Решение № 2А-246/2018 2А-246/2018 ~ М-94/2018 М-94/2018 от 21 февраля 2018 г. по делу № 2А-246/2018

Дело № 2а-246\2018


Р Е Ш Е Н И Е

и м е н е м Российской Федерации

22 февраля 2018 г. г. Канаш

Канашский районный суд Чувашской Республики

в составе:

председательствующего судьи Архипова В.В.,

при секретаре судебного заседания Гавриловой Л.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Канашского районного суда Чувашской Республики административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Чувашской Республике к Канашскому Городскому Некоммерческому Партнерству Частных Извозчиков «АЛЬЯНС» о его ликвидации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

у с т а н о в и л:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Чувашской Республике (далее - Управление) обратилось в суд с иском к Канашскому Городскому Некоммерческому Партнерству Частных Извозчиков «АЛЬЯНС» (далее - «НПЧИ «АЛЬЯНС», Партнерство) о его ликвидации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что «НПЧИ «АЛЬЯНС» создано 27 ноября 2004 года. В рамках исполнения полномочий, предоставленных статьей 32 Федерального закона от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», Управлением в период с 01 по 29 ноября 2017 года была проведена плановая проверка деятельности «НПЧИ «АЛЬЯНС». Согласно протоколу Общего собрания от 15 декабря 2011 года Председателем партнерства избранА., полномочия которого в соответствии с пунктом 3.9 Устава истекли ДД.ММ.ГГГГ, сведения о новом руководителе не представлялись. Кроме того, Партнерство не находится по адресу, содержащемуся в Едином государственном реестре юридических лиц: <адрес>. Также «НПЧИ «АЛЬЯНС» не представило документы ежегодной отчетности в установленный срок (не позднее 15 апреля 2017 года). Следовательно, Партнерством неоднократно были нарушены требования законодательства, что в силу п.10 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» является основанием для ее ликвидации. В адрес «НПЧИ «АЛЬЯНС» Управлением было направлено письмо с требованиемо принятии мердля ликвидации Партнерства в судебном порядке.Изложенные обстоятельства являются основанием для ликвидации Партнерства и исключения его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Административный истец - Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Чувашской Республике своего представителя в судебное заседание не направило, просило о рассмотрении дела без участия их представителя и удовлетворении административного иска.

Административный ответчик «НПЧИ «АЛЬЯНС» о месте и времени рассмотрения дела извещался судебной повесткой по адресу, содержащемуся в Едином государственном реестре юридических лиц, а также по известному адресу последнего действующего руководящего органа юридического лица - председателя А. Судебные извещения вернулись в суд с отметкой об истечении срока хранения.

В силу ч. 1 ст. 110 КАС РФ при отказе адресата принять судебную повестку или иное судебное извещение лицо, доставляющее или вручающее их, делает соответствующую отметку на судебной повестке или ином судебном извещении, которые возвращаются в суд.

Применительно к статье 102 КАС Российской Федерации отказ в получении почтовой корреспонденции, о чем свидетельствует ее возврат по истечении срока хранения, следует считать надлежащим извещением ответчика о времени и месте судебного разбирательства (л.д. 52, 53).

Заинтересованное лицо -МИ ФНС России № 4 по Чувашской Республике своевременно извещено о времени и месте судебного разбирательства, просило о рассмотрении дела без участия их представителя (л.д. <данные изъяты>).

В силу ч. 2 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) лица, участвующие в деле, обязаны до начала судебного заседания известить суд о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки.

Согласно ч. 3, 4 ст. 263 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения административного дела, не препятствует его рассмотрению.

При таких обстоятельствах, суд в целях своевременности рассмотрения дела, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца, административного ответчика и заинтересованного лица.

Изучив материалы дела, оценив в совокупности все представленные доказательства, суд приходит к выводу, что административный иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 262 КАС РФ право органов и должностных лиц на подачу административного иска о приостановлении деятельности, ликвидации или запрете деятельности должно быть предусмотрено федеральным законом.

В силу пункта 4.1 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее - Закон о некоммерческих организациях) контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, который осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно Положению о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. № 1313, Министерство юстиции Российской Федерации осуществляет федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций.

В соответствии с п. 96 Административного регламента исполнения Министерством юстиции Российской Федерации государственной функции по осуществлению контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации, утвержденного Приказом Минюста РФ от 30 декабря 2011 г. № 456, центральный аппарат (территориальный орган) по результатам контроля вправе обратиться в суд с заявлением о ликвидации некоммерческой организации по основаниям, предусмотренным пунктом 10 статьи 32 Закона о некоммерческих организациях, статьей 61 ГК РФ.

Таким образом, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Чувашской Республике является тем государственным органом, которому право на предъявление требования о ликвидации некоммерческой организации предоставлено законом.

В соответствии с требованиями п.7 ст. 32 Закона о некоммерческих организациях некоммерческие организации обязаны информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», за исключением сведений о полученных лицензиях, в частности, об изменении адреса, об изменении сведений о лице, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, в течение трех дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган.

На основании распоряжения начальника Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Чувашской Республике от 20.09.2017 №-р в период с 01 по ДД.ММ.ГГГГ была проведена плановая документарная проверка в отношении «НПЧИ «АЛЬЯНС». Из материалов дела следует, что Некоммерческое Партнерство Частных Извозчиков «АЛЬЯНС» (далее - «НПЧИ «АЛЬЯНС», Партнерство) зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц в качестве юридического лица 27 ноября 2004 года, ОГРН <***>, действует на основании Устава.

При государственной регистрации в качестве местонахождения постоянно действующего руководящего органа юридического лица указан адрес: Чувашская Республика, <адрес>(л.д. 6-15).

Согласно акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. <данные изъяты>) установлено, что «НПЧИ «АЛЬЯНС» отсутствует по адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц: <адрес>

Из письма Управления Федеральной налоговой службы по Чувашской Республике от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. <данные изъяты>) следует, что корреспонденция, направляемая в адрес «НПЧИ «АЛЬЯНС», не доходит, в связи с отсутствием организации по данному адресу. Отсутствие адресата подтверждается и протоколом осмотра объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, проведенного МИ ФНС России № по Чувашской Республике (л.д. <данные изъяты>), а также объяснением директора <данные изъяты>, который пояснил, что по данному адресу помещения «НПЧИ «АЛЬЯНС» не предоставлялись, договоры аренды не заключались (л.д<данные изъяты>).

В соответствии с п.п. 3.9, 3.10 Устава Председатель правления «НПЧИ «АЛЬЯНС», который действует без доверенности от имени юридического лица, избирается сроком на 5 лет. Согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ председателем Партнерства избранА..

Следовательно, полномочия Председателя А. истекли ДД.ММ.ГГГГ. При этом сведения о новом руководителе «НПЧИ «АЛЬЯНС» в Управление не представлялись.

Управлением в адрес «НПЧИ «АЛЬЯНС» было направлено предупреждение от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором обязало в срок до ДД.ММ.ГГГГ представить сведения о месте расположения организации (л.д.<данные изъяты>), письмом от ДД.ММ.ГГГГ № срок устранения нарушений по предупреждению продлен до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.<данные изъяты>).

По данному факту постановлением мирового судьи судебного участка № от ДД.ММ.ГГГГ «НПЧИ «АЛЬЯНС» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей.

Таким образом, в нарушение указанных требований закона, «НПЧИ «АЛЬЯНС» не представило в регистрирующий орган сведения об изменении адреса юридического лица, а также сведения о лице, имеющим право без доверенности действовать от его имени.

Пунктом 3 статьи 32 упомянутого Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны предоставлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства. Формы и сроки представления указанных документов определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Формы представления указанных документов и сроки их представления утверждены Постановлением Правительства РФ от 15.04.2006 № 212 «О мерах по реализации отдельных положений Федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» (ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным, Приказом Минюста РФ от 29.03.2010 № 72 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций».

В нарушение указанного положения законодательства Российской Федерации «НПЧИ «АЛЬЯНС» не представило в Управление отчет о деятельности за 2016 год к установленному сроку, что является самостоятельным основанием для ликвидации организации

В силу абз.2 п.2 ст.61 ГК РФ юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае допущенных при его создании грубых нарушений закона, если эти нарушения носят неустранимый характер, либо осуществления деятельности без надлежащего разрешения (лицензии), либо запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов, либо при систематическом осуществлении некоммерческой организацией, в том числе общественной или религиозной организацией (объединением), благотворительным или иным фондом деятельности, противоречащей ее уставным целям, а также в иных случаях, предусмотренных данным Кодексом.

Согласно ст. 18 ФЗ "О некоммерческих организациях" некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Пунктом 10 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» предусмотрено, что неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Таким образом, представленные в суд доказательства свидетельствуют о неоднократных нарушениях «НПЧИ «АЛЬЯНС» приведенных выше требований федерального закона, а именно непредставление в уполномоченный орган сведений об изменении адреса; о лице, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица; а также отчета о своей деятельности за 2016 год.

В связи с тем, что предусмотренные федеральным законодательством основания для ликвидации «НПЧИ «АЛЬЯНС» нашли подтверждение, требование Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Чувашской Республике о ликвидации «НПЧИ «АЛЬЯНС» подлежит удовлетворению.

В соответствии с пунктом 3 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации правоспособность юридического лица возникает с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведений о его создании и прекращается в момент внесения в указанный реестр сведений о его прекращении.

Согласно статье 21 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» ликвидация некоммерческой организации считается завершенной, а некоммерческая организация - прекратившей существование после внесения об этом записи в единый государственный реестр юридических лиц.

На основании приведенных норм закона «НПЧИ «АЛЬЯНС» следует исключить из Единого государственного реестра юридических лиц.

В соответствии со ст. 114 ч. 1 КАС РФ, п.п. 3 п.1 ст. 333.19 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которой административный истец освобожден в силу пп.19 п.1 ст. 333.26 ГПК РФ, взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход федерального бюджета.

Вместе с тем, учитывая финансовое состояние административного ответчика, суд считает возможным уменьшить взыскиваемую госпошлину до 1000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 264 КАС РФ, суд

р е ш и л:

удовлетворить административный иск Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Чувашской Республике.

Ликвидировать Канашское Городское Некоммерческое Партнерство Частных Извозчиков «АЛЬЯНС» (ОГРН <***>, ИНН <***>) и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Взыскать с Канашского Городского Некоммерческого Партнерства Частных Извозчиков «АЛЬЯНС»в доход федерального бюджета госпошлину в сумме 1000 (одна тысяча) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Канашский районный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья В.В. Архипов