Решение № 2-865/2026 2-865/2026~М-147/2026 М-147/2026 от 23 февраля 2026 г. по делу № 2-865/2026

Мотивированное
решение изготовлено 24 февраля 2026 года

УИД 61RS0004-01-2026-000429-48

Дело № 2-865/2026

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 февраля 2026 года г. Ростова-на-Дону

Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Козловой Л.В.,

при секретаре Думенко Т.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Ленинского района г. Ростова-на-Дону к ГБПОУ РО «Ростовский-на-Дону автодорожный колледж» об обязании устранить нарушения законодательства о социальной защите инвалидов,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ленинского района г. Ростова-на-Дону обратился в суд с иском, ссылаясь на то, что прокуратурой Ленинского района г. Ростова-на-Дону проведена проверка исполнения требований законодательства об образовании в части обеспечения прав инвалидов для беспрепятственного доступа к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры.

По результатам проведенной проверки установлено, что в ФИО3 «Ростовский-на-Дону автодорожный колледж» на входе в здание отсутствует наружное вызывное устройство либо средство связи с персоналом для маломобильных групп населения, также отсутствует тактильно-визуальный знак обозначения туалета перед входом в помещение, кнопка вызова персонала для оказания ситуационной помощи, а также тактильно-визуальный знак обозначения данной кнопки в кабине уборной.

Статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181 -ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Закон № 181-ФЗ) социальная защита инвалидов определена как система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер по социальной поддержке, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание ими равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Из пункта 1 ст. 15 Закона № 181-ФЗ следует, что федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной транспортной инфраструктуры, к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам.

В связи с вышеизложенным, просил обязать ГБПОУ РО «Ростовский-на-Дону автодорожный колледж» оборудовать вход в здание наружным вызывным устройством или средством связи с персоналом для маломобильных групп населения, установить тактильно-визуальный знак обозначения туалета перед входом в помещение, установить кнопку вызова персонала для оказания ситуационной помощи, а также тактильно-визуальный знак обозначения данной кнопки в кабине уборной, выделить и оборудовать учебное помещение для маломобильной группы населения.

Истец, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в связи с чем в его отсутствие дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Представитель ответчика ФИО3 «Ростовский-на-Дону автодорожный колледж» в судебное заседание не явился. Согласно ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства. Поскольку ответчиком не представлено каких-либо документов, подтверждающих уважительные причины неявки в судебное заседание, и учетом мнения истца, суд считает возможным рассмотреть дело в отношении ответчика в порядке ст. 233 ГПК РФ.

Дело рассмотрено в отсутствие ответчика по правилам ст. 233 ГПК РФ.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Как установлено в судебном заседании, прокуратурой Ленинского района г. Ростова-на-Дону проведена проверка исполнения требований законодательства об образовании в части обеспечения прав инвалидов для беспрепятственного доступа к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры.

По результатам проведенной проверки установлено, что в ФИО3 «Ростовский-на-Дону автодорожный колледж» на входе в здание отсутствует наружное вызывное устройство либо средство связи с персоналом для маломобильных групп населения, также отсутствует тактильно-визуальный знак обозначения туалета перед входом в помещение, кнопка вызова персонала для оказания ситуационной помощи, а также тактильно-визуальный знак обозначения данной кнопки в кабине уборной, что подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ и представленными фотоматериалами.

Согласно статье 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181 -ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» социальная защита инвалидов определена как система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер по социальной поддержке, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание ими равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В силу п. 1 ч. 5 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в целях реализации права каждого человека на образование органами местного самоуправления создаются необходимые условия для получения без дискриминации качественного образования лицами с ограниченными возможностями здоровья, для коррекции нарушений развития и социальной адаптации.

Основные требования к организации получения образования обучающимся с ограниченными возможностями здоровья установлены в ст. 79 Закона №- ФЗ. Согласно части 1 указанной статьи содержание образования и условия организации обучения и воспитания таких обучающихся определяются адаптированной образовательной программой, а для инвалидов - также индивидуальной программой реабилитации инвалида. В таких организациях создаются специальные условия для получения образования указанными лицами.

Под специальными условиями для получения образования понимаются в том числе обеспечение доступа в здания организаций, осуществляющих образовательную деятельность.

Соответствующие требования, предъявляемые к оборудованию входа помещений, закреплены в «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», утвержденных приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/<адрес> правил разработан в соответствии с принципами Конвенции ООН о правах инвалидов, вступившей в силу в Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ. Среди этих принципов: полное и эффективное вовлечение инвалидов в общество, равенство возможностей и доступность.

Согласно п. 6.5.9 Свода правил информирующие тактильные таблички (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения должны размещаться рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от уровня пола и на расстоянии 0,1 м от края таблички до края дверного проема:

- перед входами во внутренние помещения, в которых оказываются услуги, с указанием назначения помещения;

- перед входами в универсальные кабины уборных и блоки общественных уборных (6.3.6);

- рядом с устройствами вызова помощи, в том числе в универсальных и доступных кабинах.

Согласно п. 6.3.6 Свода правил доступные и универсальные кабины уборных должны быть оборудованы системой тревожной сигнализации или системой двухсторонней громкоговорящей связи. Тип системы, которая должна быть применена, определяется в задании на проектирование.

В соответствии с п. 6.5 Свода правил помещения и места обслуживания, оборудованные стационарной системой обеспечения разборчивости звуковой информации, а также технические средства связи обозначаются по ФИО4 52131.

Согласно п. 4.3.8.3 ФИО4 52131 если в составе общественных туалетов имеется выделенная кабина, доступная для инвалидов на креслах-колясках, рядом с тактильно-визуальным знаком обозначения общественного туалета должен размещаться визуальный знак доступности объекта для инвалидов на креслах- колясках.

Согласно п. 4.3.8.4 ФИО4 52131 тактильно-визуальные знаки обозначения туалетов должны размещаться, как правило, перед входом в помещение (блок помещений) рядом с входной дверью, на стене, со стороны расположения дверной ручки, на расстоянии не более 0,1 м от наличника.

Тактильно-визуальный знак обозначения кнопки вызова персонала для оказания ситуационной помощи должен размещаться над кнопкой вызова. Высота расположения верхнего края таких указателей должна быть 1,3 м от уровня поверхности. При наличии тактильно-визуальной информационной таблички и/или знака доступности объекта данный знак устанавливается под ними.

Тактильно-визуальный знак обозначения кнопки вызова экстренной помощи должен размещаться над кнопкой вызова. Высота расположения верхнего края таких указателей должна быть 1,3 м от уровня поверхности. Наружные вызывные устройства или средства связи с персоналом при входах в общественные здания следует применять, с учетом принятой организации обслуживания посетителей, по заданию на проектирование.

В соответствии с п. 6.1.1 Свода правил в общественном или производственном здании (сооружении) должен быть минимум один вход, доступный для МГН, с поверхности земли и из каждого доступного для МГН подземного или надземного уровня, соединенного с этим зданием. В жилом многоквартирном здании доступными должны быть все подъезды.

Наружные вызывные устройства или средства связи с персоналом при входах в общественные здания следует применять, с учетом принятой организации обслуживания посетителей, по заданию на проектирование.

Согласно п. 8.2.2 Свода правил ученические места для обучающихся- инвалидов должны размещаться идентично в однотипных учебных помещениях одной образовательной организации.

В учебном помещении первые столы в ряду у окна и в среднем ряду следует предусмотреть для обучающихся с недостатками зрения и дефектами слуха, а для учащихся, передвигающихся в кресле-коляске, - выделить один-два первых стола в ряду у дверного проема.

В нарушение п. 1 ч. 5 ст. 5, ст. 79 Закона № 273-ФЗ, ст. 15 Закона № 181-ФЗ, п. 6.2.8, 6.5.9, п. 8.2.2 Свода правил, п. 4.3.8.3, 4.3.8.4 ФИО4 52131 перед входом в здание ГБПОУ РО «Ростовского-на-Дону автодорожного колледжа» отсутствуют наружные вызывные устройства или средства связи с персоналом для маломобильных групп населения, кабины уборных не оборудованы системой тревожной сигнализации или системой двухсторонней громкоговорящей связи, тактильно-визуальный знак обозначения туалета перед входом в помещение отсутствует, кнопки вызова персонала для оказания ситуационной помощи, а также тактильно-визуальный знак обозначения данной кнопки в кабине уборной не имеется, учебное помещение для маломобильной группы населения отсутствует.

Указанное нарушение требований законодательства существенно ущемляет права инвалидов на беспрепятственное пользование объектами социальной инфраструктуры.

Защита прав неопределенного круга лиц в силу ст. 12 ГК РФ возможна путем пресечения действий, нарушающих право или создающих его нарушение, а также путем присуждения к исполнению обязанности.

С учетом приведенных правовых норм, суд полагает исковые требования прокурора обоснованными.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Ленинского района г. Ростова-на-Дону - удовлетворить.

Обязать ГБПОУ РО «Ростовский-на-Дону автодорожный колледж» (ИНН №) оборудовать вход в здание наружным вызывным устройством или средством связи с персоналом для маломобильных групп населения, установить тактильно-визуальный знак обозначения туалета перед входом в помещение, установить кнопку вызова персонала для оказания ситуационной помощи, а также тактильно-визуальный знак обозначения данной кнопки в кабине уборной, выделить и оборудовать учебное помещение для маломобильной группы населения.

Ответчик вправе подать в Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья