Решение № 2А-1775/2021 2А-1775/2021~М-819/2021 М-819/2021 от 20 июня 2021 г. по делу № 2А-1775/2021

Дело №2а-1775 /2021


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(полный текст)

21 июня 2021года г. Севастополь

Нахимовский районный суд г. Севастополя в составе:

председательствующего судьи – Лемешко А.С.,

при секретаре – Гумперенко Л.К.,

с участием представителя истца - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Мощенского ФИО7 к Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя о признании решений незаконными, понуждении совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Истец Мощенский ФИО7. обратился с административным иском к Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя, в котором просит признать незаконным решение Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя от 05.10.2020 об отказе в осуществлении государственной регистрации земельного участка, расположенного по адресу г.Севастополь, <адрес> площадью 0,1 га; обязать административного ответчика осуществить государственную регистрацию права за истцом на земельный участок, расположенный по адресу г.Севастополь, <адрес> площадью 0,1 га. Требования мотивированы тем, что он является собственником вышеуказанного земельного участка на основании распоряжения Севастопольской городской администрации №955-р от 02.04.2010 года и архивной выписки о выделении земельного участка, на основании решения Севастопольского городского суда от 11.11.2019 года, однако Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя данные правоустанавливающие документы не признает.

Истец в судебное заседание не явился, о дне и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, об уважительных причинах своей неявки суд не известил, представитель истца в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Административный ответчик своего представителя для участия в деле не направил, о дне и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, об уважительных причинах своей неявки суд не уведомил, направил письменные возражения по иску, согласно которым просил в удовлетворении иска отказать, ссылаясь на то, что государственный регистратор действовал в рамках действующего законодательства, которым предусмотрен перечень документов подтверждающих права, возникшие до вступления в силу Федерального конституционного закона №6-ФКЗ, в соответствии с которым истцом не представлены документы, подтверждающие наличие ранее возникшего права, подлежащего государственной регистрации.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ, неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Явка сторон не была признана судом обязательной, а потому, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации от 08.03.2015 №21-ФЗ (далее – КАС РФ) каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов.

По содержанию ст. 14 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, при чем обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованием об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав свобод и реализации законных интересов или на них незаконного возложены какие-либо обязанности.

Статьей 219 КАС РФ предусмотрено, что если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8).

Обжалуемое решение принято ответчиком 05.10.2020, получено истцом 03.04.2021, административное исковое заявление подано в суд 15.04.2021, т.е. в пределах срока, предусмотренного ст. 219 КАС РФ.

Судом установлено, что 13.03.2020 истец, действуя через своего представителя, как собственник земельного участка, расположенного по адресу: <...> обратился к ответчику с заявлением о государственной регистрации права собственности на земельный участок по указанному адресу.

05.10.2020 Управлением государственной регистрации права и кадастра Севастополя вынесено решение об отказе в осуществлении государственной регистрации права собственности на указанный земельный участок в соответствии с п. 5 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 года №218-ФЗ» О государственной регистрации недвижимости (далее Закон о регистрации).

Не согласившись с вышеуказанным решением ответчика, истец обратился с данным административным иском в суд.

В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, соблюдены ли основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Как следует из письменных материалов дела, на государственную регистрацию права собственности спорного земельного участка в качестве правоустанавливающего документы была предоставлена копия распоряжения Севастопольской городской государственной администрации №955-р от 02.04.2010 года о предоставлении в собственность гражданам – члена ОК «ЖСК «Северная сторона» земельных участков для строительства и обслуживания жилых домов…»

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 14 Федерального закона №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном законом порядке.

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в частности, акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости.

До 1 января 2023 года на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных и земельных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере (часть 1.1 статьи 12.1 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 №6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя").

Правовым актом, устанавливающим указанные особенности правового регулирования в городе Севастополе, является Закон города Севастополя от 25.07.2014 №46-ЗС "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя"

На момент обращения административного истца с заявлением о государственном кадастровом учете (12.12.2019) действовала редакция данного закона города Севастополя №46-ЗС от 11.06.2019.

В соответствием с указанной редакцией Закона города Севастополя №46-ЗС акты Севастопольской городской государственной администрации о предоставлении гражданину земельного участка, изданные после 1 января 2002 года и не связанные с заменой сертификатов на право на земельную долю (пай), а также иные документы, выданные (оформленные) на основании таких актов, не являются документами, подтверждающими наличие ранее возникших прав, подлежащих государственной регистрации (ст.6.1 п.2).

Таким образом, административный ответчик как административный орган не имел возможности принять распоряжение СГГА от 02.04. 2010 года №955-р как основание для регистрации ранее возникшего права на земельный участок, поскольку вступила в действие специальная норма, регулирующая данные отношения, которая не признает указанные документы как основания для государственной регистрации.

Доводы административного истца о том, что судебными решениями установлено, что Мощенский ФИО7. получил в собственность земельный участок на основании распоряжения СГГА от 02.04.2010 года №955-р является несостоятельным, основан на неправильном толковании материального права, не может быть применим к спорным правоотношениям, связанным с регистрацией права и постановки на кадастровый учет земельного участка.

С учетом изложенного, оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии нарушений действующего законодательства со стороны ответчика, в связи с чем в удовлетворении иска следует отказать.

Руководствуясь ст. 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований Мощенского ФИО7 к Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя о признании решений незаконными, понуждении совершить определенные действия - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Нахимовский районный суд, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 25 июня 2021 года.

Судья Нахимовского районного

суда города Севастополя А.С. Лемешко