Постановление № 5-1243/2021 от 19 июля 2021 г. по делу № 5-1243/2021

УИД 78RS0009-01-2021-006117-62

Дело № 5-1243/2021


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

20 июля 2021 года Санкт-Петербург

Судья Красносельского районного суда Санкт-Петербурга Барильченко Н.В., рассмотрев в помещении № 408 Красносельского районного суда Санкт-Петербурга, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, <...>, дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.10 ч.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ) в отношении:

гражданина <...> ФИО1, <дата> года рождения (далее – иностранный гражданин), уроженца <...>, зарегистрированного по месту пребывания: г. Санкт-Петербург <адрес>, проживающего по адресу: г. Санкт-Петербург <адрес><...>, не являющегося военнослужащим иностранного государства, в течение срока, установленного ст. 4.6 КоАП РФ, не привлекавшегося к административной ответственности по главе 18 КоАП РФ,

с участием лица, в отношении которого возбуждено производство,

переводчика ФИО2, предъявившего удостоверение № 1 от 20.05.2021,

У С Т А Н О В И Л:

В Красносельский районный суд города Санкт-Петербурга 20.07.2021 поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.10 ч.2 КоАП РФ, в отношении иностранного гражданина.

В ходе судебного заседания установлено, что 19.07.2021 в 11 часов 40 минут, в ходе проведения проверочных мероприятий, проводимых на основании распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки № 15/4-132 от 19.07.2021, по адресу: <...> уч.5 (южнее дома 42, лит. А, по ул. Летчика ФИО3), был выявлен гражданин Республики <...> ФИО1 <дата> г.р., прибывший на территорию РФ 15.06.2021 через КПП «Пулково» с целью въезда «Работа», который в нарушении миграционного законодательства Российской Федерации, незаконно осуществлял трудовую деятельность на территории строительного объекта «САНДЭЙ» по вышеуказанному адресу в качестве подсобного рабочего, а именно: в рабочей одежде занимался уборкой бытового мусора на территории строящегося объекта, не имея патента на осуществление трудовой деятельности на территории Санкт-Петербурга, когда такой патент требуется в соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Таким образом, ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 18.10 КоАП РФ.

В судебном заседании иностранный гражданин ФИО1 пояснил, что вину в совершении административного правонарушения признал полностью, в содеянном раскаялся, трудовой договор с ООО «СПб Реновация» не заключал, устроился на работу через своего земляка.

Исследовав представленные доказательства, заслушав объяснения иностранного гражданина, суд пришел к выводу об обоснованности вмененных обстоятельств и квалификации правонарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации о административных правонарушениях осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет административное наказание.

Частью 2 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации о административных правонарушениях установлено, что нарушение, предусмотренное частью 1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее – Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ).

В силу пункта 4 статьи 13 федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию, в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

Патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию, в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Из рапорта ст. инспектора ОПНМ ОКСМ УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области 08.07.2021 при проведении мониторинга соблюдения обязательных требований миграционного законодательства установлено, что по адресу: <...> участок 5 (южнее дома 42, литера А, по улице Летчика ФИО3) пребывают иностранные граждане. При проверке по информационно- справочным учетам МВД России установлено отсутствие сведений о постановке на учет иностранных граждан по указанному адресу.

С целью проверки законного пребывания (проживания) иностранных граждан по вышеуказанному адресу заместителем начальника УВМ ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области издано распоряжение № 15/4-132 от 19.07.2021 г. для проведения в период с 19.07.2021 по 27.07.2021 г. внеплановой выездной проверки в отношении мест пребывания (проживания) иностранных граждан.

В соответствии с актом проверки № 15/4-132 от 19.07.2021 г. по адресу <...> участок 5 (южнее дома 42, литера А, по улице Летчика ФИО3), выявлены 7 граждан <...>, осуществляющих трудовую деятельность, в том числе ФИО1

Из протокола от 19.07.2021 г. осмотра принадлежащих юридическому лицу ООО «СПб Реновация» помещений, территории и находящихся там вещей и документов, осуществленного с участием двух понятых и при участии представителя строительного объекта «САНДЭЙ», установлено, что по адресу: Санкт-Петербург, ул. Летчика ФИО3, участок 5 (южнее дома 42, литера А, по улице Летчика ФИО3) расположен строительный объект, на котором производятся работы по возведению многоквартирного дома с пристроенной автостоянкой «Сандэй». Территория огорожена забором и имеет два контрольно-пропускных пункта для пропуска рабочих и строительной техники. При въезде на территорию строительной площадки имеется паспорт объекта с информацией «паспорт объекта «Сандэй», строительство многоквартирного дома с пристроенной автостоянкой по адресу: Санкт-Петербург, ул. Летчика ФИО3, участок 5 (южнее дома 42, литера А, по улице Летчика ФИО3). Застройщик ООО «СПб Реновация». В ходе осмотра выявлены иностранные граждане, осуществляющие трудовую деятельность, в частности, гражданин Республики Узбекистан ФИО1

Определением № 1212 от 19.07.2021 г. по признакам правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении гражданина Республики Узбекистан ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении.

Из письменных объяснений иностранного гражданина от 19.07.2021 года следует, что 15.06.2021 г. он прибыл в РФ через КПП «Пулково» с целью въезда «работа»; с 12.07.2021 и по настоящее время работает на строительном объекте «САНДЭЙ», расположенном по адресу Санкт-Петербург, ул. Летчика ФИО3, участок 5 (южнее дома 42, литера А, по улице Летчика ФИО3), в качестве каменщика, в обязанности входят различные работы по уборке строительного и бытового мусора. 19.07.2021 г. в момент осуществления проверки сотрудниками полиции находился на рабочем месте, занимался уборкой бытового мусора на территории строящегося объекта. Действующего патента, дающего право на законное осуществление трудовой деятельности на территории г. Санкт-Петербурга, у него нет.

Письменные объяснения М А.В. от 19.07.2021 г. суд не принимает в качестве допустимого доказательства, поскольку они получены без соблюдения процессуальных требований о разъяснении прав, обязанностей и ответственности свидетеля.

Согласно рапорта инспектора взвода 1 специализированной роты СПП ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области 19.07.2021 в 14 часов 00 минут в д/ч ОКСМ УВМ ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области, был доставлен гражданин <...> ФИО1 <дата>.р., который в нарушении миграционного законодательства Российской Федерации, незаконно осуществлял трудовую деятельность на территории строительного объекта «САНДЭЙ» по адресу: <...> уч.5 (южнее дома 42, лит. А, по ул. Летчика ФИО3), не имея патента на осуществление трудовой деятельности на территории г. Санкт-Петербург.

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что с правонарушением согласен, действующего патента дающего право на законное осуществление трудовой деятельности на территории г. Санкт-Петербурга у него нет, за его оформлением в УВМ не обращался.

Суд полагает доказанным факт осуществления трудовой деятельности ФИО1 в качестве подсобного рабочего на строительном объекте, поскольку данные обстоятельства подтверждены совокупностью вышеуказанных исследованных судом доказательств, материалами фотофиксации, объяснениями самого ФИО1

Таким образом, в соответствии с протоколом по делу об административном правонарушении № 1212 19.07.2021 в 11 часов 40 минут, в ходе проведения проверочных мероприятий, проводимых на основании распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки № 15/4-133 от 19.07.2021, по адресу: <...> уч.5 (южнее дома 42, лит. А, по ул. Летчика ФИО3), был выявлен гражданин <...> ФИО1 <дата> г.р., прибывший на территорию РФ 15.06.2021 с целью въезда «Работа», который в нарушении миграционного законодательства Российской Федерации, незаконно осуществлял трудовую деятельность на территории строительного объекта «САНДЭЙ» по вышеуказанному адресу в качестве подсобного рабочего, а именно: в рабочей одежде занимался уборкой бытового мусора на территории строящегося объекта, не имея патента на осуществление трудовой деятельности на территории г. Санкт-Петербург.

Указанные обстоятельства судом проверены, оцениваются в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации о административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

При рассмотрении дела суд оценивает собранные по делу доказательства в соответствии с требованиями ст.ст. 26.2., 26.11. КоАП РФ, а также с позиции соблюдения закона при их получении. Оснований не доверять приведенным доказательствам у суда не имеется. Существенных противоречий представленные материалы не содержат. Процессуальные действия проведены с участием переводчика.

Таким образом, суд квалифицирует действия ФИО1 по части 2 статьи 18.10 КоАП РФ, как осуществление в Санкт-Петербурге иностранным гражданином трудовой деятельности без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с Федеральным законом.

Согласно ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ нарушение, предусмотренное частью 1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с пп. «а» п.2 Указа Президента РФ от 15.06.2021 № 364 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» установлено, что в период с 16 июня 2021г. по 30.09.2021 г. включительно в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства (за исключением иностранных граждан и лиц без гражданства, освобождаемых из мест лишения свободы или нарушивших законодательство о государственной границе Российской Федерации, или создающих угрозу национальной безопасности Российской Федерации, в том числе выступающих за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации, или оказывающих содействие в совершении террористических (экстремистских) актов либо совершающих их, а равно иными действиями поддерживающих террористическую (экстремистскую) деятельность, или посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, в том числе участвующих в несанкционированных собрании, митинге, демонстрации, шествии или пикетировании) не принимаются решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации.

При назначении наказания в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его семейное, имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, которыми в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ суд признает раскаяние в содеянном, наличие на иждивении троих несовершеннолетних детей; отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, отсутствие обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ.

Таким образом, с учетом конкретных обстоятельств дела, руководствуясь принципом разумности и справедливости, учитывая то, что в результате нарушения иностранным гражданином норм миграционного законодательства тяжких последствий не наступило, а также факт его законного въезда на территорию РФ, суд приходит к выводу о том, что назначение иностранному гражданину административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации будет несоразмерным совершенному им правонарушению, противоречить принципам и задачам назначения административного наказания, в связи с чем, ст. 3.10 КоАП РФ судом не применена.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.5., 4.1-4.3, 4.5, 18.10 ч.2, 23.1., 29.9.-29.11. КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать гражданина <...> ФИО1, <дата> года рождения виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить ему наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 5000 (пять тысяч) рублей.

Получатель платежа: УФК России по г. Санкт-Петербургу (ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области) КПП 784201001, ИНН <***>, ОКТМО 40911000, расчетный счет <***>, БИК 014030106, КБК 188 11601181019000140, УИН 18891789990616124087.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления через Красносельский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья: