Решение № 12-140/2018 от 20 июня 2018 г. по делу № 12-140/2018

дело № 12-140/2018 год


РЕШЕНИЕ

г. Омск 21 июня 2018 года

Ленинский районный суд г. Омска ( ул. Труда 29 А кабинет 110)

в составе судьи Усенко Е.В.,

при секретаре Макухиной О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Омске жалобу ФИО1, представителя ФИО2, на постановление заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Омской области ФИО3 № 1-235/Т от 18 апреля 2018 года, которым ФИО2, <данные изъяты>», признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 7.23.2 ч. 1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 30 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.23.2 КоАП РФ воспрепятствование деятельности по управлению многоквартирным домом, выразившееся в отказе от передачи технической документации на многоквартирный дом и иных связанных с управлением таким многоквартирным домом документов управляющей организации, товариществу собственников жилья, жилищному кооперативу, жилищно-строительному кооперативу, иному специализированному потребительскому кооперативу или одному из собственников помещений в многоквартирном доме, либо в уклонении от передачи таких документов указанным лицам, либо в нарушении предусмотренных федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами порядка и сроков передачи указанных документов, как следует из обжалуемого постановления, вменяется в вину ФИО2 при следующих обстоятельствах: в ходе внеплановой документарной проверки ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов деятельности ООО «ЖКХ «Ленинское» по соблюдению лицензионных требований в связи с обращением жильцов МКД 48 по пр. К. Маркса <адрес> жилищной инспекцией <адрес> установлено, что ДД.ММ.ГГГГ представители собственников многоквартирного <адрес> уведомили ООО «ЖКХ «Ленинское» о принятии решения о расторжении с ДД.ММ.ГГГГ договора управления с ООО «ЖКХ «Ленинское» и заключении договора с ООО «Луч», и о передаче технической документации на многоквартирный дом в ООО «Луч», приложив протокол общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ.

Главный инженер ООО «ЖКХ «Ленинское» ФИО2 в нарушение п.п. 18, 19, 20, 21, 22 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 416 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами" не передал техническую и иную документацию, связанную с управлением многоквартирным домом № по <адрес> в <адрес>, в ООО «Луч» в установленный ч. 10 ст. 162 ЖК РФ срок.

В жалобе ФИО1, представитель ФИО2, просит постановление отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Указывает, что решение общего собрания собственников многоквартирного <адрес> о расторжении с ДД.ММ.ГГГГ договора управления с ООО «ЖКХ «Ленинское» и заключении договора с ООО «Луч», является недействительным в силу его ничтожности ( в ООО «ЖКХ «Ленинское» была направлена копия протокола общего собрания, а не подлинник), в связи с чем основания для передачи технической документации отсутствовали. Кроме того, в Ленинском районном суде <адрес> находится исковое заявление ФИО6 о признании данного решения недействительным.

ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежаще. С ходатайством об отложении рассмотрения жалобы к суду не обращался. Суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие ФИО2

В судебном заседании ФИО1, представитель ФИО2, подтвердила доводы жалобы. Просила в случае, если суд признает ФИО2 виновным, применить положения ст. 4.1.1 КоАП РФ, заменив наказании в виде штрафа на предупреждение, так как ранее к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.23.2 КоАП РФ ФИО2 не привлекался, либо прекратить производство по делу за малозначительностью. Не оспаривает, что о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и его рассмотрении ФИО2 извещался надлежаще.

В отзыве представитель Государственной жилищной инспекции <адрес> ФИО7 указывает, что довод о том, что решение общего собрания является ничтожным только по тем основаниям, что в ООО «ЖКХ «Ленинское» направлен не подлинник протокола общего собрания, а его копия, несостоятелен. Решение общего собрания, оформленное протоколом, не было признано судом недействительным.

Оснований не исполнять решение собственников многоквартирного дома или приостанавливать его исполнение у ФИО2 не было.

Исследовав материалы административного производства, полагаю, что действия ФИО2 правильно квалифицированы по ст. 7.23.2 ч. 1 КоАП РФ – воспрепятствование деятельности по управлению многоквартирным домом, выразившееся в отказе от передачи технической документации на многоквартирный дом и иных связанных с управлением таким многоквартирным домом документов управляющей организации, товариществу собственников жилья, жилищному кооперативу, жилищно-строительному кооперативу, иному специализированному потребительскому кооперативу или одному из собственников помещений в многоквартирном доме, либо в уклонении от передачи таких документов указанным лицам, либо в нарушении предусмотренных федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами порядка и сроков передачи указанных документов.

Обязанность ООО «ЖКХ «Ленинское» вести техническую документацию на дом предусмотрена п. 24 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, пунктами 82, 84, 85 Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденного Приказом ФМС РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, пунктом 1.5.3 Постановления Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда».

ДД.ММ.ГГГГ ООО «ЖКХ «Ленинское» получило уведомление о расторжении договора управления многоквартирным домом 48 по <адрес> с ООО «ЖКХ «Ленинское», передаче технической, бухгалтерской и иной документации на дом, с приложением протокола общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ о принятии решения о расторжении с ДД.ММ.ГГГГ договора управления с ООО «ЖКХ «Ленинское» и заключении договора с ООО «Луч».

Решения суда о признании решения общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ недействительным не выносилось.

Из Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 416 "О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами" (вместе с "Правилами осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами") следует:

пункт 18 - в случае принятия собранием решения о смене способа управления многоквартирным домом, уполномоченное собранием лицо, орган управления товарищества или кооператива в течение 5 рабочих дней направляет организации, ранее управлявшей таким домом, а также в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на осуществление регионального государственного жилищного надзора, орган местного самоуправления, уполномоченный на осуществление муниципального жилищного контроля уведомление о принятом на собрании решении с приложением копии этого решения. Указанное уведомление должно содержать наименование организации, выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме для управления этим домом, ее адрес, а в случае непосредственного управления собственниками помещений в таком доме - сведения об одном из собственников, указанном в решении собрания о выборе способа управления многоквартирным домом.

Пункт 19 - организация, ранее управлявшая многоквартирным домом и получившая предусмотренное пунктом 18 настоящих Правил уведомление, передает в порядке, предусмотренном пунктом 22 настоящих Правил, техническую документацию на многоквартирный дом, иные документы, связанные с управлением многоквартирным домом, а также сведения, указанные в подпункте "б" пункта 4 настоящих Правил, организации, выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме для управления этим домом, органу управления товарищества или кооператива либо в случае непосредственного управления многоквартирным домом собственниками помещений в таком доме одному из собственников, указанному в решении собрания о выборе способа управления многоквартирным домом, или, если такой собственник не указан, любому собственнику помещения в этом доме по акту приема-передачи не позднее срока, установленного частью 10 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Пункт 20 - техническая документация на многоквартирный дом и иные документы, связанные с управлением многоквартирным домом, подлежат передаче в составе, предусмотренном Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 491. Подлежащие передаче документы должны содержать актуальные на момент передачи сведения о составе и состоянии общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Пункт 21 - в случае отсутствия у ранее управлявшей многоквартирным домом организации одного или нескольких документов, входящих в состав технической документации на многоквартирный дом, иных документов, связанных с управлением многоквартирным домом, указанных в Правилах содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 491, которые были переданы ей в установленном порядке, такая организация обязана в течение 3 месяцев со дня получения уведомления, предусмотренного пунктом 18 настоящих Правил, принять меры к восстановлению таких документов и в порядке, предусмотренном пунктом 22 настоящих Правил, передать их по отдельному акту приема-передачи организации, выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме для управления этим домом, органу управления товарищества или кооператива либо в случае непосредственного управления таким домом собственниками помещений в этом доме одному из собственников, указанному в решении собрания о выборе способа управления этим домом.

Пункт 22 - организация, ранее управлявшая многоквартирным домом, любым способом, позволяющим достоверно установить, что сообщение исходит от указанной организации, а также подтвердить его получение, уведомляет о дате (не ранее чем через 7 дней со дня направления сообщения), времени и месте передачи технической документации на многоквартирный дом и иных связанных с управлением этим домом документов организацию, выбранную собственниками помещений в многоквартирном доме для управления этим домом, орган управления товарищества или кооператива либо в случае непосредственного управления таким домом собственниками помещений в этом доме одного из собственников, указанного в решении собрания о выборе способа управления этим домом. Передача технической документации на многоквартирный дом и иных связанных с управлением этим домом документов осуществляется по акту приема-передачи, который должен содержать сведения о дате и месте его составления и перечень передаваемых документов.

Частью 10 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что управляющая организация в течение трех рабочих дней со дня прекращения договора управления многоквартирным домом обязана передать техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким домом документы, ключи от помещений, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, электронные коды доступа к оборудованию, входящему в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, и иные технические средства и оборудование, необходимые для эксплуатации многоквартирного дома и управления им, вновь выбранной управляющей организации, товариществу собственников жилья либо жилищному или жилищно-строительному кооперативу либо иному специализированному потребительскому кооперативу, а в случае непосредственного управления таким домом собственниками помещений в таком доме одному из данных собственников, указанному в решении общего собрания данных собственников о выборе способа управления таким домом, или, если данный собственник не указан, любому собственнику помещения в таком доме.

ООО «ЖКХ «Ленинское» было надлежаще уведомлено о расторжении договора управления многоквартирным домом 48 по <адрес>.

С учетом изложенного обязанность ООО «ЖКХ «Ленинское» по передаче ООО «Луч» технической документации на многоквартирный <адрес> возникла в течение трех рабочих дней со дня прекращения ДД.ММ.ГГГГ договора управления, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. Однако на день проверки ДД.ММ.ГГГГ техническая документация в ООО «Луч» передана не была.

В соответствии с п. 2.1 должностной инструкции главного инженера, ФИО2 является надлежащим субъектом данного правонарушения, так как организовывает и осуществляет своевременную передачу технической документации на многоквартирный дом, в котором выбрана иная управляющая организация.

Существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ при вынесении протокола об административном правонарушении и его рассмотрении не установлено.

Оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ и замены штрафа на предупреждение суд не усматривает.

Положения ст. 4.1.1 КоАП РФ применяются, в том числе, к лицам, впервые совершившим административное правонарушение

В соответствии с пунктом 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", однородным считается правонарушение, имеющее единый родовой объект посягательства, независимо от того, установлена ли административная ответственность за совершенные правонарушения в одной или нескольких статьях КоАП РФ.

Понятие повторности содержится в п. 2 ч. 1 ст 4.3 КоАП РФ. Согласно указанной норме повторным совершением административного правонарушения признается совершение однородного административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ.

Из представленных Государственной жилищной инспекции <адрес> сведений о привлечении ФИО2 к административной ответственности следует, что в течение последнего календарного года ФИО2 привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений, связанных с нарушениями при осуществлении деятельности по управлению многоквартирными домами. Предусмотренное ч. 1 ст. 7.23.2 ч. 1 КоАП РФ, правонарушение, как следует из диспозиции, связано с нарушениями в осуществлении деятельности по управлению многоквартирным домом. Таким образом, правонарушения, предусмотренные ч. 1 ст.14.1.3 и ч. 1 ст. 7.23.2 ч. 1 КоАП РФ имеют единый родовой объект посягательства.

С учетом изложенного лицом, впервые совершившим административное правонарушение, ФИО2 не является.

Оснований для прекращения производства по делу за малозначительностью суд не усматривает.

Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Омской области ФИО3 № 1-235/Т от 18 апреля 2018 года, которым ФИО2 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 7.23.2 ч. 1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 30 000 рублей,

оставить без изменения, а жалобу ФИО2 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10 дней со дня вручения, получения копии решения через Ленинский районный суд г. Омска.

Судья Е.В. Усенко