Решение № 12-149/2018 от 4 июня 2018 г. по делу № 12-149/2018

Дело №12-149/2018


РЕШЕНИЕ

г. Новороссийск 05 июня 2018 года

Судья Октябрьского районного суда города Новороссийск Краснодарского края Головин А.Ю.,

при секретаре Пищухиной А.С.,

с участием представителя ФИО1 по доверенности ФИО2, инспектора УМВД России по г. Новороссийску капитана полиции ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ФИО1 на постановление начальника отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Новороссийску ФИО4 от 06.04.2018 г. о привлечении директора ООО «Београд» ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Новороссийску ФИО4 от 06.04.2018 г. директор ООО «Београд» ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

В Октябрьский районный суд г. Новороссийска поступила жалоба от ФИО1 на указанное постановление, в которой просит его отменить как незаконное. В обоснование жалобы указано, что должностное лицо не было извещено о дате и месте вынесения постановления, просит применить ст. 4.1.1 КоАП РФ и заменить штраф на предупреждение, поскольку ООО «Београд» является субъектом малого предпринимательства, на момент вынесения постановления в отношении заявителя не было вынесено ни одного постановления по делу об АП, причинения вреда либо угрозы его причинения не установлено.

В судебном заседании представитель ФИО1 по доверенности ФИО2 поддержал жалобу.

В судебном заседании представитель административного органа возражал против удовлетворения жалобы.

Обсудив жалобу, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Установлено, что 14.03.2018 г. по адресу <...> директор ООО «Београд» ФИО1 при осуществлении деятельности ресторана «Београд» допустила к осуществлению трудовой деятельности в качестве повара гражданина Республики Сербия ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который не имеет разрешения на работу в Российской Федерации, чем нарушила п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии с ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности;

В силу пункта 1 статьи 13.3 указанного Федерального закона работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся гражданами Российской Федерации, имеют право привлекать к трудовой деятельности для обеспечения личных, домашних и иных подобных нужд, не связанных с осуществлением работодателем или заказчиком работ (услуг) предпринимательской деятельности, иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Привлекать иностранных граждан на условиях, установленных настоящей статьей, вправе работодатели или заказчики работ (услуг), не имеющие на момент заключения с иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) неисполненных постановлений о назначении административных наказаний за незаконное привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан.

Из материалов административного дела следует, что ООО «Београд» (ИНН <***>, ОГРН <***>) зарегистрировано в ЕГРЮЛ с 04.08.2015 г., директором данного юридического лица является ФИО1

16.03.2018 г. в результате внеплановой выездной проверки по адресу <...> ООО «Београд» при осуществлении деятельности ресторана «Београд» допустило к осуществлению трудовой деятельности в качестве повара гражданина Республики Сербия Славиковича М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В ходе проведения проверки установлено, что на основании договора субаренды № 1 от 18.08.2015 г., заключенного между ИП ФИО5 Недо и ООО «Београд», юридическому лицу переданы в субаренду нежилые помещения по адресу <...>/Лейтенанта Шмидта, 73-75/30-34 для оказания услуг общественного питания.

В рамках проведения внеплановой проверки на территории ресторана «Београд» выявлен гражданин Республики Сербия ФИО9 который в объяснении указал, что трудового договора с ООО «Београд» не заключал, документы для осуществления трудовой деятельности на территории Российской Федерации не оформлял, осуществлял обязанности повара в ресторане, получал оплату от директора ООО «Београд» ФИО1, в момент проведения проверки находился в служебном помещении ресторана, был одет в рабочую форму (повара).

Постановлением от 14.03.2018 г. начальника отдела по вопросам миграции УМВД г. Новороссийска ФИО6 данный гражданин привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ – незаконное осуществление трудовой деятельности иностранным гражданином.

Таким образом, административным материалом подтверждается, что гражданин Республики Сербия ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, привлечен к незаконной трудовой деятельности ООО «Београд», данное лицо осуществляло деятельность по оказанию услуг общественного питания на территории ресторана.

То обстоятельство, что с данным гражданином юридическое лицо не заключало трудовой договор, не свидетельствует об отсутствии состава административного правонарушения, поскольку факт наличия трудовых правоотношений подтвержден непосредственно работником. Неоформление работодателем трудового договора является нарушением его обязанностей, предусмотренных ТК РФ. Факт оказания услуг в ресторане подтвержден представленным фотоматериалом.

Таким образом, в действиях директора ООО «Београд» ФИО1 правильно установлен состав вмененного ей административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

В то же время ФИО1 предоставлены сведения в отношении юридического лица о том, что ООО «Београд» с 01.08.2016 г. включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, в связи с чем просит применить положения ст. 4.1.1 КоАП РФ как к работнику юридического лица, являющемуся субъектом малого предпринимательства.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

При решении вопроса о замене наказания по правилам ст. 4.1.1 КоАП РФ суд учитывает, что вмененное директору ООО «Београд» ФИО1 правонарушение совершено должностным лицом впервые, директор признала вину в совершенном деянии, отсутствует угроза жизни и здоровью граждан, а также ООО «Београд» является субъектом малого предпринимательства.

В связи с чем, при наличии данных обстоятельств суд с учетом положений ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ считает возможным заменить штраф, предусмотренный ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, на предупреждение в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

В связи с чем, оспариваемое постановление об административном правонарушении подлежит изменению в части назначения санкции, а жалоба директора ООО «Београд» ФИО1 - удовлетворению.

Руководствуясь ст. 30.6-30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу директора ООО «Београд» ФИО1 удовлетворить.

Постановление начальника отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Новороссийску ФИО4 от 06.04.2018 г. о привлечении директора ООО «Београд» ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ изменить.

Заменить назначенный административный штраф в размере 25 000 рублей на предупреждение.

Настоящее решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Новороссийска в течение 10 дней со дня вынесения или получения копии решения.

Судья Головин А.Ю.