Решение № 2-677/2019 2-677/2019~М-173/2019 М-173/2019 от 28 марта 2019 г. по делу № 2-677/2019

Дело № 2-677/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 марта 2019 года г. Златоуст

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Куминой Ю.С.,

при секретаре Васениной М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к администрации Златоустовского городского округа Челябинской области об установлении момента возникновения права собственности, признании права собственности на земельный участок в силу приобретательной давности,

у с т а н о в и л:

ФИО4 обратилась в суд с исковым заявлением к администрации Златоустовского городского округа Челябинской области (далее – администрация ЗГО Челябинской области) об установлении момента возникновения права собственности на жилой дом, признании ее собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>, в силу приобретательной давности (л.д. 5-6).

В обоснование заявленного требования истец ссылается на то, что ДД.ММ.ГГГГ приобрела по частной расписке земельный участок с расположенным на нем жилым домом, по адресу: <адрес>. После совершения сделки, она была вписана в домовую книгу, как новый собственник дома. Решением Златоустовского городского суда Челябинской области от 06 июня 2018 года она признана собственником дома № площадью <данные изъяты> кв.м. по <адрес>. Решение суда вступило в законную силу. Право собственности на жилой дом зарегистрировано Управлением Росреестра по Челябинской области ДД.ММ.ГГГГ Полагает, что право собственности на жилой дом у нее фактически возникло с момента приобретения, т.к. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время она открыто и непрерывно владеет имуществом, добросовестно ухаживает за домом и земельным участком, оплачивает налоги. Проживая в доме с ДД.ММ.ГГГГ года, истец считает и земельный участок своей собственностью, т.к. добросовестно, открыто и непрерывно владеет им как своим собственным имуществом на протяжении 38 лет.

Истец ФИО4 в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала. Дополнительно пояснила, что жилой дом приобрела в ДД.ММ.ГГГГ году у ФИО7 по расписке, ФИО7, в свою очередь, купил дом у ФИО8 После приобретения дома запись о ней, истец, как о владельце дома внесли в домовую книгу. С ДД.ММ.ГГГГ года она проживает в доме, несет бремя его содержания, оплачивает налоги. Решением Златоустовского городского суда Челябинской области от 06 июня 2018 года она признана собственником дома № площадью <данные изъяты> кв.м по <адрес> в силу приобретательной давности. Решение суда вступило в законную силу. Право собственности на жилой дом зарегистрировано Управлением Росреестра по Челябинской области ДД.ММ.ГГГГ После оформления документов, она обратилась в администрацию ЗГО с заявлением о бесплатном предоставлении в собственность земельного участка, но получила отказ, поскольку право собственности на домовладение у нее возникло в ДД.ММ.ГГГГ году.

Представитель ответчика администрации ЗГО Челябинской области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом (л.д.87).

Руководствуясь положениями ст.ст. 2, 61, 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ), в целях правильного и своевременного рассмотрения и разрешения настоящего дела, учитывая право сторон на судопроизводство в разумные сроки, суд полагает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие неявившегося представителя ответчика, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Заслушав истца, допросив свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Возможность обращения в суд с иском о признании права собственности в силу приобретательной давности вытекает из статей 11 и 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которым защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права. Поэтому лицо, считающее, что стало собственником имущества в силу приобретательной давности, вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности.

В силу пункта 1 ст. 234 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

Согласно части 3 указанной статьи лицо, ссылающееся на давность владения, может присоединить ко времени своего владения все время, в течение которого этим имуществом владел тот, чьим правопреемником это лицо является.

Как следует из разъяснений Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации и пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 «О некоторых вопросах. Возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (п.15,16), при разрешении споров, связанных с возникновением права собственности в силу приобретательной давности необходимо учитывать следующее:

давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности;

давностное владение признается открытым, если лицо не скрывает факта нахождения имущества в его владении. Принятие обычных мер по обеспечению сохранности имущества не свидетельствует о сокрытии этого имущества;

давностное владение признается непрерывным, если оно не прекращалось в течение всего срока приобретательной давности;

владение имуществом как своим собственным означает владение не по договору. По этой причине статья 234 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежит применению в случаях, когда владение имуществом осуществляется на основании договорных обязательств (аренды, хранения, безвозмездного пользования и т.п.).

По смыслу статей 225 и 234 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу, а также на бесхозяйное имущество. Однако в этом случае может быть признано добросовестным владение имуществом, имеющим собственника, когда лицо, владеющее таким имуществом, не знает и не должно знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности и соответственно о незаконности своего владения, поскольку предполагает, что собственник от данного имущества отказался.

Как следует из пояснений истца, материалов дела, в ДД.ММ.ГГГГ году ФИО4 приобрела у ФИО7 по расписке жилой дом по <адрес> в <адрес>. С момента покупки дома, истец проживает в нем, запись об истце, как о владельце дома, внесена в домовую книгу. Решением Златоустовского городского суда Челябинской области от 06 июня 2018 года, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 признана собственником дома №, площадью <данные изъяты> кв.м. по <адрес>. Право собственности на жилой дом зарегистрировано Управлением Росреестра по Челябинской области ДД.ММ.ГГГГ

Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ, истец приобрела у ФИО7 жилой дом № по <адрес>, оплатив <данные изъяты> рублей (л.д. 25).

Решением Златоустовского городского суда Челябинской области от 06 июня 2018 года, вступившим в законную силу 14 июля 2018 года (л.д.40), ФИО4 признана собственником дома № площадью <данные изъяты> кв.м. по <адрес>.

Право собственности ФИО4 на жилой дом № площадью <данные изъяты> кв.м. по <адрес> зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости ДД.ММ.ГГГГг. (л.д.35-37).

По данным технического паспорта (л.д.57-68), дом возведен до ДД.ММ.ГГГГ года, поставлен на инвентаризационный учет органами технического учета местного совета ДД.ММ.ГГГГ, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ собственником дома № по <адрес> (в настоящее время № по <адрес>) указана ФИО1 (основания и условия владения домом отсутствуют), по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ – ФИО2, с ДД.ММ.ГГГГ – ФИО3.

Распоряжением администрации ЗГО Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ. № ФИО4 предварительно согласовано предоставление земельного участка из земель населенных пунктов, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, находящегося в территориальной зоне <данные изъяты> для ведения личного подсобного хозяйства, утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории (л.д.8,8оборот).

ДД.ММ.ГГГГ. администрацией ЗГО Челябинской области ФИО4 отказано в предоставлении земельного участка с кадастровым номером № бесплатно в собственность, в связи с несоответствием условиям федерального законодательства Российской Федерации, т.к. согласно представленным документам на земельном участке с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м. по адресному ориентиру: <адрес>, расположен жилой дом с кадастровым номером №, право собственности на который возникло на основании решения Златоустовского городского суда Челябинской области от 06.06.2018г. (выписка из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ.) – после введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации (л.д.11).

Согласно выписке из ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м. стоит на кадастровом учете, кадастровый номер присвоен ДД.ММ.ГГГГ, категория земель – земли населенных пунктов (л.д.38-39,69-70).

Как следует из ответа ОМС КУИ ЗГО на запрос суда, Комитет по управлению имуществом ЗГО не располагает правоустанавливающими документами на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, земельный участок в реестре муниципального имущества муниципального образования ЗГО не числится (л.д.88).

Согласно представленным копиям архивных документов, решением № Исполнительного комитета Златоустовского городского Совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.74), Металлургическому заводу им. Сталина был отведен земельный участок на 7-м жилучастке, по юго-западному склону горы «Паленой», по левому берегу р.3-й Каменки под постройку 105-ти индивидуальных домов для рабочих, ИТР и служащих завода.

Решением № Исполнительного комитета Златоустовского городского Совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.75), Металлургическому заводу им. Сталина дополнительно был отведен земельный участок под индивидуальное жилищное строительство 2-й очереди на 7-м жилучастке, под постройку 75-ти индивидуальных домов.

В соответствии с архивной копией протокола № заседания исполнительного комитета Златоустовского городского Совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.76), тресту «Златоустстальстрой» отведен земельный участок для строительства 30 индивидуальных домов на 7-м жилучастке метзавода, на юго-восточном склоне горы М.Мышляй, согласно проекту планировки города.

Из решения № Исполнительного Комитета Златоустовского городского Совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ. «О плановой застройке <адрес> и <адрес>» <адрес> была переименована в <адрес> (л.д.77).

Как следует из ответа архива ЗГО на запрос суда (л.д.73), другими сведениями о предоставлении земельного участка под строительство жилого дома и о строительстве жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, архив ЗГО не располагает.

В соответствии с Гражданским кодексом РСФСР 1922 года земельные участки гражданам для строительства предоставлялись на праве застройки (статьи 71 - 84). В частности, договоры о предоставлении земельных участков под застройку заключались коммунальными отделами с гражданами на срок до 49 лет для каменных и до 20 лет для прочих строений (статья 71 Гражданского кодекса РСФСР 1922 года).

В дальнейшем статьей 2 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26.08.1948 г. «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов» было установлено, что отвод гражданам земельных участков как в городе, так и вне города, для строительства индивидуальных жилых домов производится в бессрочное пользование.

Указом Президиума Верховного Совета РСФСР «О внесении изменений в законодательство РСФСР в связи с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 16.12.1964 г. «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов» статьи Гражданского кодекса РСФСР 1922 года (71 - 84) признаны утратившими силу, из других статей Кодекса исключено упоминание о праве застройки.

В силу ч. 2 ст. 214 Гражданского кодекса РФ, а также ч. 1 ст. 16 Земельного кодекса РФ, земля, не находящаяся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований, является государственной собственностью.

По смыслу статей 225 и 234 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу, а также на бесхозяйное имущество.

Исходя из анализа норм права, а также согласно правовой позиции, изложенной в абзаце 3 пункта 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 22.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» право собственности на земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, не может быть приобретено в силу приобретательной давности. Такие участки приобретаются в собственность в порядке, предусмотренном земельным законодательством.

На основании п. п. 1, 2 ст. 28, 29 Земельного кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей до 01 марта 2015 г., земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность за плату и бесплатно на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции, в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

С 01 марта 2015 г. приведенные законоположения воспроизведены в ст. ст. 39.1, 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации.

Действующее земельное законодательство устанавливает презумпцию принадлежности земель государству в лице его государственных образований, основанием для возникновения права собственности на земельные участки является решение исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления принятые в рамках их компетенции (ст.29 ЗК РФ).

Следовательно, для указанных объектов гражданских правоотношений не могут применяться и положения ст. 234 Гражданского кодекса Российской Федерации о приобретении земли в собственность по давности владения.

Право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено только на те земельные участки, которые находятся в частной собственности, при условии, что лицо владеет таким участком с соблюдением предусмотренных пунктом 1 статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации условий, а также на бесхозяйное имущество.

По данным инвентарного дела (л.д.57-68), по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ собственником дома указана ФИО1, которой домовладение было возведено на самовольно захваченном земельном участке, площадью <данные изъяты> кв.м., что подтверждается списком домовладений, возведенных на самовольно захваченных земельных участках, или фактически занимающих земельные участки в размере превышающих площадь, предусмотренную договором о застройке (л.д.92,93).

Таким образом, из представленных суду материалов следует, что в настоящее время спорный земельный участок не находится в частной собственности, не признан бесхозяйным имуществом, фактически требование истца признать за ней право собственности на земельный участок в порядке приобретательной давности сводится к требованию о безвозмездной передаче ей спорного земельного участка, как объекта гражданских прав, что недопустимо, исходя из положений статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации, один только факт пользования земельным участком не свидетельствует о возникновении права собственности на него в силу приобретательной давности, поскольку земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством.

Доводы истца о длительном и непрерывном владении и пользовании спорным земельным участком, осуществлении расходов на его освоение, оплате земельного налога (л.д.79,80), расположении спорного участка в фактических границах участка земли, огороженного истцом своим забором, не имеют правового значения при рассмотрении данного спора.

Оснований для удовлетворения требования ФИО4 об установлении момента возникновения права собственности на жилой дом с момента покупки в 1981 году также не имеется.

Согласно п. 1 ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

Согласно положениям ст. 239 Гражданского кодекса РСФСР договор купли-продажи жилого дома (части дома), находящегося в городе, рабочем, курортном или дачном поселке, должен быть нотариально удостоверен, если хотя бы одной из сторон является гражданин, и зарегистрирован в исполнительном комитете районного, городского Совета народных депутатов.

Договор купли-продажи жилого дома (части дома), находящегося в сельском населенном пункте, должен быть совершен в письменной форме и зарегистрирован в исполнительном комитете сельского Совета народных депутатов.

Правила настоящей статьи применяются также к договорам купли-продажи дач. Несоблюдение правил настоящей статьи влечет недействительность договора.

Право собственности на недвижимое и иное имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает у лица, приобретшего это имущество в силу приобретательной давности, с момента такой регистрации (ст.234 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Как установлено судом из письменных материалов дела (л.д.35-36), право собственности ФИО4 на жилой дом зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, основания для установления, иного момента даты возникновения права собственности на недвижимое имущество, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

р е ш и л :

В удовлетворении исковых требований ФИО4 к администрации Златоустовского городского округа Челябинской области об установлении момента возникновения права собственности, признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты>.м., расположенный по адресу: <адрес>, в силу приобретательной давности - отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Златоустовский городской суд.

Председательствующий: Ю.С. Кумина

Решение в законную силу не вступило