Решение № 2-21242/2024 2-3326/2025 2-3326/2025(2-21242/2024;)~М-17729/2024 М-17729/2024 от 31 октября 2025 г. по делу № 2-21242/2024

УИД 50RS0002-01-2024-021359-75

Дело № 2-3326/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 октября 2025 года г. Видное Московская область

Видновский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Куприяновой Я.Г., при секретаре Верзан Д.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Администрации Ленинского городского округа Московской области о признании права собственности на нежилое здание,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к Администрации Ленинского городского округа Московской области, в котором просит признать за ним право собственности на нежилое здание общей площадью <данные изъяты> расположенное на земельном участке с кадастровым номером №

В обоснование иска ФИО1 указано, что на принадлежащем ему на праве собственности земельном участке с кадастровым номером №, вид разрешенного использования – обслуживание жилой застройки, магазины, общественное питание, истец построил нежилое здание общей площадью <данные изъяты> Данная постройка является самовольной, поскольку построена без необходимых разрешений, однако, как указывает истец, сохранение самовольной постройки не нарушает градостроительных и строительных норм и правил, прав и охраняемых законом интересов других лиц и не создает угрозы жизни и здоровью граждан. Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с данным иском.

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено АО «Мособлгаз».

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, обеспечил явку своего представителя по доверенности ФИО4, который настаивал на удовлетворении требований иска.

Представитель ответчика администрации Ленинского городского округа Московской области по доверенности ФИО5 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований.

Представитель третьего лица АО «Мособлгаз» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований иска по следующим основаниям.

В силу части 1 ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) установлено, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Признание права как способ защиты гражданских прав предусмотрено абзацем 2 статьи 12 ГК РФ.

Признание права собственности как способ судебной защиты, направленный на создание стабильности и определенности в гражданских правоотношениях, представляет собой отражение в судебном акте возникшего на законных основаниях права, наличие которого не признано кем-либо из субъектов гражданского права. Поэтому иск о признании права подлежит удовлетворению только в случае установления правовых оснований для обладания истцом спорной вещью на заявленном им праве.

Признание права собственности в судебном порядке является исключительным способом защиты, который не должен подменять собой установленный административно-публичный порядок регистрации права собственности.

Пунктами 1, 2 статьи 209 ГК РФ установлено, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В пункте 1 статьи 263 ГК РФ закреплено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются статьей 222 названного Кодекса.

Судом установлено, что ФИО2 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для объектов жилой застройки, обслуживание жилой застройки, магазины, общественное питание, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Обращаясь в суд с данным иском, ФИО2 указывает, что на указанном земельном участке он построил нежилое здание общей площадью <данные изъяты>. Данная постройка является самовольной, поскольку построена без необходимых разрешений, однако, истец ссылается на то, что сохранение самовольной постройки не нарушает градостроительных и строительных норм и правил, прав и охраняемых законом интересов других лиц и не создает угрозы жизни и здоровью граждан.

В силу пункта 2 части 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Исходя из требований статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации, строительство, реконструкция объектов капитального строительства регулируется настоящим Кодексом, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 названной статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с названным Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства.

По общему правилу строительство и реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство (часть 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Согласно п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 39, п.40, п.43, п.44 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке», право собственности на самовольную постройку может быть признано за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведен (создан) объект, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3 статьи 222 ГК РФ).

При этом необходимо учитывать, что для целей признания права собственности самовольная постройка должна отвечать требованиям, установленным правилами землепользования и застройки, документации по планировке территории, обязательным требованиям к параметрам постройки, установленным на день обращения в суд (абзац четвертый пункта 2, абзац третий пункта 3 статьи 222 ГК РФ, пункты 4, 7 статьи 2 ГрК РФ).

Признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. В связи с этим при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения пункта 3 статьи 222 ГК РФ в той редакции, которая действовала на момент принятия решения суда (пункт 2 статьи 4 ГК РФ).

Признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в отсутствие со стороны истца очевидных признаков явного и намеренного недобросовестного поведения.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению, если единственным признаком самовольной постройки является отсутствие необходимых в силу закона согласований, разрешений, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, принимало надлежащие меры.

Суду во всяком случае необходимо установить предусмотренную пунктом 3 статьи 222 ГК РФ совокупность условий, при которых допускается признание права собственности на самовольную постройку и введение ее в гражданский оборот.

Для определения соответствия возведенного истцом строения существующим строительным и градостроительным нормам и правилам, санитарно-техническим, противопожарным и иным обязательным требованиям, определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по ходатайству представителя истца по делу назначена судебная строительно-техническая и землеустроительная экспертиза, проведение которой поручено экспертам ППК «Роскадастр» - филиалу ППК «Роскадастр» по <адрес>.

Согласно комплексному заключению экспертов № от ДД.ММ.ГГГГ, исследуемый объект полностью расположен в границах земельного участка с кадастровым номером № и не выходит за его пределы. Исследуемый объект обладает следующими характеристиками: этажность -1 этаж; общая площадь - <данные изъяты> по наружному контуру; количество входов/выходов – 2; % застройки земельного участка - 79 %. Фактическое назначение исследуемого объекта - магазин, что полностью соответствует виду разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № - обслуживание жилой застройки, магазины, общественное питание.

На основании проведенного исследования эксперты пришли к выводу, что объект, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, является объектом капитального строительства (относится к недвижимому имуществу) по следующим основаниям: объект имеет мелкозаглубленный фундамент; конструктивные элементы объекта выполнены из металлоконструкций, стены выполнены из сэндвич-панелей, которые не позволяют отделять объект от фундамента, отсутствуют болтовые соединения; дальнейшая эксплуатация в виде (разборки, транспортировки, сборки) невозможна; исследуемый объект подключен к следующим коммуникациям: электроснабжение, водоснабжение, водоотведение; перенос объекта без нанесения ущерба его назначению и монтаж в ином месте невозможен.

На основании данных экспертного осмотра эксперты пришли к выводу, что выбранная конструктивная схема, использованные строительные материалы и качество выполнения строительно-монтажных работ при строительстве объекта, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, обеспечивают требуемые показатели надежности и долговечности зданий в целом.

На момент экспертного осмотра основные несущие конструкции исследуемого объекта находятся в исправном состоянии и не требуют проведения детального (инструментального) обследования и подтверждающих расчетов конструкций.

Нарушений строительных норм и правил при возведении объекта, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, экспертами не выявлено.

Путем сопоставления и анализа фактических данных по объекту, требований нормативно-технической документации и справочной информации экспертами установлено, что объект, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, соответствует строительным, пожарным нормам и правилам, следовательно угрозы оказания негативного воздействия на окружающую среду не создается на момент осмотра и не создавалось на момент возведения объекта.

На основании проведенного исследования эксперты пришли к выводу, что объект, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, частично не соответствует градостроительным нормам и правилам, требованиям ПЗЗ и Генплана Ленинского городского округа <адрес>, как на момент возведения, так и на настоящее время.

Градостроительные несоответствия такие как: минимальный размер участка, максимальный процент застройки и минимальные отступы от границы участка в 3 м не являются существенными, допускается сохранение участка и исследуемого объекта с текущими параметрами на момент экспертного осмотра.

На усмотрение суда и сторон можно изменить территориальную зону для участка с кадастровым номером № с Р-1 Зона парков на 0-1 многофункциональная общественно-деловая зона, при этом нарушений по размещению объекта в территориальной зоне Р-1 Зона парков нет.

Также эксперты пришли к выводу, что объект, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает права и охраняемые законом интересы третьих лиц, сохранение объекта на земельном участке с кадастровым номером № возможно.

Оснований не доверять выводам указанной экспертизы у суда не имеется, поскольку она проведена в соответствии с нормами действующего законодательства, а доказательств, указывающих на недостоверность проведенной экспертизы, либо ставящих под сомнение ее выводы, суду не представлено. У суда не имеется оснований сомневаться в правильности заключения экспертов с учетом их компетентности, образования и длительного стажа экспертной работы.

Представленное экспертное заключение соответствует требованиям, предъявляемым к заключению эксперта, экспертиза проведена экспертами, имеющими соответствующий стаж работы в экспертной деятельности, заключение содержит обоснование и выводы на поставленные судом вопросы, эксперты предупреждены об ответственности по ст. 307 УК РФ.

Суд принимает данное заключение, как допустимое доказательство по делу, полученное в соответствии с требованиями закона.

Согласно п. 4 ст. 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации, законодательство о градостроительной деятельности и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются на принципе осуществления строительства на основе документов территориального планирования, правил землепользования и застройки и документации по планировке территории.

В соответствии с Генпланом Ленинского городского округа <адрес>, территория земельного участка с кадастровым номером № относится к зоне Р-1 «Зона озелененных территорий общего пользования (лесопарки, сады, скверы, бульвары, городские леса).

Постановлением Администрации Ленинского городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила землепользования и застройки территории (части территории) Ленинского городского округа <адрес> (далее – Правила землепользования и застройки).

Согласно ст. 37 Правил землепользования и застройки, в состав зон рекреационного назначения могут включаться зоны в границах территорий, занятых городскими лесами, скверами, парками, городскими садами, прудами, озерами, водохранилищами, пляжами, береговыми полосами водных объектов общего пользования, а также в границах иных территорий, используемых и предназначенных для отдыха, туризма, занятий физической культурой и спортом. В состав рекреационных зон включена, в частности, зона парков (Р-1).

Зона парков Р-1 установлена для обеспечения условий сохранения и использования земельных участков озеленения в целях проведения досуга населением, а также для создания экологически чистой окружающей среды в интересах здоровья населения, сохранения и воспроизводства зеленых насаждений, обеспечение их рационального использования. Зона включает в себя территории, занятые скверами, бульварами, прудами, озерами, объектами, связанными с обслуживанием данной зоны, а также для размещения объектов досуга и развлечений граждан.

Градостроительные регламенты применяются в части, не противоречащей ст. 116 Лесного кодекса Российской Федерации.

Градостроительный регламент территориальной зоны должен применяться в части, не противоречащей утвержденным режимам зон охраны объектов культурного наследия.

К условно разрешенным видам использования в зоне парков Р-1 относятся, в частности, магазины, где предельные размере земельных участков: минимально – 500 кв.м, максимально – 10 000 кв.м, максимальный процент застройки – 50%, минимальные отступы от границы земельного участка – 3 м.

По данным ЕГРН, площадь земельного участка с кадастровым номером № составляет 150 кв.м, что не соответствует минимальному размеру земельного участка (500 кв.м) для вида разрешенного использования «магазин» в зоне Р-1, в которой расположен принадлежащий ФИО2 земельный участок.

По результатам судебной экспертизы установлено, что процент застройки земельного участка с кадастровым номером № составляет 79%, что не соответствует максимальному проценту застройки в 50% для вида разрешенного использования – «магазины».

Кроме того, экспертами установлено, что минимальные отступы от границ земельного участка в 3 м не соблюдаются.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что в ходе судебного разбирательства установлено и подтверждается результатами проведенной по делу судебной экспертизы, что возведенное ФИО1 на земельном участке с кадастровым номером № здание не соответствует требованиям Правил землепользования и застройки территории (части территории) Ленинского городского округа <адрес> и Генплана Ленинского городского округа <адрес>, в части минимальных отступов от границ земельного участка, минимальных размеров земельного участка для вида разрешенного использования «магазин» в зоне Р-1 и коэффициента использования территории.

Кроме того, приложением № к экспертному заключению является фотофиксация здания магазина. Из данных фотоснимков визуально следует, что здание магазина не является объектом недвижимого имущества (не является капитальным строением) в смысле положений ст. 130 ГК РФ, поскольку не имеет прочной связи с землей и может быть без ущерба для его назначения разобрано и перемещено в иное место, в связи с чем, к нему не могут быть применены правила, предусмотренные ст. 222 ГК РФ.

При изложенных обстоятельствах суд не усматривает правовых оснований для признания за ФИО1 права собственности на нежилое здание площадью <данные изъяты> расположенное на земельном участке с кадастровым номером №, а потому отказывает в удовлетворении исковых требований.

Вместе с тем суд отмечает, что отказ в признании права собственности на самовольную постройку при отсутствии вступившего в законную силу решения суда или решения органа местного самоуправления о сносе такой постройки не препятствует обращению в суд с новым иском о признании права на самовольную постройку в случае устранения нарушений, послуживших основанием для отказа в удовлетворении иска (п. 46 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Администрации Ленинского городского округа Московской области о признании за ФИО1 права собственности на нежилое здание площадью <данные изъяты>., расположенное на земельном участке с кадастровым номером №, – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Видновский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Я.Г. Куприянова

Решение в мотивированной форме изготовлено 01 ноября 2025 года.