Решение № 2-125/2018 2-125/2018~М-95/2018 М-95/2018 от 24 сентября 2018 г. по делу № 2-125/2018

<данные изъяты> Дело № 2 – 125/2018г.


РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Новосокольники 25 сентября 2018 года

Псковская область

Новосокольнический районный суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Воробьева Е.В.,

при секретаре Леоновой Н.Г.,

с участием прокурора ФИО5 района Паршина М.И.,

представителей ответчиков по доверенностям: ООО «Рельеф» - ФИО1, ООО «Импульс» - ФИО2,

представителя ответчика ООО «Агроресурс» - ФИО3,

представителя третьего лица сельского поселения «Маевская волость» ФИО4,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора ФИО5 района в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Рельеф», к ООО «Импульс», к ООО «Агроресурс» о признании деятельности незаконной и возложении обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор ФИО5 района, в интересах неопределенного круга лиц, обратился с иском к ООО «Рельеф», к ООО «Импульс» о прекращении деятельности и возложении обязанностей.

В обоснование иска указал, что прокуратурой ФИО5 района проведена проверка исполнения федерального законодательства деятельности ООО «Импульс» и ООО «Рельеф». В ходе проведения указанной проверки установлено, что ООО «Агроресурс» является собственником земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: Псковская область, Новосокольнический район, сельское поселение «Маевская волость», который относится к категории земель сельскохозяйственного назначения. На части указанного земельного участка, общей площадью <данные изъяты> кв.м, вблизи дер. Але ФИО5 района, снят и перемещен плодородный слой почвы, разработан карьер по добыче валунно-песчано-гравийного материала в форме неправильного многоугольника. Глубина карьере составляет от 10 до 15 метров, стены вертикальные. В карьере установлены строительные бытовки, стоят сортировальные машины и тяжелая техника, промышленные весы для взвешивания большегрузных автомобилей, произведено складирование отходов производства и потребления V класса опасности (отсев известняка).

Часть вышеуказанного земельного участка вблизи деревни Але ФИО5 района, общей площадью <данные изъяты> га, где расположен вышеуказанный карьер, для использования по целевому назначению ООО «Агроресурс» передало в аренду ООО «Рельеф», которое является владельцем лицензии, серии <данные изъяты>, №, дающей право на добычу валунно-песчано-гравийного материала на месторождении «Але», расположенному в 0,3 км на Юго-восток от дер. Але ФИО5 района, в горном отводе, общей площадью <данные изъяты> га. Работы по разработке песчано-гравийного материала (грунта) в данном карьере осуществляет ООО «Импульс», на основании заключенного договора подряда.

Действия ООО «Рельеф» и ООО «Импульс» делают невозможным использование части земельного участка, где расположен карьер, по целевому назначению, то есть нарушают установленные требования и обязательные мероприятия по сохранению и повышению плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а так же защите и охране земель от загрязнения отходами производства и потребления, определенные положениями Конституции РФ, Федеральных законов от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Земельного кодекса РФ.

Осуществление деятельности, связанной с нецелевым использованием земельного участка, нарушает права и законные интересы лиц, круг которых в конкретный момент времени определить невозможно, в связи с чем, в соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор обратился в суд с настоящим иском, в котором просит признать незаконной деятельность ООО «Рельеф» и ООО «Импульс» по использованию не по целевому назначению части земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> га, расположенного по адресу: Псковская область, Новосокольнический район, с восточной и южной стороны дер. Але. Возложить на ООО «Рельеф» и ООО «Импульс» обязанность прекратить деятельность, связанную с нецелевым использованием части земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> га, расположенного по адресу: Псковская область, Новосокольнический район, с восточной и южной стороны дер. Але, в том числе по добыче валунно-песчано-гравийного материала, со дня вступления решения в законную силу. Возложить на ООО «Рельеф» обязанность в срок до 01 декабря 2018 года подготовить в соответствии с требованиями действующего законодательства проект рекультивации указанного выше земельного участка (проект восстановительных работ нарушенного земельного участка) и провести мероприятия по проведению нарушенного земельного участка в состояние, пригодное для использования в сельскохозяйственном производстве, путем проведения рекультивации в соответствии с проектом рекультивации.

В ходе рассмотрения дела установлено, что в границах земельного участка с кадастровым номером №, где расположен карьер в дер. Але ФИО5 района, были выделены три отдельных земельных участка с кадастровыми номерами №, №, №

Прокурор изменил исковые требования, согласно которых просит признать деятельность Обществ с ограниченной ответственностью «Рельеф», «Импульс» и «Агроресурс» по использованию не по целевому назначению частей земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровыми номерами: №, №, №, расположенных по адресу: Псковская область, Новосокольнический район, сельское поселение «Маевская волость», вблизи деревни Але, незаконным.

Возложить на Общества с ограниченной ответственностью «Рельеф», «Импульс» и «Агроресурс» обязанность прекратить деятельность, связанную с нецелевым использованием частей земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровыми номерами: №, №, № расположенных по адресу: Псковская область, Новосокольнический район, сельское поселение «Маевская волость», вблизи деревни Але, в том числе по добыче валунно-песчано-гравийного материала, со дня вступления решения в законную силу.

Возложить на Общества с ограниченной ответственностью «Рельеф» и «Агроресурс» обязанность в срок до 01 декабря 2018 года подготовить в соответствии с требованиями действующего законодательства проект рекультивации указанных земельных участков (восстановительных работ нарушенных земельных участков) и провести мероприятия по приведению нарушенных земельных участков в состояние, пригодное для использования в сельскохозяйственном производстве, путем проведения рекультивации в соответствии с проектом рекультивации.

Изменные исковые требованиями были приняты к производству и ООО «Агроресурс» привлечено к участию в деле в качестве ответчика.

В судебном заседании прокурор ФИО5 района Паршин М.И. иск поддержал и дополнительно пояснил, что действия ответчиков грубо нарушают охраняемый государством оборот земель сельскохозяйственного назначения, поскольку спорные земельные участки невозможно использовать по целевому назначению, для производства сельскохозяйственной продукции.

Представитель ответчик ООО «Рельеф» ФИО1 в судебном заседании иск не признал и пояснил, что ООО «Рельеф» и ООО «Импульс» осуществляют деятельность по добыче валунно-песчано-гравийного материала в месторождении «Але», расположенному в пределах трёх рассматриваемых земельных участков, на территории ФИО5 района, и указанная деятельность подпадает под регулирование законодательством РФ в области недропользования. Согласно ст. 2 Закона РФ от 21 февраля 1992 года № 2395-1 «О недрах», владение, пользование и распоряжение государственным фондом недр осуществляется в пределах территории РФ в интересах народов, проживающих на соответствующих территориях, и всех народов РФ, осуществляется совместно РФ и субъектами РФ. Исходя из положений ст. 4 вышеуказанного Закона РФ, к полномочиям органов государственной власти субъектов РФ в сфере регулирвоания отношений недропользования на своих территориях относится распоряжение совместно с РФ единым государственным фондом недр на своих территориях, формирование совместно с РФ региональных перечней полезных ископаемых, относимых к общераспространенным полезным ископаемым, и предоставление права пользования участками недр местного значения. Основанием возникновения права пользования участками недр является принятое, в соответствии с законодательством субъекта РФ, решение государственной власти субьекта РФ о предоставлении по результатам аукциона права пользования участком недр местного значения, включенным в перечень участков недр местного значения, утвержденный органом исполнительной власти субъекта РФ, для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых или для геологического изучения.

Приказом Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 22 марта 2016 года № 202, ООО «Рельеф» была предоставлена лицензия, серии <данные изъяты> № № сроком действия до 29 ноября 2031 года, на право недропользования с целью добычи валунно-песчано-гравийного материала из месторождения «Але» ФИО5 района Псковской области.

ООО «Рельеф» имеет всю необходимую документацию на осуществление добычи валунно-песчано-гравийного материала в месторождении «Але» ФИО5 <адрес>, то есть законные снования для разработки указанного карьера.

Полагает, что законодательством РФ не предусмотрено оснований для запрещения пользования недрами в рассматриваемом карьере, а так же то, что имеет место быть кадастровая ошибка, связанная с видом установленной категории земельных участков, на которых расположено месторождение «Але», поскольку на указанном месторождении еще 1980-х годов производится добыча валунно-песчано-гравийного материала.

В настоящее время собственником земельных участков, на которых расположено месторождение «Але» - ООО «Агроресурс» собраны необходимые документы и поданы в компетентные органы для изменения категории земель, позволяющей осуществлять деятельности по добыче полезных ископаемых.

В связи с изложенным, считает, что не имеется оснований для удовлетворения заявленных прокурором требований.

Представитель ответчика ООО «Импульс» ФИО2 в судебном заседании иск не признал и пояснил, что поддерживает позицию, изложенную представителем ответчика ООО «Рельеф» и дополнительно может пояснить, что ООО «Импульс» осуществляет свою деятельность по добыче валунно-песчано-гравийного материала в месторождении «Але» ФИО5 района на основании договора подряда по настоящее время. Полагает, что указанная выше деятельность выполняется в соответствии с требованием закона и оснований для её прекращения, не имеется.

Представитель ответчика ООО «Агроресурс» ФИО3 в судебном заседании иск не признала и пояснила, что ООО «Агроресурс» является собственником трех земельных участков, в границах которых расположено месторождение «Але» ФИО5 района Псковской области. Указанные три земельных участка переданы в аренду ООО «Рельеф» для использования по целевому назначению. Как именно использует ООО «Рельеф» предоставленные в аренду земельные участки, ей достоверно не известно, однако она видела, что в указанном места располагается карьер, где осуществляется добыча валунно-песчано-гравийного материал. Учитывая то, что у ООО «Рельеф» имеется лицензия на право добычи валунно-песчано-гравийного материала, полагает прокурор выбрал неверный способ защиты нарушенного права, поскольку полагает, что иск должен быть заявлен об обязании изменить категорию земельных участков на позволяющую осуществлять добычу полезных ископаемых. Срок, который просит установить прокурор для подготовки проекта рекультивации и выполнения работ, полагает, является недостаточным.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца, сельского поселения Маевская волость» ФИО4 в судебном заседании полагала, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца, Управления Россельхознадзора по Санкт-Петербургу, Ленинградской и Псковской областям и Управления Росреестра по Псковской области в судебное заседание не явились. О месте и времени рассмотрения дела были извещены своевременно и надлежащим образом. Заявлений или ходатайств не представили.

Судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц, в соответствии ст.167 ГПК РФ.

Выслушав стороны, допросив свидетелей, исследовав и оценив представленные письменные доказательства в соответствии с требованиями ст.ст.59, 60, 67 ГПК РФ, суд находит исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», прокуратура Российской Федерации составляет единую федеральную централизованную систему органов и организаций.

Статьей 21 вышеуказанного Федерального закона предусмотрено, что проверки исполнения законов проводятся на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов, требующих принятия мер прокурором, в случае, если эти сведения нельзя подтвердить или опровергнуть без проведения указанной проверки.

Согласно приказу Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 7 декабря 2007 года № 195 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина», проверки исполнения законов проводятся на основании поступившей в органы прокуратуры информации (обращений граждан, должностных лиц, сообщений средств массовой информации и т.п.), а также других материалов о допущенных правонарушениях, требующих использования прокурорских полномочий, в первую очередь - для защиты общезначимых или государственных интересов, прав и законных интересов групп населения, граждан, нуждающихся в особой социальной и правовой защите.

ПроверкИ, выполненные Прокурором ФИО5 района проведены на основании обращения ФИО10 по факту несоблюдения норм действующего законодательства при добыче валунно-песчано-гравийного материала на месторождении «Але» на землях сельскохозяйственного назначения, а также хранения отходов производства с нарушением необходимых требований.

Из пункта 4 статьи 27, пункта 3 статьи 35 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» следует, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан и неопределенного круга лиц.

Действия прокурора, предъявившего требования о признании незаконными действий по нецелевому использованию земельных участков и возложении обязанностей, направлены на устранение нарушений закона, выявленных в ходе законно проведенной проверки в рамках предоставленных полномочий по организации и осуществлению надзора за исполнением законов на территории РФ.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой ФИО5 района, с участием представителя Управления федеральной службы по ветеринарном и фитосанитарному надзору по Санкт-Петербургу, Ленинградской и Псковской областях, в связи с обращением, была проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства при использованииземельсельскохозяйственногоназначенияв деятельности ООО «Импульс», по результатам которой, выявлены нарушения, которые сторонами не оспариваются, и отражены в актах осмотра от 14 декабря 2017 года (л.д. 13-16) и от 01 июня 2018 года (л.д. 202-217), и проверки от 22 декабря 2017 года (л.д. 45-48) и от 24 июня 2018 года (л.д. 199-201).

Установлено, что части земельного участка, с кадастровым номером №, в последствие выделенного в отдельные земельные участки с кадастровыми номерами: №, №, №, расположенные по адресу: Псковская область, Новосокольнический район, сельское поселение «Маевская волость», вблизи деревни Але, предоставленных для ведения сельскохозяйственного производства, на общей площади 342 984,19 кв.м снят и перемещен плодородный слой почвы, разработан карьер по добыче валунно-песчано-гравийного материала в форме неправильного многоугольника (глубина от 10 до 15 метров, стены карьера вертикальные). В карьере установлены строительные бытовки, стоят сортировальные машины и тяжелая техника, промышленные весы для взвешивания большегрузных автомобилей, так же произведено складирование отходов производства и потребления V класса опасности (отсев известняковый).

Собственником земельного участка с кадастровым номером №, а так же выделенных участков с кадастровыми номерами №, №, №, является ООО «Агроресурс», что подтверждается сведениями, представленными из ЕГРН от 07 декабря 2017 года (л.д. 77-78), от 28 мая 2018 года (л.д. 92-94) и от 18 июня 2018 года (л.д. 174-182).

Указанные выше земельные участки отнесены к категории земель сельскохозяйственного назначения и определён вид их использования: для сельскохозяйственного производства.

С 01 апреля 2016 года, ООО «Агроресурс» передало в аренду часть земельного участка с кадастровым номером № позже определенную в выделенные три земельных участка с кадастровыми номерами №, №, № ООО «Рельеф», что подтверждается соответствующим договорами аренды от 09 января 2017 года (л.д. 25-28), 01 декабря 2017 года (л.д. 30-32) и от 01 марта 2018 года (л.д. 70-72).

Исходя из положений вышеуказанных договоров аренды, арендодатель -ООО «Агроресурс» вправе осуществлять контроль по использованию и охране переданных в аренду земель арендатором, а арендатор – ООО «Рельеф», извещенный о том, что арендуемый земельный участок отнесен к категории земель сельскохозяйственного назначения, принял на себя обязательства - эффективно использовать полученный в аренду земельный участок в соответствии с целевым назначением; повышать плодородие почв и не допускать ухудшение экологической обстановки на арендуемом участке и прилегающих территориях в результате своей хозяйственной деятельности; соблюдать специально установленный режим использования земель.

ООО «Рельеф» имеет лицензию на использование недр, серии <данные изъяты> № № выданную 24 марта 2016 года Государственным комитетом Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды, со срок действия до 29 ноября 2031 года, по добыче валунно-песчано-гравийного материала на месторождении «Алё», в 6 км на северо-восток от железнодорожной станции «Маево» в Новосокольническом районе Псковской области (л.д. 21-22). С целью осуществления деятельности, определенной в вышеуказанной лицензии, ООО «Рельеф» заключило с ООО «Импульс» соответствующие договора от 31 декабря 2016 года (л.д. 37-39, 40-44), от 01 апреля 2018 года (л.д. 63-66) на добычу валунно-песчано-гравийного материала на месторождении «Алё», на территории трех земельных участков, с кадастровыми номерами №, № №, где ООО «Импульс» осуществляет свою хозяйственную деятельность по настоящее время.

Осуществление деятельности ООО «Импульс» по добыче валунно-песчано-гравийного материала на месторождении «Алё» по настоящее время, не оспаривается сторонами и подтверждается показаниями допрошенных в судебном заседании свидетелей ФИО10 и ФИО11.

В судебном заседании, ответчики не возражали относительного того, что земельные участки с кадастровыми номерами №, №, №, в настоящее время невозможно использовать по целевому назначению, то есть для производства сельскохозяйственной продукции.

Указанные выше нарушения послужили основанием для привлечения ООО «Рельеф» к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях (постановление о назначении админисративного наказания от 27 февраля 2018 года (л.д. 49-54) и по ч. 2 ст. 8.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях (постановление о назначении административного наказания от 01 февраля 2018 года (л.д. 57-60).

Согласно статье1ЗК РФ, одними из принциповземельногозаконодательства являются:

- приоритет охраныземликак важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве перед использованиемземлив качестве недвижимого имущества, согласно которому владение, пользование и распоряжениеземлей осуществляются собственникамиземельныхучастков свободно, если это не наносит ущерб окружающей среде;

- приоритет сохранения особо ценныхземельиземельособо охраняемых территорий, согласно которому изменение целевогоназначенияценныхземельсельскохозяйственногоназначения,земель, занятых защитными лесами,земельособо охраняемых природных территорий и объектов,земель, занятых объектами культурного наследия, других особо ценныхземельиземельособо охраняемых территорий для иных целей ограничивается или запрещается в порядке, установленном федеральными законами. Установление данного принципа не должно толковаться как отрицание или умаление значенияземельдругих категорий;

- делениеземельпо целевомуназначениюна категории, согласно которому правовой режимземельопределяется, исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об оборотеземельсельскохозяйственного назначения», при этом, согласно пункта 1 части 3 статьи1, оборот земель сельскохозяйственного назначения основывается на принципе сохранения целевого использования земельных участков.

Статьей12ЗК РФ установлено, что целями охраныземельявляются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтоженияземельи почв и иного негативного воздействия наземлии почвы, а также обеспечение рационального использованияземель, в том числе для восстановления плодородия почв наземляхсельскохозяйственногоназначенияи улучшенияземель.

Согласно статье7ЗК РФ,землив Российской Федерации по целевомуназначениюподразделяются на следующие категории:- землисельскохозяйственногоназначения;

- землинаселенных пунктов;

- землипромышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики,землидля обеспечения космической деятельности,землиобороны, безопасности иземлииного специальногоназначения;

- землиособо охраняемых территорий и объектов;

- землилесного фонда;

- земливодного фонда;

- землизапаса.

Частью 2 данной статьи установлено, чтоземли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевымназначением. Правовой режимземельопределяется исходя из их принадлежности к той или иной-категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Статьей8ЗК РФ предусмотрено, что переводземельиз одной категории в другую осуществляется в отношенииземель сельскохозяйственного,назначения- органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от негативного воздействия, водными объектами (в том числе прудами, образованными водоподпорными сооружениями на водотоках и используемыми для целей осуществления прудовой аквакультуры), а также зданиями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции (часть 2 статьи77ЗК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи78ЗК РФ,землисельскохозяйственногоназначениямогут использоваться для ведениясельскохозяйственногопроизводства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных ссельскохозяйственнымпроизводством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства).

Согласно части 2 данной статьи (в редакции Федерального закона от 03.08.2018 N 341-ФЗ), использование земель сельскохозяйственного назначения или земельных участков в составе таких земель, предоставляемых на период осуществления строительства, реконструкции дорог, линий электропередачи, линий связи (в том числе линейно-кабельных сооружений), нефтепроводов, газопроводов и иных трубопроводов, и использование таких земельных участков и (или) земель для строительства, реконструкции, капитального или текущего ремонта, эксплуатации сооружений, указанных в подпункте 1 статьи 39.37 настоящего Кодекса, на основании публичного сервитута осуществляется при наличии утвержденного проекта рекультивации таких земель для нужд сельского хозяйства без перевода земель сельскохозяйственного назначения в земли иных категорий.

Согласно пункта 8 части 1 статьи7Федерального закона от 21 декабря 2004 года № 172-ФЗ «О переводеземельилиземельныхучастков из одной категории в другую», переводземельсельскохозяйственныхугодий илиземельныхучастков в составе такихземельизземель сельскохозяйственногоназначенияв другую категорию допускается в исключительных случаях, в частности связанной с добычей полезных ископаемых при наличии утвержденного проекта рекультивации земель.

Частью 2 статьи260ГК РФ предусмотрено, что на основании закона и в установленном им порядке определяютсяземли сельскохозяйственногои иного целевогоназначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользованиеземельнымучастком, отнесенным к такимземлям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевымназначением.

В соответствии со ст.42ЗК РФ собственникиземельныхучастков и лица, не являющиеся собственникамиземельныхучастков, обязаны использоватьземельныеучастки в соответствии с их целевымназначениемспособами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числеземлекак природному объекту; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожениеземельи почв и иное негативное воздействие наземлии почвы.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что действия ответчиков ООО «Агроресурс», как собственника, который не осуществляет контроль за использованием земельныхучастков с кадастровыми номерами №, №, № по целевому назначению, ООО «Рельеф» и ООО «Импульс», как юридические лица, которые непосредственно осуществляют использование указанных земельныхучастков не в соответствии с целевымназначениемземель и принадлежностью к той или иной категорииземельи (или) разрешенным использованием, для целей не связанных с ведениемсельскохозяйственногопроизводства, являются незаконными.

Использования трех земельных участков с нарушением требований законодательства, так же подтверждается ответом Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 14 июня 2018 года № ПР-09-2405 на представление природоохранного прокурора об устранении нарушений законодательства о недрах, земельного законодательства. Согласно указанного ответа, вышеуказанный Государственный комитет направил уведомление ООО «Рельеф» об устранении нарушений существенных условий лицензии на пользование недрами, и предложил обществу в течение 5 месяцев выполнить требования подпункта «д» пункта 2.1 Лицензионного соглашения, обязывающего оформить право пользования земельным участком для промышленной разработки месторождения.

Таким образом, суд приходит к выводу, что использованиевышеуказанных земельных участков сельскохозяйственного назначения нарушают принципы сохранения их целевого использования и наносят непоправимый вред, что исключает возможность дальнейшего их использования и включения в сельскохозяйственный оборот.

Согласно пункту 1 статьи1065ГК РФ, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

С учетом изложенного суд считает возможным удовлетворить требования прокурора в защиту неопределенного круга лиц, признать деятельность ООО «Агроресурс», ООО «Рельеф» и ООО «Импульс» по добыче валунно-песчано-гравийного материала в месторождении «Алё» незаконным и запретить ООО «Рельеф» и ООО «Импульс» осуществлять деятельность, связанную с нецелевым использованиемземельныхучастков.

Кроме того, принятое решение суда согласуется со Стратегией национальной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 31декабря2015года №683, в которой установлено, что продовольственная безопасность России должна обеспечиваться путем предотвращения истощения земельных ресурсов и сокращения сельскохозяйственных земель и пахотных угодий, что направлено на охрану указанных земель и недопущение выведения таких земель из сельскохозяйственного оборота.

Утверждение стороны ответчика о наличии кадастровой ошибки в установлении категории земель трех рассматриваемых земельных участков, поскольку в месторождении «Алё» еще с 1980-х годов различными лицами производилась добыча валунно-песчано-гравийного материала, суд не принимает в качестве обстоятельства, являющего основанием для отказа в удовлетворении иска, так как кадастровый учет на территории РФ осуществляется на основании Федерального закона от 24июля2007года №221-ФЗ «О кадастровой деятельности», который начал свое действие с 01 марта 2008 года. Земельный участок с кадастровым номером №, из которого впоследствии были выделены три вышеуказанных участка, поставлен на кадастровый учет 13 июля 2009 года и с указанного времени установлен вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, который по настоящее время не изменен.

Доказательств, свидетельствующих о наличии кадастровой ошибки, сторонами не представлено. Требований об устранении кадастровой ошибки, сторонами не заявлялось.

При разрешении вопроса об обязании подготовить проект рекультивации (восстановительных работ) земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровыми номерами: №, №, №, суд исходит из следующего.

Согласно ст. 77 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды,обязанывозместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Согласно ст. 78 Закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда и может быть возмещен посредством -возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств в соответствии спроектомвосстановительных работ.

Порядок проведения работ порекультивацииземельопределен в Постановлении Правительства Российской Федерации «О проведении рекультивации и консервации земель» от 10 июля 2018 года № 800, в котором установлено, что рекультивация земель это мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почвы, восстановления плодородного слоя почвы и создания защитных лесных насаждений.

В судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами, что на территории трех земельных участков с кадастровыми номерами №, №, №, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения, на площади <данные изъяты> кв.м снят и перемещен плодородный слой почвы, разрабатывается карьер по добыче валунно-песчано-гравийного материала в форме неправильного многоугольника (глубина от 10 до 15 метров, стены карьера вертикальные), в связи с чем, причиняется вред окружающей природной среде, поэтому на ответчиков, владеющих указанными земельными участками – собственника ООО «Агроресурс» и арендатора ООО «Рельеф», следует возложить обязанность подготовить за счет собственных средствпроектвосстановительных работ нарушенныхземель сельскохозяйственногоназначения, с кадастровыми номерами №, №, № и провести работы по восстановлению нарушенныхземельсельскохозяйственногоназначенияна основании разработанного и утвержденногопроектавосстановительных работ.

Согласно ст.206 ГПК РФпри принятии решения суда,обязывающегоответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Определяя такой срок, суд учитывает, что ответчикам для выполнения решения суда потребуется изыскать дополнительные средства, организовать и провести необходимые согласования и иные мероприятия, а также необходимо учитывать климатические и сезонные особенности местности, поэтому суд находит разумным и необходимым установить срок для устранения данных нарушений 06 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Прокурора ФИО5 района в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Рельеф», к ООО «Импульс», к ООО «Агроресурс» о признании деятельности незаконной и возложении обязанностей, удовлетворить.

Признать деятельность Обществ с ограниченной ответственностью «Рельеф», «Импульс» и «Агроресурс» по использованию не по целевому назначению частей земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровыми номерами: №, № №, расположенных по адресу: Псковская область, Новосокольнический район, сельское поселение «Маевская волость», вблизи деревни Але, незаконной.

Обязать Общества с ограниченной ответственностью «Рельеф», «Импульс» и «Агроресурс» прекратить деятельность, связанную с нецелевым использованием частей земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровыми номерами: №, № №, расположенных по адресу: Псковская область, Новосокольнический район, сельское поселение «Маевская волость», вблизи деревни Але, в том числе по добыче валунно-песчано-гравийного материала, без перевода вышеуказанных земель в иную категорию, позволяющую осуществлять данный вид деятельности.

Обязать Общества с ограниченной ответственностью «Рельеф» и «Агроресурс» в течение 06 (шесть) месяцев со дня вступления решения в законную силу подготовить проект рекультивации (восстановительных работ) земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровыми номерами: № №, №, расположенных по адресу: Псковская область, Новосокольнический район, сельское поселение «Маевская волость», вблизи деревни Але, с указанием периодов их выполнения, и провести мероприятия по приведению нарушенных земельных участков в состояние, пригодное для использования в сельскохозяйственном производстве, путем проведения рекультивации в соответствии с проектом рекультивации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Новосокольнический районный суд Псковской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение будет изготовлено 01 октября 2018 года.

Председательствующий: подпись Е.В. Воробьев

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>