Решение № 2-104/2019 2-104/2019~М-48/2019 М-48/2019 от 12 февраля 2019 г. по делу № 2-104/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 февраля 2019 г. г. Богородицк Тульской области

Богородицкий районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Игнатьевой Н.В.,

при секретаре Гаррес Е.А.,

с участием

Богородицкого межрайонного прокурора Ивановой С.В.,

истца ФИО3,

представителя ответчика Государственного учреждения Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г. Богородицк Тульской области (межрайонное) по доверенности ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Богородицкого межрайонного прокурора в интересах ФИО3 к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г. Богородицк Тульской области (межрайонное) о признании права на получение ежемесячной денежной выплаты в связи с проживанием в зоне с льготным социально - экономическим статусом,

установил:

Богородицкий межрайонный прокурор обратился в интересах ФИО3 с заявлением с учетом уточненных требований, в порядке ст.ст. 45, 39 ГПК РФ, к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г. Богородицк Тульской области (межрайонное) о признании права на получение ежемесячной денежной выплаты в связи с проживанием в зоне с льготным социально- экономическим статусом. В обоснование своего заявления указал, что, что ФИО3, зарегистрированная по адресу: <адрес>, с 01.01.2005 по 31.07.2018 являлась получателем ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ) по категории «граждане, проживающие (работающие) в зоне с льготным социально- экономическим статусом». С 01.08.2018 на основании решения Управления от 09.07.2018 выплата ЕДВ ФИО3 прекращена в связи с тем, что был нарушен семидневный срок с момента снятия с регистрационного учета по прежнему месту жительства до даты регистрации по новому месту жительства в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Установлено, что 30.05.2018 ФИО3 снялась с регистрационного учета по адресу: <адрес> 28.06.2018 зарегистрировалась по адресу: <адрес>. Основанием снятия с регистрационного учета явилась продажа квартиры с последующей покупкой квартиры. С 30.05.2018 по 28.06.2018 ФИО3 проживала в приобретенной квартире по адресу: <адрес> занималась оформлением и регистрацией документов. Таким образом, отсутствие регистрации по месту жительства ФИО3 в течение 28 дней не может лишить ее права на получение ЕДВ, поскольку она постоянно проживала в г. Богородицке и не имела реальной возможности зарегистрироваться по месту проживания ранее 28.06.2018.

Со ссылкой на Закон Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», постановление Правительства РФ от 08.10.2015 № 1074, просит суд:

признать за ФИО3 право на получение ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ) в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом;

обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Богородицк Тульской области (межрайонное) назначить ФИО3 выплату ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ) в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом, с 31 01.2019.

В судебном заседании Богородицкий межрайонный прокурор Иванова С.В. заявленные требования, с учетом их уточнения поддержала, просила их удовлетворить.

Истец ФИО3 в судебном заседании заявление прокурора поддержала, просила его удовлетворить, пояснив, что в начале июля 2018 года в связи с переменой места жительства, она обратилась в Пенсионный фонд г. Богородицк для переоформления доставки пенсии. Там же ее уведомили, что она утратила право на получение ЕДВ в связи с нарушением семидневного срока с момента снятия с регистрационного учета по прежнему месту жительства до даты регистрации по новому месту жительства, и предложили ей написать заявление о прекращении выплаты ЕДВ, что она и сделала. С 01.08.2018 ей прекращена выплата ЕДВ, несмотря на то, что она постоянно проживает в г. Богородицке, то есть в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Представитель ответчика Государственного учреждения Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г. Богородицк Тульской области (межрайонное) по доверенности ФИО4 в судебном заседании просила разрешить заявление прокурора в интересах ФИО3 на усмотрение суда, пояснив, что 09.07.2018 от ФИО3 поступило заявление о прекращении выплаты ЕДВ. Назначение денежной выплаты, носит заявительный характер. С заявлением о назначении ЕДВ ФИО3 обратилась в Управление пенсионного фонда РФ в г. Богородицк 31.01.2019.

Выслушав объяснения сторон, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Согласно данным паспорта ФИО3 серия №, выданного 17.07.2001 Богородицким РОВД Тульской области, копия которого имеется в материалах дела, она была зарегистрирована с 10.07.1991 по адресу: Тульская <адрес>.

Согласно данным паспорта ФИО3 серия №, выданного 20.05.2015 отделением УФМС России по Тульской области в Богородицком районе, копия которого имеется в материалах дела, она была зарегистрирована с 22.02.2012 по 29.05.2018 по адресу: Тульская <адрес>; с 28.06.2018 по настоящее время по адресу: Тульская <адрес>.

Как следует из договора купли продажи от 07.06.2018 ФИО3 продала принадлежащую ей долю в квартире по адресу: <адрес>.

Согласно договору купли – продажи от 07.06.2018 ФИО1 продал в равных долях каждой: ФИО2 и ФИО3 принадлежащую ему на праве собственности квартиру по адресу: Тульская <адрес>.

Дата регистрации права по вышеуказанным договорам купли – продажи произведена 09.06.2018 и 18.06.2018 соответственно.

09.07.2018 ФИО3 обратилась в УПРФ в г. Богородицк с заявлением о прекращении выплаты ЕДВ.

09.07.2018 УПРФ в г. Богородицк принято решение № о прекращении ФИО3 ежемесячной денежной выплаты на основании п. 8 ч. 1 ст. 13.3 Закона РФ № в связи с утратой права, с 01.08.2018.

Как следует из сообщения УПРФ в г. Богородицк Тульской области (межрайонное) от 26.07.2018 № Выплаты ЕДВ ФИО3 прекращены на основании Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в ред. Федерального закона от 29.12.2015 № 388-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки, исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости») в связи с тем, что был нарушен семидневный срок с момента снятия с регистрационного учета по прежнему месту жительства до даты регистрации по новому месту жительства. Превышение законодательно установленного периода между снятием с регистрационного учета и постановкой на регистрационный учет означает утрату права и прекращение ЕДВ.

31.01.2019 ФИО3 обратилась с заявлением в УПРФ в г. Богородицк о назначении ей ЕДВ.

Решением УПРФ в г. Богородицк от 05.02.2019 ФИО3 отказано в назначении ЕДВ по причине отсутствия права на ЕДВ.

Статьей 27.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» указано, что граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, имеют право на ежемесячную денежную выплату (ЕДВ) в установленных размерах.

Данная мера социальной поддержки была введена Федеральным законом от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» с 1 января 2005 года, который предусмотрел замену ряда льгот, ранее предоставлявшихся в натуральном виде, соответствующей денежной компенсацией (выплатой).

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 27.1 Закона РФ № 1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» право на указанную меру социальной поддержки гарантировано гражданам, указанным в п. 8 ч. 1 ст. 13 указанного Закона, то есть постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Ежемесячная денежная выплата устанавливается и выплачивается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ № 1074 от 08.10.2015 территория Богородицкого района Тульской области включена в зону радиоактивного загрязнения цезием – 137 с плотностью от 1-5 Ки/кв.км и отнесена к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом в соответствии со ст. 11 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Право на получение ежемесячной денежной выплаты неразрывно связано с фактом осуществления трудовой деятельности либо проживания на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом и носит заявительный характер.

Согласно п. 4 Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации, утвержденного Приказом Минтруда России от 22.01.2015 № 35н, ежемесячная денежная выплата гражданам из числа ветеранов, бывших несовершеннолетних узников концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, инвалидов и лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварий и ядерных испытаний, устанавливается со дня обращения за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную выплату.

Днем обращения за ежемесячной денежной выплатой при личном обращении считается день приема уполномоченным лицом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации заявления с предъявлением всех документов, подтверждающих право на ежемесячную денежную выплату, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, судом установлено, что ФИО3 проживает на территории Богородицкого района Тульской области в г. Богородицке. С 01.01.2005 по 31.07.2018 являлась получателем ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ), как постоянно проживающая на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом. Перерыв в регистрации с 30.05.2018 по 28.06.2018 был обусловлен уважительными причинами – продажей квартиры по адресу: <адрес>, и покупкой квартиры по адресу: <адрес>, и связанной с этим процедурой снятия с регистрационного учета и постановкой на регистрационный учет по месту жительства.

Учитывая изложенные обстоятельства и нормы Закона РФ № 1244-1 от 15.05.1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», суд считает, что имеются правовые основания для назначения ФИО3 ежемесячной денежной выплаты со дня обращения ее с заявлением в УПРФ в г. Богородицк, то есть с 31.01.2019.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

уточненное заявление Богородицкого межрайонного прокурора в интересах ФИО3 к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г. Богородицк Тульской области (межрайонное) о признании права на получение ежемесячной денежной выплаты в связи с проживанием в зоне с льготным социально - экономическим статусом, удовлетворить.

Признать за ФИО3 право на получение ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ) в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Богородицк Тульской области (межрайонное) назначить ФИО3 выплату ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ) в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом, с 31 01.2019.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Богородицкий районный суд Тульской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 15.02.2019.