Решение № 2-1206/2018 2-1206/2018(2-4949/2017;)~М-4481/2017 2-4949/2017 М-4481/2017 от 13 мая 2018 г. по делу № 2-1206/2018

Дело № 2-1206/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«14» мая 2018 года г. Новосибирск

Новосибирский районный суд Новосибирской области, в составе:

Председательствующего судьи - Рыбаковой Т.Г.,

При секретаре - Тимофеевой Е.А.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Новосибирского района Новосибирской области в интересах неопределенного круга лиц, ЧОА, ГРС к ООО «ПРО МИСТО» о признании незаконным бездействия, возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Новосибирского района Новосибирской области, ЧОА, ГРС обратились в суд с иском к ООО «ПРО МИСТО» с требованиями о признании незаконным бездействия, возложении обязанности совершить определенные действия.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Новосибирского района проведена проверка соблюдения законодательства в сфере участия граждан в долевом строительстве многоквартирных жилых домов.

В ходе проведенной проверки установлено, что ООО «ПРО МИСТО» осуществляет строительство многоквартирного <адрес>.10 в р.<адрес> Новосибирского района Новосибирской области по договорам участия в долевом строительстве на основании разрешения на строительство от ДД.ММ.ГГГГ (сроком до ДД.ММ.ГГГГ).

Строительство многоквартирного дома осуществляется на земельном участке с кадастровым номером №..., принадлежащем ООО «ПРО МИСТО» на основании договора аренды земельного участка №... от ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

До настоящего времени указанный дом не введен в эксплуатацию.

Форма проектной декларации утверждена приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.../пр.

Проектная декларация в отношении указанного объекта строительства опубликована ООО «ПРО МИСТО» в сети Интернет на сайте www.ermak-sk.ru.

Проверкой установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на сайте застройщика опубликована проектная декларация с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, опубликованная проектная декларация не содержит сведений о финансовом результате текущего года, размере кредиторской и дебиторской задолженности за 1, 2 и 3 кварталы 2017 года, ООО «ПРО МИСТО» размещена в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования проектная декларация, содержащая неполную и недостоверную информацию

Участие в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости является способом реализации права каждого на жилище, гарантированного Конституцией Российской Федерации (часть 2 статьи 40 Конституции РФ).

Бездействием ООО «ПРО МИСТО» нарушены права неопределенного круга лиц на своевременное получение необходимой и достоверной информации о строящемся объекте, которая позволила бы гражданам в полной мере реализовать их права, обусловленные статусом участника долевого строительства. Так же указанным бездействием нарушены права иных лиц (не являющихся участниками долевого строительства) на получение информации.

Кроме того, в связи с тем, что указанный дом не введен в эксплуатацию, нарушаются как права участников долевого строительства (на своевременное исполнение обязательств по договорам долевого участия), так и права иных лиц, которые могут проживать в указанных жилых помещениях.

Просят, с учетом уточненных исковых требований, признать незаконным бездействие ООО «ПРО МИСТО», выразившееся в неисполнении требований законодательства в сфере долевого строительства многоквартирных домов в части не внесения ежеквартальных изменений в проектную декларацию, не обеспечения исполнения обязательств по договору участия в долевом строительстве от ДД.ММ.ГГГГ №..., заключенного с ЧОА Обязать ООО «ПРО МИСТО» разместить в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования проектную декларацию, содержащую сведения о финансовом результате текущего года, размере кредиторской и дебиторской задолженности за 1, 2 и 3 кварталы 2017 года, а также сроках окончания строительства многоквартирного жилого <адрес>.10 в р.<адрес> Новосибирского района Новосибирской области. Обязать ООО «ПРО МИСТО» выбрать способ обеспечения обязательств по договорам участия в долевом строительстве от ДД.ММ.ГГГГ №..., заключенного с ЧОА и от ДД.ММ.ГГГГ №..., заключенного с ГРС Обязать ООО «ПРО МИСТО» привести проектную декларацию в соответствии с формой утвержденной приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.../<адрес> ООО «ПРО МИСТО» ввести в эксплуатацию многоквартирный жилой <адрес>.10 в р.<адрес> Новосибирского района Новосибирской области.

Определением Новосибирского районного суда Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ производство по гражданскому делу по иску прокурора Новосибирского района Новосибирской области в интересах неопределенного круга лиц к ООО «ПРО МИСТО» о признании незаконным бездействия, возложении обязанности совершить определенные действия в части требования об обязании ООО «ПРО МИСТО» ввести в эксплуатацию многоквартирный жилой <адрес>.10 в р.<адрес> Новосибирского района Новосибирской области – прекращено.

Представитель истца - помощник прокурора Новосибирского района Новосибирской области Авазова В.Б. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме.

Истец –ГРС в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, направил в адрес суда заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Истец –ЧОА в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, направила в адрес суда заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Ответчик – ООО «ПРО МИСТО», в судебное заседание явку представителя не обеспечили, причин неявки не сообщили, судом в соответствии со ст. 113, 116 ГПК РФ принимались все необходимые меры для извещения ответчика о времени и месте рассмотрения дела, о чем свидетельствует направление судебных повесток по месту юридической регистрации ответчика, в связи с чем, суд признает ответчика надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела.

При таких обстоятельствах, руководствуясь ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно ст. 56 ГПК РФ – каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ – прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В судебном заседании установлено, что ООО «ПРО МИСТО» является юридическим лицом, которое, в том числе, осуществляет строительство жилых и нежилых зданий, отделочные работы, осуществляет производство электромонтажных, санитарно-технических и прочих строительно-монтажных работ. Указанное обстоятельство подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ ООО «ПРО МИСТО».

ДД.ММ.ГГГГ администрацией рабочего поселка Краснообска Новосибирского района Новосибирской области ООО «ПРО МИСТО» было выдано разрешение на строительство объекта капитального строительство жилого <адрес>.10 (по генплану) 3-й очереди малоэтажной застройки в р.<адрес> Новосибирского района Новосибирской области, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

В отношении земельного участка, площадью 1016 кв.м, местоположением: <адрес>, кадастровый №..., на котором производится строительство многоквартирного жилого дома, между ООО «ПРО МИСТО» и ООО «Ермак» заключено соглашение об уступке прав аренды по договору аренды земельного участка №... от ДД.ММ.ГГГГ.

Как усматривается из материалов дела, указанный жилой дом до настоящего времени не введен в эксплуатацию.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 30.12.2004г. № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», застройщик - юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, имеющее в собственности или на праве аренды земельный участок и привлекающее денежные средства участников долевого строительства в соответствии с настоящим Федеральным законом для строительства (создания) на этом земельном участке многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, за исключением объектов производственного назначения, на основании полученного разрешения на строительство.

В соответствии со ст. 3.1 Федерального закона от 30.12.2004г. № 214-ФЗ, застройщик, привлекающий денежные средства участников долевого строительства, обеспечивает свободный доступ к информации о своей деятельности посредством создания и ведения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" сайта, в электронный адрес которого включено доменное имя, права на которое принадлежат такому застройщику.

Согласно п.2 ст. 3.1 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ на официальном сайте застройщика в отношении каждого многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, строящихся (создаваемых) с привлечением средств участников долевого строительства, в электронном виде должна быть размещена следующая информация: разрешения на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства, указанных в пункте 4 части 1 статьи 20 настоящего Федерального закона; документы, указанные в пунктах 1, 3, 5 части 2 статьи 21 настоящего Федерального закона; проектная декларация; заключение уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, указанного в части 2 статьи 23 настоящего Федерального закона, о соответствии застройщика и проектной декларации требованиям, установленным частью 2 статьи 3, статьями 20 и 21 настоящего Федерального закона; проект договора участия в долевом строительстве или проекты таких договоров, используемые застройщиком для привлечения денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иных объектов недвижимости, отвечающие требованиям настоящего Федерального закона и правилам, установленным в соответствии с частью 2 статьи 4 настоящего Федерального закона; сведения об уплате застройщиком обязательных отчислений (взносов) в компенсационный фонд или условия привлечения денежных средств участников долевого строительства по договору участия в долевом строительстве в соответствии с требованиями статей 15.4 и 15.5 настоящего Федерального закона; документы, указанные в части 5 статьи 3 настоящего Федерального закона; фотографии строящихся (создаваемых) застройщиком с привлечением денежных средств участников долевого строительства многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, отражающие текущее состояние их строительства (создания).

В силу ч. 3 ст. 3.1 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ, информация, указанная в части 2 настоящей статьи, подлежит размещению на официальном сайте застройщика в течение пяти рабочих дней после дня получения заключения уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, указанного в части 2 статьи 23 настоящего Федерального закона, о соответствии застройщика и проектной декларации требованиям, установленным частью 2 статьи 3, статьями 20 и 21 настоящего Федерального закона. Фотографии, указанные в пункте 8 части 2 настоящей статьи, подлежат размещению на официальном сайте застройщика ежемесячно.

Согласно ч.4 ст. 3.1 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ изменения, внесенные в документы, указанные в части 2 указанной статьи, должны быть размещены на официальном сайте застройщика в течение пяти рабочих дней со дня внесения таких изменений.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 19 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ, проектная декларация включает в себя информацию о застройщике и информацию о проекте строительства и определяет объем прав застройщика на привлечение денежных средств граждан и юридических лиц для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, указанных в такой проектной декларации. Проектная декларация является официальным документом, удостоверяющим факты, влекущие за собой юридические последствия для застройщика.

Проектная декларация, информация о соответствии физического лица, определенного в части 4 статьи 3.2 настоящего Федерального закона, требованиям указанной статьи до заключения застройщиком договора с первым участником долевого строительства многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости направляются застройщиком в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, указанный в части 2 статьи 23 настоящего Федерального закона, с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи путем заполнения электронной формы проектной декларации на сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", определенном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, указанным в части 1 статьи 23 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ информация о проекте строительства должна соответствовать проектной документации и содержать информацию о сроках реализации проекта строительства.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ информация о проекте строительства должна соответствовать проектной документации и содержать информацию о предполагаемом сроке получения разрешения на ввод в эксплуатацию строящихся (создаваемых) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости.

Кроме того, в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 30.12.2004№ 214-ФЗ информация о застройщике должна содержать информацию о финансовом результате текущего года, размерах кредиторской и дебиторской задолженности на день опубликования проектной декларации.

В соответствии с ч. 5 ст. 19 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ ежеквартально застройщик обязан вносить в проектную декларацию изменения, касающиеся сведений, предусмотренных, пунктом 6 части 1 статьи 20 настоящего Федерального закона.

Форма проектной декларации утверждена приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.../пр.

Проектная декларация в отношении указанного объекта строительства опубликована ООО «ПРО МИСТО» в сети Интернет на сайте www.ermak-sk.ru..

Проверкой установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на сайте застройщика опубликована проектная декларация с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ.

Доказательств, подтверждающих факт опубликования проектной декларации, содержащей сведения о финансовом результате текущего года, размере кредиторской и дебиторской задолженности за 1, 2 и 3 кварталы 2017 года в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет», в соответствии со ст.ст. 56,57,59,60 ГПК РФ, ответчиком не представлено.

Частью 4 статьи 29 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Бездействием ООО «ПРО МИСТО» нарушены права неопределенного круга лиц на своевременное получение необходимой и достоверной информации о строящемся объекте, которая позволила бы гражданам в полной мере реализовать их права, обусловленные статусом участника долевого строительства. Также, указанным бездействием нарушены права иных лиц (не являющихся участниками долевого строительства) на получение информации.

В соответствии с п. 1 ст. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Согласно ч. 2 ст. 15.6 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов», в редакции, действующей на момент заключения договоров участия в долевом строительстве с ЧОА, ГРС, исполнение обязательств застройщика по передаче жилого помещения участнику долевого строительства по договору может обеспечиваться страхованием гражданской ответственности застройщика за неисполнение или ненадлежащее исполнение им обязательств по передаче жилого помещения по договору путем заключения договора страхования гражданской ответственности застройщика за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по передаче жилого помещения по договору (далее - договор страхования) со страховой организацией, имеющей лицензию на осуществление добровольного имущественного страхования, представившей в Центральный банк Российской Федерации принятые ею в рамках вида страхования "страхование гражданской ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору" правила страхования и удовлетворяющей установленным законом требованиям.

В соответствии с ч. 9 ст. 15.2 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ договор страхования считается заключенным со дня государственной регистрации договора участия в долевом строительстве и действует до предусмотренного таким договором срока передачи застройщиком жилого помещения участнику долевого строительства. При этом договор страхования должен обеспечивать право выгодоприобретателя на получение страхового возмещения по страховому случаю, наступившему в течение двух лет по истечении предусмотренного договором участия в долевом строительстве срока передачи ему жилого помещения.

Истец указывает, что в качестве способа обеспечения обязательств по заключенным ООО «ПРО МИСТО» с участниками долевого строительства ЧОА, ГРС, договорам участия в долевом строительстве было выбрано страхование гражданской ответственности путем заключения договора страхования с ООО «Страховая компания «Советская». Срок действия указанных договоров до ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, заключенные договоры страхования обеспечивают право ЧОА, ГРС, на получение страхового возмещения по страховому случаю, наступившему в течение двух лет по истечении предусмотренного договором участия в долевом строительстве срока передачи ему жилого помещения, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 12.1. Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ способами обеспечения обязательств по договору является: залог в порядке, установленном статьями 13 - 15 настоящего Федерального закона, которым должно обеспечиваться исполнение следующих обязательств застройщика по всем договорам, заключенным для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости на основании одного разрешения на строительство:

1) возврат денежных средств, внесенных участником долевого строительства, в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и (или) договором;

2) уплата участнику долевого строительства денежных средств, причитающихся ему в возмещение убытков и (или) в качестве неустойки (штрафа, пеней) вследствие неисполнения, просрочки исполнения или иного ненадлежащего исполнения обязательства по передаче объекта долевого строительства, и иных причитающихся ему в соответствии с договором и (или) федеральными законами денежных средств.

Таким образом, продление срока действия договора страхования гражданской ответственности, либо заключение нового договора страхования действующим законодательством не предусмотрено.

Учитывая изложенные обстоятельства, принимая во внимание, что на момент рассмотрения настоящего гражданского дела права процессуальных истцов на получение страхового возмещения не истекло, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению частично.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 45, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Новосибирского района Новосибирской области в интересах неопределенного круга лиц, ЧОА, ГРС к ООО «ПРО МИСТО» о признании незаконным бездействия, возложении обязанности совершить определенные действия- удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие ООО «ПРО МИСТО», выразившееся в неисполнении требований законодательства в сфере долевого строительства многоквартирных домов в части не внесения ежеквартальных изменений в проектную декларацию.

Обязать ООО «ПРО МИСТО» разместить в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования проектную декларацию, содержащую сведения о финансовом результате текущего года, размере кредиторской и дебиторской задолженности за 1, 2 и 3 кварталы ДД.ММ.ГГГГ, а также сроках окончания строительства многоквартирного жилого <адрес>.

Обязать ООО «ПРО МИСТО» привести проектную декларацию в соответствии с формой, утвержденной приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.../пр.

В удовлетворении остальных исковых требований- отказать.

Решение суда может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции Новосибирского областного суда через Новосибирский районный суд в течение месяца.

Мотивированное решение суда изготовлено 10.06.2018.

Председательствующий: Т.Г. Рыбакова