Решение № 2А-504/2024 2А-504/2024~М-380/2024 М-380/2024 от 15 июля 2024 г. по делу № 2А-504/2024

Дело № 2а-504/2024

УИД:23RS0028-01-2024-000616-06


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Лабинск 16 июля 2024 года

Лабинский районный суд Краснодарского края в составе

судьи Лисунова Н.В.,

при секретаре Перекотий С.А.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика – ГКУ КК – УСЗН в Лабинском районе ФИО2 (по доверенности),

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Государственному казенному учреждению Краснодарского края – Управлению социальной защиты населения в Лабинском районе о признании действий (бездействия) незаконными и возложении обязанностей по назначению компенсации расходов по газификации домовладения,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратилась в суд с админи-стративным иском к Государственному казенному учреждению Краснодарского края – Управлению социальной защиты населения в Лабинском районе (ГКУ КК – УСЗН в Лабинском районе), Министерству труда и социального развития Краснодарского края о признании бездействия незаконными и возложении обязанностей по назначению компенсации расходов по газификации домовла-дения.

Определением Лабинского районного суда от 12.07.2024 года админи-стративный ответчик - Министерство труда и социального развития Краснодарского края с согласия истца исключен из числа административных от-ветчиков.

В обоснование заявленных требований административный истец ссылается на то, что с 02.12.2002 года она зарегистрирована и проживает в жилом доме по адресу: <Адрес>, совместно с супругом П.В. (зарегистрирован по вышеуказанному адресу с <Дата>).

Обозначенное жилье в период с <Дата> по <Дата> при-надлежало на праве собственности ее отцу М.Н., который умер <Дата>. Спустя полгода с момента его смерти, ее мать, М.Л., вступила в права наследования, право собственности на жилой дом, и земельный участок под ним перешло к ней. Впоследствии <Дата> данное имущество М.Л. подарила ей.

В период, когда владельцем названного жилья являлся М.Н., ими совместно начался процесс газификации домовладения.

М.Н. заключен договор <Номер> о под-ключении с газораспределительной организацией АО «Газпром газораспре-деление Краснодар».

Данный договор предусматривает осуществление мероприятий по подклюю-чению (технологическому присоединению) в пределах жилого дома по адресу: <Адрес>, кадастровый <Номер>, к сети газопотребления в соответствии с Правилами подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2021 года № 1547, со сроком проведения мероприятий 245 дней с момента заключения договора.

Учитывая, что процесс газификации длительный и непрерывный, после смерти ее отца ими продолжены действия для подключения домовладения к газу.

Ее семьей у ИП Ф.С. в магазине <данные изъяты> приобретен газовый котел стоимостью 42 000 рублей.

По договору от 25.07.2023 года <Номер> «Проектная компания» подрядчиком выполнены работы по разработке проекта газоснабжения по адресу: <Адрес>, стоимость работ в размере 18 000 рублей оплачена ею в тот же день. Учитывая, что после смерти М.Н. срок наступления в права насле-дования на тот период времени не наступил, при этом процесс газификации явля-ется непрерывным, заказчиком названного договора был указан умерший соб-ственник М.Н.

Она с ИП К.Н. заключила договор <Номер> на осуществление строительно - монтажных работ по газоснабжению с подготовкой документации на сумму 53 000 рублей, которые оплачены были в тот же день.

Она с ООО «Газпром Межрегионгаз Краснодар» заключила договор <Номер> поставки природного газа на коммунально - бытовые нужды насе-ления.

Она с АО «Газпром газораспределение Краснодар» заключила дополни-тельное соглашение к договору <Номер> от 07.07.2022 года (произведена замена заказчика с М.Н. на ФИО1, увеличены сроки выполнения мероприятий).

Ею с АО «Газпром газораспределение Краснодар» подписаны акты о готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению (техническому присоединению), а также о подключении (техническом присоединении), содержащий информацию о разграничении имущественной принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон.

Ее супруг, П.В. является <данные изъяты> они совместно проживают в указанном доме.

Принимая во внимание данное обстоятельство, у нее возникло право на дополнительные меры социальной поддержки по осуществлению газификации домовладений в соответствии со статьей 1 Закона Краснодарского края от 14.06.2022 № 4700-КЗ «О предоставлении дополнительных мер социальной поддержки по осуществлению газификации домовладений отдельных категорий граждан, проживающих на территории Краснодарского края».

В целях получения компенсации расходов на газификацию домовладения она в январе 2024 года нарочно направила заявление и пакет документов в ГУ Краснодарского края - Управление социальной защиты населения в Лабинском районе. 17.01.2024 года ее заявление было зарегистрировано.

Ответ (уведомление) о принятом решении в течение 5 рабочих дней со дня регистрации заявления, как закреплено в Порядке, утвержденном постановлением Губернатора Краснодарского края от 02.03.2023 года № 84, от Управления социальной защиты населения ей в письменном виде по адресу регистрации не поступил. В этой связи она устно обращалась в ведомство, где ей устно сообщили об отказе в назначении субсидии. Только в апреле 2024 года она получила письменное уведомление от 18.03.2024 года <Номер> при личном посещении ГУ Краснодарского края - Управление социальной защиты населения в Лабинском районе.

В данном уведомлении указано, что ей отказано в предоставлении услуги: компенсация расходов по газификации домовладения по причине отсутствия у заявителя права на получение данной услуги.

В качестве примечания указано, что она не предоставила 2 документа:

- договор о подключении (технологическом присоединении), заключенный между заявителем и газораспределительной организацией, однако она предоставила договор от 07.07.2022 года <Номер>, заключенный между М.Н. и АО «Газпром газораспределение Краснодар», а также дополнительное соглашение к нему от 18.12.2023 года, заключенное между ней и АО «Газпром газораспределение Краснодар»;

- договор на выполнение работ (оказание услуг), связанных с осуществлением газификации домовладения), заключенный между заявителем и ООО «Проектная компания», при этом мной предоставлен соответствующий договор от 25.07.2023 года <Номер> подписать который от своего имени она не могла, поскольку на тот период времени не вступила в права наследования имущества.

В соответствии с положениями Закона Краснодарского края от 14.06.2022 года № 4700-КЗ «О предоставлении дополнительных мер социальной поддержки по осуществлению газификации домовладений отдельных категорий граждан, проживающих на территории Краснодарского края» к членам семьи собственника (владельца) домовладения относятся проживающие совместно с данным собственником (владельцем) домовладения его супруг (а), дети и родители, а также другие родственники и иные граждане, если они вселены собственником (владельцем) домовладения в качестве членов его семьи.

Полагает, что государственным органом принято незаконное решение об отказе в предоставлении обозначенной компенсации при рассмотрении ее документов.

В связи с изложенным административный истец ФИО1 просила суд: - признать незаконным бездействие ГУ Краснодарского края - Управление социальной защиты населения в Лабинском районе в назначении компенсации расходов по газификации домовладения, выразившееся в отказе от 18.03.2024 года <Номер> в предоставлении услуги по причине отсутствия у нее права на получение данной услуги;

- возложить обязанность на ГУ Краснодарского края - Управление социальной защиты населения в Лабинском районе, Министерство труда и социального развития Краснодарского края назначить компенсацию расходов по газификации домовладения по адресу: <Адрес>, на общую сумму 95 000 рублей. (состоящую из стоимости газового котла - 42 000 рублей, осуществления строительно-монтажных работ по газоснабжению с подготовкой документации - 53 000 рублей).

Административный истец ФИО1 в судебном заседании под-держала требования, изложенные в административном иске, настаивала на их удовлетворении.

Представитель административного ответчика ГКУ КК – УСЗН в Лабинском районе ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения данного административного иска по основаниям, изложенным в возражениях, приобщенных к материалам дела.

Суд, заслушав пояснения административного истца ФИО1, пред-ставителя административного ответчика ФИО2, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосред-ственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В целях получения компенсации расходов на газификацию домовладения ФИО1 в январе 2024 года направила заявление и пакет документов в ГУ Краснодарского края - Управление социальной защиты населения в Лабинском районе.

ГУ Краснодарского края - Управление социальной защиты населения в Лабинском районе 21.02.2024 года принято решение об отказе в предоставлении государственной услуги «Компенсация расходов по газификации домовладений», а также в адрес ФИО1 21.02.2024 года было направлено уведомление <Номер> об отказе в предоставлении государственной услуги, которое она не получила.

При личном посещении ГУ Краснодарского края - Управление социальной защиты населения в Лабинском районе ФИО1 18.03.2024 года выдано уведомление <Номер>, из которого следует, что ФИО1 отказано в предоставлении услуги: компенсация расходов по газификации домовладения по причине отсутствия у заявителя права на получение государственной услуги.

Основанием указано: непредставление (представление не в полном объеме) документов, предусмотренных пунктами 5.1 раздела 5 Порядка, а именно:

- договора о подключении (технологическом присоединении) газоисполь-зуемого оборудования и объектов капитального строительства к сети газо-распределения заключенного между заявителем с АО «Газпром газораспределение Краснодар»;

- договора на выполнение работ (оказание услуг, связанных с осущест-влением газификации домовладения) заключенного между заявителем и ООО «Проектная компания».

Не согласившись с принятым решением административный истец, обра-тилась в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязан-ностей доказывания по административным делам не предусмотрен КАС РФ.

Согласно части 11 статьи 226 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 указанной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, в частности нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, соблюдены ли сроки обращения в суд.

Частью 1 статьи 59 КАС РФ установлено, что доказательствами по адми-нистративному делу являются полученные в предусмотренном КАС РФ и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обос-новывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

Согласно части 1 статьи 61 КАС РФ, доказательства являются допустимыми, если они отвечают требованиям, указанным в статье 59 КАС РФ. Обстоятельства административного дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими иными доказательствами.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, М. (Полицковая) С.Н. <Дата> зарегистрировала брак с П.В., что подтверждается свидетельством о заключении брака <Номер>, выданным <Дата> Вознесенским сельским Советом администрации г. Лабинска Краснодарского края.

ФИО1 с <Дата> зарегистрирована и проживает в жилом доме, расположенном по адресу: <Адрес> совместно с супругом П.В., который зарегистрирован по вышеуказанному адресу с <Дата>.

Указанный жилой дом принадлежал на праве собственности отцу ФИО1 – М.Н. в период с <Дата> по <Дата>.

<Дата> М.Н. умер, что подтверждается свидетельством о смерти, выданным <Дата> отделом ЗАГС Лабинского района управления ЗАГС Краснодарского края.

В период, когда владельцем названного жилья являлся М.Н., ими совместно начался процесс газификации домовладения.

М.Н. <Дата> заключен договор <Номер> о подключении с газораспределительной организацией АО «Газпром газораспределение Краснодар».

Данный договор предусматривает осуществление мероприятий по подклюю-чению (технологическому присоединению) в пределах жилого дома по адресу: <Адрес>, кадастровый <Номер>, к сети газопотребления в соответствии с Правилами подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2021года № 1547, со сроком проведения мероприятий 245 дней с момента заключения договора.

Учитывая, что процесс газификации длительный и непрерывный, после смерти М.Н. административным истцом и ее супругом продолжены действия по подключению домовладения к газу.

ФИО1 совместно со своим супругом в магазине «ТеплоЦель» приобрели газовый котел стоимостью 42000 рублей, что подтверждается товар-ным чеком <Номер> от 03.06.2023 года.

По договору от 25.07.2023 года № П-53-23 ООО «Проектная компания» подрядчиком выполнены работы по разработке проекта газоснабжения по адресу: <Адрес>, стоимость работ составила 18 000 рублей.

В указанном договоре «заказчиком» указан М.Н., однако за выполненные работы 18 000 рублей оплатила ФИО1, что подтверждается отметкой, сделанной в данном договоре.

ФИО1 с ИП К.Н. 19.10.2023 года заключила договор <Номер> на осуществление строительно - монтажных работ по газоснабжению с подготовкой документации на сумму 53 000 рублей, которые оплачены были 19.10.2023 года, что подтверждается чеком об оплате.

Из договора дарения недвижимости от <Дата> следует, что М.Л. подарила ФИО1 жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: <Адрес>

Таким образом, собственником жилого дома, расположенного по адресу: <Адрес> с <Дата> является ФИО1

Между ФИО1 и АО «Газпром газораспределение Краснодар» <Дата> заключено дополнительное соглашение к договору от <Дата><Номер>, согласно которому была произведена замена заказчика с М.Н. на ФИО1, увеличены сроки выполнения мероприятий.

ФИО1 с АО «Газпром газораспределение Краснодар» <Дата> подписаны акты о готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению (техническому присоединению), а также о подключении (техническом присоединении), содержащий информацию о разграничении имущественной принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон.

Супруг ФИО1 В. является <данные изъяты>, согласно которому он имеет права и льготы, установленные пунктом 1 ст.16 Федерального закона «О ветеранах».

В соответствии с пунктом 4 части 1 ст.1 Закона Краснодарского края от 14 июня 2022 года № 4700-КЗ «О предоставлении дополнительных мер социальной поддержки по осуществлению газификации домовладений отдельных категорий граждан, проживающих на территории Краснодарского края» дополнительные меры социальной поддержки по осуществлению газификации домовладений пре-доставляются гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Краснодарского края, являющимся собственниками домовладений, гази-фицированных (подлежащих газификации) в пределах границ земельных участ-ков, владеющим домовладением на праве собственности (включая долевую или совместную собственность) или на ином предусмотренном законом праве и отно-сящимся к следующим отдельным категориям граждан (либо имеющим в составе своей семьи относящегося к отдельной категории граждан члена семьи, прожи-вающего совместно с заявителем) (далее - собственник (владелец) домовладения): ветераны боевых действий.

В соответствии с пунктом 1 части 1 ст.2 Закона Краснодарского края от 14 июня 2022 года № 4700-КЗ «О предоставлении дополнительных мер социальной поддержки по осуществлению газификации домовладений отдельных категорий граждан, проживающих на территории Краснодарского края» дополнительные меры социальной поддержки по осуществлению газификации домовладений предоставляются собственникам (владельцам) домовладений: не более одного раза в течение трех лет в отношении одного домовладения, расположенного на территории Краснодарского края, однократно в виде субсидии путем направления денежных средств на оплату обязательств по договору, заключенному в целях газификации домовладений отдельных категорий граждан в пределах границ их земельных участков, в размере не более 104 500 рублей.

Расходы на газификацию ФИО1 составили 95 000 рублей, из которых стоимость газового котла - 42 000 рублей, осуществления строительно-монтажных работ по газоснабжению с подготовкой документации - 53 000 рублей.

Учитывая, что ФИО1 понесла расходы, связанные с газификацией домовладения, принадлежащего ей на праве собственности, П.В. является ее супругом (членом семьи), имеющим право на меру социальной поддержки, в связи с чем суд считает, что действиями (бездействием) административного ответчика были нарушены права административного истца выразившиеся в отказе в получении компенсации расходов по газификации домовладения, в связи с чем, требования административного истца подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 1 ст.227 КАС РФ решение суда по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями (далее в настоящей статье - решение по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия), принимается по правилам, установленным главой 15 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 2 ст.227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должны содержаться указание на признание оспоренных решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, на удовлетворение заявленного требования полностью или в части со ссылками на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), и на существо оспоренных решения, действия (бездействия). В случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом. (пункт 1 части 3 ст.227 КАС РФ).

В случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия. ( пункт 1 части 3 ст.227 КАС РФ).

При таких обстоятельствах суд считает необходимым возложить обязанность на ГУ Краснодарского края - Управление социальной защиты населения в Лабинском районе: назначить компенсацию расходов по газификации домовладения, расположенного по адресу: <Адрес>, на общую сумму 95 000 рублей. (состоящую из стоимости газового котла - 42 000 рублей, осуществления строительно-монтажных работ по газоснабжению с подготовкой документации - 53 000 рублей).

Обязать административного ответчика в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда сообщить Лабинскому районному суду и административному истцу об устранении допущенных нарушений к осущест-влению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 218, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к Государственному казенному учреждению Краснодарского края – Управлению социальной защиты населения в Лабинском районе о признании действий (бездействия) незаконными и возложении обязанностей по назначению компен-сации расходов по газификации домовладения – удовлетворить.

Признать незаконным действия (бездействие) ГУ Краснодарского края - Управление социальной защиты населения в Лабинском районе выразившиеся в отказе назначения компенсации расходов по газификации домовладения, по причине отсутствия у ФИО1 права на получение данной услуги ( 18.03.2024 года <Номер>).

Возложить обязанность на ГУ Краснодарского края - Управление социальной защиты населения в Лабинском районе назначить компенсацию расходов по газификации домовладения по адресу: <Адрес>, на общую сумму 95 000 рублей. (состоящую из стоимости газового котла - 42 000 рублей, осуществления строительно-монтажных работ по газоснабжению с подготовкой документации - 53 000 рублей).

Обязать ГУ Краснодарского края - Управление социальной защиты населения в Лабинском районе, в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда сообщить Лабинскому районному суду Красно-дарского края и административному истцу ФИО1 об устранении допущенных нарушений к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Лабинский районный суд Краснодарского края в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 18.07.2024 года.

Судья: