Решение № 2А-853/2020 2А-853/2020~М-54/2020 М-54/2020 от 4 февраля 2020 г. по делу № 2А-853/2020

к делу №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Сочи 05 февраля 2020 года

Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Тайгибова Р.Т.,

при секретаре судебного заседания Роговой В.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда города Сочи административное дело по административному исковому заявлению прокурора города Сочи в защиту прав Российской Федерации и неопределенного круга лиц об ограничении доступа к информации,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец – прокурор города Сочи обратился в Центральный районный суд города Сочи с административным исковым заявлением в защиту прав Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на интернет-сайте: <данные изъяты> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено; включении интернет-сайта с адресом: <данные изъяты> в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой города Сочи в рамках мониторинга сети «Интернет» установлено, что на сайте с электронным адресом <данные изъяты> размещена информация о продаже поддельных документов в области ветеринарии. По результатам проверки установлено, что на указанном сайте размещена информация о реализации ветеринарных справок на перевозку животных по форме Ф-1, ветеринарных паспортов на животных.

Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации, ознакомиться с содержанием интернет-страниц и заказать вышеуказанные документы может любой интернет-пользователь. Информация на данном сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничения на передачу, копирование, распространение - отсутствуют.

Согласно сведениям Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации доступ к указанным сайтам не ограничивался, они не внесены в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Как указывает административный истец, согласно сервисам <данные изъяты><данные изъяты> и <данные изъяты> регистратором доменного имени spravkimoskva.com является NICENIC INTERNATIONAL GROUP СО., который зарегистрирован за пределами Российской Федерации, в связи с чем установить собственников указанной интернет- страницы не представилось возможным. На интернет-сайте размещена информация об изготовлении и продаже ветеринарных сопроводительных документов, ветеринарных паспортов на животных, способе их заказа, оплаты и доставки. При этом, в информации указывается, что прохождения специальных ветеринарных исследований, анализов, осмотров и обследований для этого не требуется, а документ будет изготовлен по мере подачи заявки.

Считает, что распространение указанной информации противоречит целям и задачам ветеринарного законодательства, а также препятствует нормальному развитию общественных отношений, возникающих в сфере ветеринарии и эпизоотии, обеспечения государственных гарантий прав и свобод человека.

В назначенное судебное заседание административный истец не явился, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В назначенное судебное заседание не явился представитель заинтересованного лица – Управления Роскомнадзора по <адрес>, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил.

Суд, изучив материалы административного дела, находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме, по следующим основаниям.

Как установлено судом, следует из материалов дела, прокуратурой города Сочи в рамках мониторинга сети «Интернет» установлено, что на сайте с электронным адресом <данные изъяты> размещена информация о продаже поддельных документов в области ветеринарии: на указанном сайте размещена информация о реализации ветеринарных справок на перевозку животных по форме Ф-1, ветеринарных паспортов на животных.

Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации, ознакомиться с содержанием интернет-страниц и заказать вышеуказанные документы может любой интернет-пользователь. Информация на данном сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничения на передачу, копирование, распространение - отсутствуют.

Согласно сведениям Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации доступ к указанным сайтам не ограничивался, они не внесены в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Согласно сервисам <данные изъяты> регистратором доменного имени spravkimoskva.com является NICENIC INTERNATIONAL GROUP СО., который зарегистрирован за пределами Российской Федерации, в связи с чем установить собственников указанной интернет-страницы не представилось возможным.

На интернет-сайте размещена информация об изготовлении и продаже ветеринарных сопроводительных документов, ветеринарных паспортов на животных, способе их заказа, оплаты и доставки. При этом, в информации указывается, что прохождения специальных ветеринарных исследований, анализов, осмотров и обследований для этого не требуется, а документ будет изготовлен по мере подачи заявки.

Распространение указанной информации противоречит целям и задачам ветеринарного законодательства, а также препятствует нормальному развитию общественных отношений, возникающих в сфере ветеринарии и эпизоотии, обеспечения государственных гарантий прав и свобод человека.

В соответствии со ст.2.1 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О ветеринарии» ?????????????????????????????????????????????????????J?J???????????????????J?J??????????????????????????????????????????????????????????????????? ? ????????? ? ?????????????????????????????????????????????????????????????????

Статьей 2.3 Закона о ветеринарии установлено, что перечень подконтрольных товаров, подлежащих сопровождению ветеринарными сопроводительными документами (ветеринарные сертификаты, ветеринарные свидетельства, ветеринарные справки), утверждается федеральным органом исполнительной власти в области нормативноправового регулирования в ветеринарии. Форма и порядок оформления ветеринарных сопроводительных документов, за исключением формы и порядка оформления, установленных в соответствии с международными договорами Российской Федерации, устанавливаются ветеринарными правилами организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов.

В соответствии с перечнем подконтрольных товаров, подлежащих сопровождению ветеринарными документами, утвержденным приказ Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, живые животные отнесены к группе 01, на которые распространяются вышеуказанные требования.

Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены ветеринарные правила организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, порядок оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме и порядок оформления ветеринарных сопроводительных документов на бумажных носителях, в соответствии с которыми оформление ветеринарных сопроводительных документов на любые подконтрольные товары отнесено к компетенции органов и учреждений, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации.

Согласно утвержденной форме ветеринарного свидетельства по форме Ф-1 его выдача производится по результатам ветеринарного осмотра, прохождения карантинирования и лабораторных исследований.

Статьей 327 УК РФ предусмотрена ответственность за использование поддельного документа.

Согласно ст.2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии ст.10 Федерального закона № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно п.5 ст.15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационнотелекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

На основании п.2 ч.5 ст.15.1 Федерального закона № 149-ФЗ основанием для включения доменных имен и сетевых адресов в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии со ст.12 Гражданского кодекса РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Поскольку размещение информации о продаже ветеринарных сопроводительных документов, ветеринарных паспортов на животных в информационно-телекоммуникационных сетях подрывает основы конституционного строя в части обеспечения и защиты прав граждан в сфере ветеринарии и эпизоотической безопасности, данная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации.

В соответствии с Федеральным законом № 149-ФЗ, Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 года № 228 «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций» функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи возложены на Роскомнадзор, осуществляющий деятельность в том числе, через свои территориальные органы.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление исковому заявлению прокурора города Сочи в защиту прав Российской Федерации и неопределенного круга лиц об ограничении доступа к информации – удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на интернет-сайте: spravkimoskva.com информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Включить интернет-сайт с адресом: spravkimoskva.com в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Роскомнадзору России, расположенному по адресу: 109074 <адрес>, включить указанную интернет-страницу в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Центральный районный суд города Сочи в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий судья Р.Т.Тайгибов