Решение № 2А-439/2019 2А-439/2019~9-85/2019 9-85/2019 от 18 января 2019 г. по делу № 2А-439/2019

Дело № 2а-439/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 января 2019 года Левобережный районный суд города Воронежа в составе председательствующего -судьи Шпаковой Н.А.,

при секретаре Танине Н.В.,

с участием представителя административного истца ОП №3 УМВД России по г. Воронежу ФИО1, действующей на основании доверенности №1/2018 от 16.11.2018 г.,

прокурора Плютовой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению Отдела полиции № 3 Управления МВД России по г. Воронежу к ФИО2 о продлении административного надзора и установлении дополнительных ограничений,

У С Т А Н О В И Л :

Отдел полиции № 3 УМВД России по г. Воронежу обратился в суд с административным исковым заявлением о продлении в отношении поднадзорного ФИО2 административного надзора на срок 6 месяцев и установлении дополнительного административного ограничения в виде обязательства являться в отдел полиции № 3 УМВД России по г. Воронежу на регистрацию 4 раза в месяц в период установления административного надзора, с сохранением ранее установленных административных ограничений.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что 24.01.2008 г. приговором Левобережного районного суда г. Воронежа ФИО2 был осужден за совершение преступлений, предусмотренных ч.3 ст.30, ч.1 ст. 228.1 УК РФ и по ч.1, cт. 30 и п. «г» ч.3 228.1 УК РФ к 5 годам 6 месяцам лишения свободы, 14.05.2009 г. мировым судьей судебного участка №2 Семилукского района Воронежской области ФИО2 осужден по статье 112 ч.1 УК РФ к лишению свободы сроком 1 год. На основании статьи 70 УК РФ был присоединен приговор от 24.01.2008 г. Общий срок: 5 лет лишения свободы. Постановлением Донского городского суда Тульской области от 03.09.2013 г. срок был изменен: к отбытию по приговору от 24.01.2008 г. - 5 лет 5 месяцев лишения свободы, по приговору от 14.05.2009 г.- срок снижен до 4 лет 10 месяцев лишения свободы.

13.03.2014 г. ФИО2 освобожден по отбытию срока наказания из ФК ИК-5 УФСИН по Тульской области и убыл к месту проживания по адресу: <адрес>

29.07.2016 г. решением Левобережного районного суда города Воронежа отношении ФИО2, вступившим в законную силу 09.08.2016 г., было принято решение об установлении административного надзора сроком на 1 (один) год 6 (шесть) месяцев, а также установлены следующие административные ограничения: обязательная явка 1 раз в месяц в ОВД для регистрации. Срок административного надзора подлежит исчислению со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Срок погашения судимости в соответствии с п. «д» ч. 3 ст.86 УК РФ составляет восемь лет после отбытия наказания, то есть срок погашения судимости у ФИО2, начинается 13 марта 2014 г. и заканчивается 13 марта 2022 г.

11.08.2016 г. ФИО2 встал на профилактический учет в ОП № 3 УМВД России по г. Воронежу с дальнейшим заведением дела административного надзора.

При постановке на учет поднадзорному ФИО2 инспектором ОУУП ПДН было вынесено предупреждение о том, что административный надзор отношении него может быть продлен в связи с совершением им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения общественную нравственность.

Решением Левобережного районного суда города Воронежа от 22.09.2017 ФИО2, срок административного надзора продлен до 09.08.2018 г.

Судом установлены следующие дополнительные административные ограничения: обязательная явка 2 раза в месяц в ОВД для регистрации; запрет пребывания в местах общественного питания, осуществляющих продажу пива, алкогольной продукции на розлив; запрет пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющего местом жительства либо пребывания, в период времени с 22 часов до 06 часов следующих суток, с учетом графика работы.

Ведение дела административного надзора на ФИО2 было продолжено при этом, ФИО2 инспектором ОУУП и ПДН было вынесено предупреждение о том, что административный надзор в отношении него может быть продлен связи с совершением им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Решением Левобережного районного суда города Воронежа от 24.07.2018 ФИО2, срок административного надзора продлен до 09.02.2019 г.

Судом установлены следующие дополнительные административные ограничения: обязательная явка 3 раза в месяц в ОВД для регистрации; запрет пребывания в местах общественного питания, осуществляющих продажу пива, алкогольной продукции на розлив; запрет пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период времени с 22 часов до 06 часов следующих суток, с учетом графика работы.

Ведение дела административного надзора на ФИО2 было продолжено, при этом, ФИО2 инспектором ОУУП и ПДН было вынесено предупреждение о том, что административный надзор в отношении него может быть продлен в связи с совершением им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Однако, при проверке по учету СООП установлено, что ФИО2 за время нахождения под административным надзором неоднократно привлекался к административной ответственности за нарушение общественного порядка и общественной безопасности, а именно:

- 16.12.2018г. совершил административное правонарушение в Левобережном районе г. Воронежа, предусмотренное ст. 19.24 ч. 3 КоАП РФ, мера наказания -

обязательные работы сроком на 20 часов (постановление от 17.12.2018 г.).

-16.12.2018г. совершил административное правонарушение в Левобережном районе г. Воронежа, предусмотренное ст. 20.1 ч. 1 КоАП РФ, мера наказания - административный арест 1 (одни) сутки (постановление от 17.12.2018 г.).

Вышеуказанные постановления ФИО2 не обжаловались и вступили в законную силу.

ФИО2 со стороны участкового уполномоченного полиции ОП № 3 УМВД России по городу Воронежу характеризуется отрицательно, склонен к совершению преступлений и административных правонарушений, злоупотребляет спиртными напитками, на путь исправления не встал.

В судебном заседании представитель Отдел полиции № 3 УМВД России по г. Воронежу - ФИО1 поддержала заявленные требования, по изложенным в нем основаниям.

Лицо, в отношении которого подано заявление – ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, письменно просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В соответствии п. 11 абз.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» явка в судебное заседание лица, освобожденного из мест лишения свободы, может не признаваться судом обязательной, в частности, в случаях, когда таким лицом поданы в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, объяснения в письменной форме либо представлены письменные доказательства, не исключающие возможности рассмотрения дела в отсутствие указанного лица (статья 84 КАС РФ).

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие поднадзорного ФИО2

Проверив представленные материалы, выслушав представителя административного истца, а также мнение прокурора, полагавшего, что исковые требования подлежат удовлетворению суд приходит к следующему.

Согласно п.29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор может быть продлен судом на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (часть 2 статьи 5, статья 7 Закона).

Решая вопрос о продлении административного надзора, суд не вправе устанавливать новые административные ограничения, если соответствующее требование не заявлено административным истцом.

При рассмотрении требований о продлении срока административного надзора суд не связан мнением административного истца и вправе установить менее или более продолжительный срок в пределах, установленных Законом, либо отказать в удовлетворении заявленных требований.

При этом положения Закона не препятствуют неоднократному продлению административного надзора на срок до шести месяцев в пределах срока погашения судимости при наличии соответствующих обстоятельств.

Согласно ст. 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел.

Административные исковые заявления о продлении административного надзора, о дополнении ранее установленных административных ограничений, о частичной отмене административных ограничений, о досрочном прекращении административного надзора подаются в суд по месту жительства или месту пребывания поднадзорного лица.

Согласно ч. 2 ст. 271 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

В соответствии с ч. 8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Согласно ст.5 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

В силу ст.7 названного Федерального закона административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как видно из материалов дела, 24.01.2008 г. приговором Левобережного районного суда г. Воронежа ФИО2 был осужден за совершение преступлений, предусмотренных ч.3 ст.30, ч.1 ст. 228.1 УК РФ и по ч.1 ст.30 и п. «г» ч.3 228.1 УК РФ к 5 годам 6 месяцам лишения свободы. 14.05.2009 г. мировым судьей судебного участка №2 Семилукского района Воронежской области ФИО2 осужден по статье 112 ч.1 УК РФ к лишению свободы сроком 1 год. На основании статьи 70 УК РФ был присоединен приговор от 24.01.2008 г. Общий срок 5 лет лишения свободы. Постановлением Донского городского суда Тульской области от 03.09.2013 г. срок изменен: к отбытию по приговору от 24.01.2008 г. - 5 лет 5 месяцев лишения свободы, по приговору от 14.05.2009 г.- срок снижен до 4 лет 10 месяцев лишения свободы (л.д. 7-12, 13, 14-16).

13.03.2014 г. ФИО2 освободился из мест лишения свободы по отбытию срока наказания (л.д. 20).

Судом установлено и не оспаривалось сторонами, что решением Левобережного районного суда г. Воронежа от 29.07.2016г., вступившим в законную силу 09.08.2016г. в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, установлен административный надзор сроком на один год шесть месяцев, а также установлено административное ограничение в виде обязательной явки 1 раз в месяц в ОВД для регистрации. Срок административного надзора исчисляется с момента вступления решения суда в законную силу (л.д. 18-19).

Также, решением Левобережного районного суда города Воронежа от 22.12.2017г. ФИО2, срок административного надзора продлен до 09.08.2018 г. Судом установлены следующие дополнительные административные ограничения: обязательная явка 2 раза в месяц в ОВД для регистрации; запрет пребывания в местах общественного питания, осуществляющих продажу пива, алкогольной продукции на розлив; запрет пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период времени с 22 часов до 06 часов следующих суток, с учетом графика работы (л.д.25-26).

Решением Левобережного районного суда города Воронежа от 24.07.2018 г. ФИО2, срок административного надзора продлен до 09.02.2019 г. Судом установлены следующие дополнительные административные ограничения: обязательная явка 3 раза в месяц в ОВД для регистрации; запрет пребывания в местах общественного питания, осуществляющих продажу пива, алкогольной продукции на розлив; запрет пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период времени с 22 часов до 06 часов следующих суток, с учетом графика работы. (л.д. 30-32).

В соответствии со ст. 62 КАС РФ, каждая сторона обязана доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Доводы административного истца о наличии оснований для продления в отношении ФИО2 административного надзора и установления дополнительных административных ограничений, по мнению суда, в ходе судебного разбирательства нашли свое подтверждение.

Исследованные судом постановления по делам об административных правонарушениях свидетельствуют о том, что ФИО2 в 2018г. неоднократно привлекался к административной ответственности по ст. 20.1 ч. 1 и ст. 19.24 ч.3 КоАП РФ (л.д.37-38, 39, 45-50).

Поднадзорный ФИО2 предупреждался о недопустимости нарушения условий административного надзора и их последствиях (л.д. 24, 27, 35).

Согласно представленным суду сведениям, по месту жительства ФИО2 характеризуется удовлетворительно, неоднократно привлекался к административной ответственности за нарушение общественного порядка и общественной безопасности, после освобождения из мест лишения свободы не трудоустроился, на учет на бирже труда не встал, по характеру лживый (л.д.43).

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, в целях предупреждения совершения ФИО2 нового противоправного деяния, осуществления органами внутренних дел наблюдения за выполнением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, обязанностей, предусмотренных названным Федеральным законом, суд находит необходимым продлить срок административного надзора, установленного в отношении ФИО2 решением Левобережного районного суда г. Воронежа от 24.07.2018 года, на срок шесть месяцев, то есть с 09.02.2019 г. до 09.08.2019г. с установлением дополнительного административного ограничения в виде четвертой обязательной явки на отметку в ОВД. Другие, ранее установленные административные ограничения, суд также считает необходимым сохранить.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 272-273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Отдела полиции № 3 УМВД России по г. Воронежу к ФИО2 о продлении административного надзора и установлении дополнительных ограничений, удовлетворить.

Продлить в отношении поднадзорного ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес> срок административного надзора, установленный решением Левобережного районного суда г. Воронежа от 24.07.2018 г., на срок шесть месяцев, то есть до 09.08.2019г.

Установить в отношении ФИО2 дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Сохранить установленные ранее административные ограничения по решению Левобережного районного суда г. Воронежа от 24.07.2018г., в виде:

- запрета пребывания в местах общественного питания, осуществляющих продажу пива, алкогольной продукции на розлив;

- запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период времени с 22 часов до 06 часов следующих суток, с учетом графика работы.

Разъяснить ФИО2, что несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет административную ответственность, предусмотренную ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Принятое по делу решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в апелляционном порядке в течение десяти дней, следующего за днем принятия решения судом в окончательной форме (составления мотивированного решения).

Решение изготовлено в окончательном виде 18 января 2019 года.

Председательствующий Н.А. Шпакова