Решение № 2-102/2017 2-102/2017(2-1031/2016;)~М-973/2016 2-1031/2016 М-973/2016 от 15 февраля 2017 г. по делу № 2-102/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

16 февраля 2017 года

Трехгорный городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего федерального судьи Бастрона Д.А.,

с участием помощника прокурора ЗАТО г. Трехгорный Епифановой Л.А.,

при секретаре судебного заседания Шнайдер Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-102/201 по исковому заявлению администрации г. Трехгорного к ФИО1 о признании утратившей право пользования, выселении без предоставления другого жилого помещения, встречному иску ФИО1 о признании незаконным отказа администрации г.Трехгорного в приватизации занимаемого жилого помещения, признании права на приватизацию занимаемого помещения, возложении обязанности удовлетворить заявление о приватизации,

УСТАНОВИЛ:

Администрация г. Трехгорного обратилась в Трехгорный городской суд с иском к ФИО1 о признании утратившей право пользования, выселении из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, без предоставления другого жилого помещения.

В обоснование исковых требований указано, что данное жилое помещение предоставлено ответчику незаконно, поскольку расположено в здании, имеющем статус студенческого общежития. В комнате № предоставленной ФИО1 на период работы матери ФИО4, ответчик не проживает более года, добровольно выехала из спорного жилого помещения, с ДД.ММ.ГГГГ года ей на праве собственности принадлежит <данные изъяты> доли в квартире по адресу: <адрес>. На момент вселения ФИО1 правом на получение жилого помещения в студенческом общежитии не обладала, поскольку к категории граждан не обеспеченных жилыми помещениями не относилась, на данном учете не состояла, и была обеспечена жилой площадью 15.25 кв.м.

Решение о регистрации и вселении ФИО1 в общежитие руководителем образовательного учреждения принято с нарушением порядка предоставления жилой площади, предусмотренного ст. 109 ЖК РСФСР, а также Примерным положением об общежитиях, Типовым положением о студенческом общежитии образовательного учреждения высшего и среднего профессионального образования Российской Федерации.

Полагает возникшие правоотношения ФИО1 по найму спорного жилого помещения, регламентированными Главой 35 Гражданского кодекса РФ, а не нормами жилищного законодательства.

Уточнив требования, просит суд признать ФИО1 утратившей право пользования спорным жилым помещением, в связи с выездом и не проживанием в общежитии.

ФИО1 обратилась со встречным иском о признании незаконным отказа администрации г.Трехгорного № от ДД.ММ.ГГГГ в приватизации занимаемого жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, признании права на приватизацию, возложении обязанности удовлетворить заявление.

В обоснование встречных исковых требований ФИО1 указала, что в жилое помещение в общежитии по адресу: <адрес> вселена в несовершеннолетнем возрасте в качестве члена семьи матери ФИО4 Жилое помещение в общежитии предоставлено ФИО4 работодателем – <данные изъяты> на период ее работы.

Регистрация истца в спорном жилом помещении имеет постоянный характер, каких-либо нарушений жилищного законодательства в период пользования спорным жилым помещением, ей не допущено. Какого либо договора коммерческого найма спорного жилого помещения ей не заключалось. Полагает, что пользуется указанным жилым помещением на условиях договора социального найма.

В судебном заседании представитель администрации г. Трехгорного – ФИО2, действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, указанным в иске, письменных пояснениях по делу, настаивал на их удовлетворении с учетом их уточнения. Возражал относительно встречных исковых требований по основаниям, указанным в оспариваемом отказе администрации г. Трехгорного № от ДД.ММ.ГГГГ. Суду пояснил, что в спорном жилом помещении ФИО1 фактически не проживает более года, личных вещей в спорном жилом помещении, принадлежащих ответчикам не имеет, обеспечена жилым помещением. Место жительства гражданина – место его постоянного или преимущественного проживания. Заявленные исковые требования считает законными и подлежащими удовлетворению на основании ст. 83 ЖК РФ, в связи с выездом ответчика из спорного жилого помещения.

ФИО1, в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствии с участием ее представителя – ФИО3,

Представитель ФИО1 ФИО3, допущенный к участию в деле на основании ходатайства истца, в судебном заседании возражал против требований о выселении, настаивал на удовлетворении встречных исковых требований по основаниям, указанным в письменных возражениях, а также встречном иске.

Суду пояснил, что жилое помещение в здании общежития по адресу: <адрес>, семье ФИО1 предоставлено на законных основаниях в связи с наличием трудовых отношений матери. Выезд ФИО1 из спорного помещения имеет вынужденный характер, обусловлен проводимыми длительное время ремонтными работами и не возможностью проживания, отсутствием освещения, водоснабжения.

Последний договор найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ заключен между образовательным учреждением «<данные изъяты>» и работником ФИО4 сроком на один год. В дальнейшем с супругом ФИО4 – ФИО6 заключен новый договор найма № от ДД.ММ.ГГГГ, соглашений о расторжении указанных договоров найма не заключалось. Полагает, что в данном случае отношения по найму спорного жилого помещения носят длящийся характер, истцом пропущен срок давности оспаривания данных договоров.

В спорном жилом помещении на сегодняшний день фактически проживать не представляется возможным, поскольку необходимо завершение ремонтных работ на этаже общежития.

На момент передачи здания общежития в собственность муниципалитета ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 фактически проживала в спорном жилом помещении, выехала на время проведения ремонтных работ, право на проживание в спорном жилом помещении не утратила, поскольку добросовестно несет бремя по содержанию спорного жилого помещения, исправно оплачивает коммунальные услуги. Задолженности по оплате коммунальных услуг и внесении платы за наем жилого помещения не имеется.

Считает встречные исковые требования законными и обоснованными, настаивает на их удовлетворении в полном объеме.

Помощник прокурора ЗАТО г. Трехгорный – Епифанова Л.А. возражала против удовлетворения исковых требований о выселении ответчиков без предоставления другого жилого помещения, пояснив суду, что заявленные исковые требования Администрации г.Трехгорный к ФИО1 о признании утратившей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> не подлежат удовлетворению по основаниям, предусмотренным ст. 7 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ».

В судебном заседании установлено, что спорное жилое помещение семье ФИО1 предоставлено в качестве специализированного жилого помещения на период трудовых отношений в образовательном учреждении <данные изъяты> ответственного нанимателя, полагает, что ответчик вселена в спорное жилое помещение на законных основаниях.

В судебном заседании Администрацией г. Трехгорный не представлено доказательств добровольного и постоянного выезда ФИО1 из спорного жилого помещения. В связи с чем, прекращение отношений в соответствии со ст. 83 ЖК РФ в связи с добровольным выездом ответчика из спорного жилого помещения, не представляется возможным. Полагает, что отношения по найму спорного жилого помещения должны быть расценены на условиях социального найма, поэтому ответчик – ФИО1 вправе приватизировать занимаемое на условиях социального найма жилое помещение.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, выслушав заключение прокурора Епифановой Л.А., полагавшей исковые требования о выселении ответчика без предоставления жилого помещения не подлежащими удовлетворению, а встречные исковые требования – обоснованными, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами, что здание общежития, расположенное по адресу: <адрес>, передано 01.01.2014 в собственность муниципального образования - Трехгорный городской округ, на основании постановления Правительства Челябинской области № 590-П от 25.12.2013 года.

В силу ст. 7 Федерального закона № 189-ФЗ от 29.12.2004 года «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

В судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами, что первоначально жилое помещение в общежитии, расположенном по адресу: <адрес> впервые предоставлено ФИО4 и членам ее семьи ДД.ММ.ГГГГ по договору найма жилого помещения в общежитии (л.д. 108) работодателем – <данные изъяты>.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 14 от 02.07.2009 года «О некоторых вопросах возникших в судебной практике при применении жилищного кодекса Российской Федерации», необходимо учитывать, что жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (пункт "к" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации) и включает в себя Жилищный кодекс Российской Федерации, принятые в соответствии с ним другие федеральные законы, а также изданные в соответствии с ними указы Президента Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации, нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, нормативные правовые акты органов местного самоуправления (часть 2 статьи 5 ЖК РФ). При этом наибольшую юридическую силу среди актов жилищного законодательства в регулировании жилищных отношений имеет Жилищный кодекс Российской Федерации. В случае выявления судом несоответствия норм иных актов жилищного законодательства положениям Жилищного кодекса Российской Федерации должны применяться нормы этого Кодекса (часть 8 статьи 5 ЖК РФ).

Принимая во внимание, что жилое помещение может выступать объектом как гражданских, так и жилищных правоотношений, судам следует иметь в виду, что гражданское законодательство в отличие от жилищного законодательства регулирует отношения, связанные с владением, пользованием и распоряжением жилым помещением как объектом экономического оборота (например, сделки с жилыми помещениями, включая передачу в коммерческий наем жилых помещений).

Договоры найма жилых помещений в общежитии по адресу: <адрес>, и регистрация ответчика отделом УФМС России по Челябинской области в г. Трехгорный в указанных жилых помещениях общежития, до его передачи в собственность муниципального образования, по мнению суда свидетельствует о наличии длящихся отношений по найму ответчиком жилого помещения в общежитии.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 14 от 02.07.2009 года «О некоторых вопросах возникших в судебной практике при применении жилищного кодекса Российской Федерации», часть 1 статьи 6 ЖК РФ закрепляет общеправовой принцип действия законодательства во времени: акт жилищного законодательства не имеет обратной силы и применяется к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

При этом необходимо иметь в виду, что часть 2 статьи 6 ЖК РФ допускает применение акта жилищного законодательства к жилищным отношениям, возникшим до введения его в действие, но только в случаях, прямо предусмотренных этим актом.

Так как отношения, регулируемые жилищным законодательством, как правило, носят длящийся характер и, соответственно, права и обязанности субъектов этих отношений могут возникать и после того, как возникло само правоотношение, статьей 5 Вводного закона установлено общее правило, согласно которому к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных Вводным законом.

Если будет установлено, что спорные жилищные правоотношения носят длящийся характер, то Жилищный кодекс Российской Федерации может применяться только к тем правам и обязанностям сторон, которые возникли после введения его в действие, то есть после 1 марта 2005 года.

Положениями ст. 110 Жилищного кодекса РСФСР, в редакции от 28.03.1998 года, регламентирующей порядок выселения из общежитий, установлено, что выселению без предоставления другого жилого помещения из общежития, которое было им предоставлено в связи с работой или учебой подлежат прекратившие работу временные работники и лица, работавшие по срочному трудовому договору.

Другие работники предприятий, учреждений, организаций, поселившиеся в общежитии в связи с работой, могут быть выселены без предоставления другого жилого помещения в случае увольнения по собственному желанию без уважительных причин, за нарушение трудовой дисциплины или совершение преступления.

Лица, прекратившие работу по иным основаниям, а также лица, перечисленные в статье 108 ЖК РСФСР, в частности - одинокие лица с проживающими вместе с ними несовершеннолетними детьми, могут быть выселены лишь с предоставлением им другого жилого помещения (статья 97).

С учетом изложенного доводы представителя администрации г.Трехгорного о незаконном предоставлении ФИО4 в составе семьи с несовершеннолетней ФИО5 спорного жилого помещения, опровергаются материалами дела и не подтверждены надлежащими доказательствами.

В силу ст. 7 Федерального закона № 189-ФЗ от 29.12.2004 года «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что в настоящее время спорное жилое помещение по адресу: <адрес>, ответчик ФИО1 в силу закона занимает на условиях социального найма, вне зависимости от отсутствия договора найма, и к указанным отношениям не подлежат применению установленные Главой 35 ГК РФ правила, регламентирующие отношения по коммерческому найму жилого помещения, а также по найму жилого помещения в жилищном фонде социального использования.

С учетом изложенного, суд считает не основанным на законе довод истца о регулировании спорных правоотношений нормами гражданского законодательства, регламентирующими отношения по коммерческому найму жилых помещений.

Доводы представителя администрации г. Трехгорного о добровольном и постоянном выезде ответчика из занимаемого жилого помещения, опровергаются материалами дела, свидетельствующими о временном характере выезда ответчика, обусловленного проводимым ремонтом в здании общежития и не возможностью проживания, указанные обстоятельства нашли свое подтверждение в результате осмотра судом спорного жилого помещения.

С учетом изложенного, обстоятельств, являющихся в силу положений жилищного законодательства основанием для выселения ответчика без предоставления другого жилого помещения из помещения, занимаемого на условиях социального найма, в ходе рассмотрения дела не установлено, в связи с чем, исковые требования администрации г.Трехгорного к ФИО1 о признании утратившей право пользования выселении из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, без предоставления другого жилого помещения – не подлежат удовлетворению.

В силу положений статей 2, 4, Закона РФ от 4 июля 1991 года №1541-I"О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Право на приватизацию занимаемого жилого помещения ФИО1 ранее не реализовано, о чем свидетельствует справка БТИ (л.д. 85). Суд считает не основанным на законе довод истца о регулировании спорных правоотношений нормами гражданского законодательства, регламентирующими отношения по коммерческому найму жилых помещений, а также отказ в приватизации занимаемого ФИО1 жилого помещения, в связи с чем, встречное исковое заявление суд находит обоснованным и подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований администрации г. Трехгорного к ФИО1 о признании утратившей право пользования, выселении из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, без предоставления другого жилого помещения – отказать.

Встречные исковые требования ФИО1 – удовлетворить.

Признать незаконным отказ администрации г.Трехгорного № от ДД.ММ.ГГГГ в приватизации ФИО1 занимаемого жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Признать право ФИО1 на приватизацию занимаемого жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Обязать администрацию г.Трехгорного удовлетворить заявление ФИО1 о приватизации занимаемого жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Трехгорный городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 04.04.2017

Председательствующий: