Решение № 12-82/2019 от 24 июля 2019 г. по делу № 12-82/2019

Р Е Ш Е Н И Е

по результатам рассмотрения жалобы

на постановление об административном правонарушении

город Егорьевск Московской области 24 июля 2019 года

Федеральный судья Егорьевского городского суда Московской области Голубева Л.М.

с участием представителя по доверенности ПАО «МОЭСК» Восточные электрические сети – ФИО2, представителя по доверенности комитета лесного хозяйства <адрес> – ФИО3

рассмотрев жалобу филиала ПАО «МОЭСК» - Восточные электрические сети (далее - ПАО «МОЭСК») <данные изъяты>, юридический адрес: <адрес>, на постановление заместителя начальника Шатурского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства <адрес> ФИО1 № год от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.32 ч. 3 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях»,

у с т а н о в и л:

Постановлением заместителя начальника Шатурского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства <адрес> ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ ПАО «МОЭСК» был признан виновным по ч.3 ст.8.32 Кодекса Российской Федерации «Об административном правонарушениях» и ему назначен административный штраф в размере 350000 рублей.

На данное постановление ПАО «МОЭСК» подал жалобу, в которой просит изменить постановление и снизить сумму штрафа до 150000 рублей, поскольку п.2 ст.20 Лесного кодекса Российской Федерации закреплено право собственности Российской Федерации на древесину, полученную при использовании лесов, расположенных на землях лесного фонда, в соответствии со ст.43-46 названного Кодекса, у ПАО «МОЭСК» отсутствуют законные основания для перемещения срубленной древесины. Положения Правил реализации древесины, утверждённые Постановлением Правительства РФ от 23.07,2009 года №, в части уведомления собственника древесины о состоявшейся вырубке были соблюдены со стороны ПАО «МОЭСК» надлежащим образом. Иные обязанности в отношении заготовленной древесины, установленные действующим законодательством, у Общества – отсутствуют.

Представитель ПАО «МОЭСК» Восточные электрические сети ФИО2 в судебном заседании поддержала доводы жалобы и просила сумму штрафа снизить до минимального размера санкции ч.3 ст.8.32 КоАП РФ.

Представитель комитета лесного хозяйства <адрес> ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения данной жалобы, поскольку нечего не сделано по предписанию.

Заслушав мнение представителя Комитета лесного хозяйства <адрес> ФИО3, проверив представленные материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы поступившей жалобы, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленном законом.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу положений частей 1 и 2 ст.26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Из материалов настоящего административного дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в г. в 12 ч. 00 мин. государственным лесным инспектором Московской области ФИО4 при патрулировании участков лесного фонда по маршруту №, утвержденному приказом ГКУ МО «Мособллес» от ДД.ММ.ГГГГ № Г1-2006 «Об утверждении маршрутов наземного патрулирования земель лесного фонда на территории Московской области на 2018 год» на лесных участках в составе земель лесного фонда, расположенных в квартале 18 выделе 19 (защитные леса, защитные полосы вдоль дорог). Восточного участкового лесничества <адрес>, был выявлен факт нарушения законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и природопользования.«<данные изъяты>» в районе опоры ЛЭП Р-С №. ПАР "МОЭСК" не обеспечило содержание просеки ЛЭП в пожаробезопасном состоянии в соответствии с Правилами пожарной безопасности в лесах, а именно: срубленная древесина оставлена на месте рубки, частично разбросана отдельными хлыстами по краям просеки ЛЭП, при этом места складирования древесины и противопожарные разрывы вокруг них не очищены от горючих материалов и не отделены противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1.4 метра.

Вышеуказанные обстоятельства возникли в период действия на территории Московской области особого противопожарного режима согласно Постановлению <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ПГ «Об особом противопожарном режиме на территории Московской области».

В ходе производства по делу об административном правонарушении государственным лесным инспектором ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ ПАР "МОЭСК" выдано предписание об устранении нарушений лесного законодательства, срок которого истек ДД.ММ.ГГГГ Предписание не исполнено, в связи с чем, составлен протокол по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Обстоятельства правонарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и материалами дела об административном правонарушении №.

В соответствии с ч.3 ст.53 Лесного Кодекса РФ, правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила пожарной безопасности в лесах, которые являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами.

В соответствии с п.21 Правил, места складирования заготовленной древесины и противопожарные разрывы вокруг них очищаются от горючих материалов и отделяются противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра, а в хвойных лесных насаждениях должно производиться только на открытых местах на расстоянии 5-10 метров одна от другой.

В соответствии с пунктом 34 Правил пожарной безопасности установлено, что просеки, на которых находятся линии электропередачи и линии связи, в период пожароопасного сезона должны быть свободны от горючих материалов.

Пунктом 35 Правил пожарной безопасности установлено, что при строительстве, реконструкции и эксплуатации линий электропередачи, линий связи и трубопроводов обеспечиваются рубка лесных насаждений, складирование и уборка заготовленной древесины, порубочных остатков и других горючих материалов.

Согласно пункту 21 Правил места складирования заготовленной древесины и противопожарные разрывы вокруг них очищаются от горючих материалов и отделяются противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1.4 метра, а в хвойных лесных насаждениях на сухих почвах - двумя такими полосами на расстоянии 5-10 метров одна от другой.

В соответствии с пунктом 19 Правил срубленные деревья в случае оставления их на местах рубок (лесосеках) на период пожароопасного сезона должны быть очищены от сучьев и плотно уложены на землю, а заготовленная древесина, оставляемая на местах рубок (лесосеках) на период пожароопасного сезона, должна быть собрана в штабеля или поленницы и отделена противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра.

Указанные требования Правил пожарной безопасности в лесах ПАР "МОЭСК" не соблюдены.

Указанные нарушения отражены в акте осмотра территории лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ и зафиксированы в фототаблице, был составлен протокол № от ДД.ММ.ГГГГ.

Комитетом лесного хозяйства <адрес> был определен субъект правонарушения – ПАО «МОЭСК», т.е. лицо, на которое возложена обязанность по надлежащему содержанию и использованию лесного участка. Факт использования указанного в постановлении участка обществом не оспаривается.

Являясь собственником линии электропередач, Общество обязано осуществлять контроль за соблюдением требований лесного законодательства, обеспечивая содержание просеки в пожаробезопасном состоянии в соответствии с требованиями пожарной безопасности в лесах, и несет ответственность за нарушение указанных требований.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила пожарной безопасности в лесах, где установлены единые требования к обеспечению пожарной безопасности в лесах, которые являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами.

По факту выявленного правонарушения ДД.ММ.ГГГГ в отношении ПАО «МОЭСК» составлен протокол об административном правонарушении № по ч.3 ст.8.32 КоАП РФ, предусматривающей административную ответственность за совершение административного правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования.

При рассмотрении дела об административном правонарушении, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения и квалификацию действий ПАО «МОЭСК» по ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ суд находит правильной.

Установленный законом порядок привлечения ПАО «МОЭСК» к административной ответственности соблюден.

Суд принимает во внимание, что ПАО «МОЭСК» имело реальную возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все разумные и зависящие от него меры по выполнению лесного законодательства.

Установив указанные выше обстоятельства, должностным лицом сделан правильный и соответствующий материалам административного дела вывод о наличии в действиях общества события и состава вмененного правонарушения.

Согласно ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима, режима чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно оспариваемому постановлению о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе рассмотрения Комитетом лесного хозяйства Московской области установлены обстоятельства, отягчающие административную ответственность и не установлены смягчающие наказание обстоятельства.

Назначенное ПАО «МОЭСК» наказание в виде административного штрафа в размере 350000 рублей, соответствует санкциям ч.3 ст.8.32 КоАП РФ.

Таким образом, определенный административным органом размер административного наказания, с учетом материального положения юридического лица и его уставных задач, а так же степени общественной опасности совершенного правонарушения и не наступления общественно-опасных последствий, не соответствует тяжести совершенного правонарушения, а также принципам справедливости, целесообразности и законности административной ответственности.

Суд считает, что наказание в виде штрафа в размере 350000 рублей возможно снизить размер штрафа до 300000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.2 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», суд

Р Е Ш И Л :

Постановление заместителя начальника Шатурского межрайонного территориального отдела Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.8.32 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» изменить в части назначенного ПАО «МОЭСК» наказания, а именно снизить сумму штрафа с 350000 рублей до 300000 рублей, а жалобу Публичного акционерного общества «Московская объединенная электросетевая компания» <данные изъяты>,. юридический адрес: <адрес>, - удовлетворить частично.

В остальной части постановление заместителя начальника Шатурского межрайонного территориального отдела Управления по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении Публичного акционерного общества «Московская объединенная электросетевая компания» оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Егорьевский городской суд Московской области в течение 10 дней.

Федеральный судья: Л.М. Голубева