о принятии ее на учет граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, и признании малоимущей в установленном законом порядке. Таким образом, у истца право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма не возникло.

При таких обстоятельствах, судом установлено, что ФИО2 и члены ее семьи не отнесены к категории граждан, которым во внеочередном порядке предоставляются жилые помещения по договорам социального найма, при этом жилой дом <адрес> включен в муниципальную целевую программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда МО «Поселок Зырянка» PC (Я) на 2018-2025 годы», утвержденную постановлением главы муниципального образования «Поселок Зырянка» № от <дата>.

Исследованные доказательства по делу свидетельствуют о том, что исковые требования об обязании ответчика внеочередном порядке предоставить истцу и ее несовершеннолетнему сыну М.Д. другое жилое помещение по договору социального найма, благоустроенное применительно к условиям п. Зырянка Верхнеколымского района РС (Я), равнозначного по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечающему установленным требованиям и находящегося в границах п. Зырянка, являются несостоятельными, поскольку ответчиком приняты меры по предоставлению истцу жилого помещения, как для временного переселения, так и в качестве постоянного места проживания. Также ответчиком предусмотрено предоставление истцу жилья взамен аварийного в установленный муниципальной целевой программой срок.

Разрешая спор, суд, оценив собранные по делу доказательства в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, с учетом требований закона, приходит к выводу, что исковые требования истца о предоставлении жилья без учета указанной программы являются несостоятельными, в силу чего удовлетворению не подлежащими.

В связи с отказом в основных требованиях, подлежат отказу и требования истца о взыскании с ответчика убытков за оплату судебных расходов на оплату услуг представителя.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В исковых требования ФИО2 к поселковой администрации муниципального образования «Поселок Зырянка» об обязании внеочередном порядке предоставить ей и ее несовершеннолетнему сыну М.Д.., <дата> года рождения, другое жилое помещение по договору социального найма, благоустроенное применительно к условиям п. Зырянка Верхнеколымского района РС (Я), равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечающее установленным требованиям и находящееся в границах п. Зырянка, взыскании судебных расходов на оплату услуг представителя – отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Верхнеколымский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда принято 25 мая 2018 года.

Судья В.Е.Соловьев