Решение № 2А-1-98/2019 2А-1-98/2019(2А-815/2018;)~М-844/2018 2А-815/2018 М-844/2018 от 25 февраля 2019 г. по делу № 2А-1-98/2019

Дело № 2а-1-98/2019


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

26 февраля 2019 года г. Димитровград

Мелекесский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Дибдиной Ю.Н. с участием помощника прокурора Мелекесского района Холодилиной Ю.О. при секретаре Халиуллиной С.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Мелекесского района в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Мелекесский район», администрации муниципального образования «Новоселкинское сельское поселение» Мелекесского района о понуждении к установке системы оповещения населения о чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, о пожаре,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Мелекесского района обратился в суд с административным иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Мелекесский район», администрации муниципального образования «Новоселкинское сельское поселение» Мелекесского района о понуждении к установке системы оповещения населения о чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, о пожаре. В обоснование указывает, что прокуратурой Мелекесского района проведена проверка исполнения законодательства, регулирующего порядок оповещения населения о чрезвычайных ситуациях и минимизации последствий терроризма, в ходе которой выявлены существенные нарушения закона.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления поселений по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относится, в том числе, организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре.

На основании п. 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

Согласно п. 7 ст. 63 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» к первичным мерам пожарной безопасности относится обеспечение связи и оповещения населения о пожаре.

В силу ст. 8 Федерального закона от 12.02.1998 №28-ФЗ «О гражданской обороне» к полномочиям органов местного самоуправления относится, в том числе, относится создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасностях, возникающих вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

На основании п. 21 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Согласно п. 8 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением правительства РФ от 26.11.2007 №804, основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с оповещением населения об опасностях, возникающих при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, является, в том числе, создание локальных систем оповещения.

Кроме того, в силу п. 6.1 части 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения отнесено участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района. Аналогичные положения содержаться и в Уставе муниципального образования.

Однако, как показала проведенная прокурорская проверка, средства оповещения населения о чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, о пожаре в 4 населенных пунктах муниципального образования – п.Уткин, п.Ковыльный, п.Видный и п.Просторы до настоящего времени не созданы и не функционируют.

В соответствии с Уставом МО «Рязановское сельское поселение», утвержденного решением Совета депутатов МО «Новоселкинское сельское поселение» от 08.04.2013 № 2/5 вышеуказанные населенные пункты входят в состав МО «Новоселкинское сельское поселение».

С учетом значимости проблемы оповещения населения о пожарах и возникновении чрезвычайных ситуаций, минимизации последствий терроризма, наличие подобных серьезных нарушений закона может послужить несвоевременному информированию населения о чрезвычайных ситуациях и пожарах и привести к гибели людей и уничтожению имущества.

Административное исковое заявление предъявлено в интересах неопределенного круга лиц, поскольку круг лиц, чьи права и законные интересы могут быть нарушены от последствий ненадлежащего выполнения своих полномочий органом местного самоуправления, не представляется возможным.

Просит обязать администрацию муниципального образования «Мелекесский район» и администрацию муниципального образования «Новоселкинское сельское поселение» Мелекесского района Ульяновской области установить в населенных пунктах муниципального образования «Новоселкинское сельское поселение» Мелекесского района Ульяновской области – п.Уткин, п.Ковыльный, п.Видный и п.Просторы систему оповещения населения о чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, о пожаре.

В судебном заседании участвующий по делу помощник прокурора Мелекесского района Холодилина Ю.О. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, дополнив, что в случае выбытия с территории населенного пункта старост, население может быть не оповещено о пожаре, поэтому громкоговорители не могут быть отнесены к средствам звуковой сигнализации о пожаре.

Представитель ответчика администрации МО «Мелекесский район» ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала. В обоснование указывает, что согласно исковых требований прокурора, что в силу абзаца 4 п. 2 ст. 8 Федерального закона от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне" администрация, как орган местного самоуправления создает и поддерживает в состоянии постоянной готовности к использованию муниципальные системы оповещения населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, защитные сооружения и другие объекты гражданской обороны. Однако, согласно вышеуказанного закона, полномочия закреплены так же и за органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Кроме того, оповещение населения о чрезвычайных ситуациях - это доведение до населения сигналов оповещения и экстренной информации об опасностях, возникающих при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при ведении военных действий или вследствие этих действий, о правилах поведения населения и необходимости проведения мероприятий по защите (Федеральный закон от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Во исполнение указанной нормы, принято постановление Правительства РФ от 30.12.2003 N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", согласно которому установлено, что система оповещения представляет собой организационно-техническое объединение сил, средств связи и оповещения, сетей вещания, каналов сети связи общего пользования, обеспечивающих доведение информации и сигналов оповещения до органов управления, сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - РСЧС) и населения. Системы оповещения создаются на федеральном, межрегиональном, региональном и муниципальном уровне, которые должны технически и программно сопрягаться между собой.

Согласно п. 4 вышеуказанного постановления функциональные подсистемы единой системы создаются федеральными органами исполнительной власти и уполномоченными организациями для организации работы в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в сфере деятельности этих органов и уполномоченных организаций.

Основным способом оповещения населения является передача информации и сигналов оповещения по сетям связи для распространения программ телевизионного вещания и радиовещания (п. 12 Постановления),

Указом Президента РФ от 13.11.2012 N 1522 "О создании комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций" создана комплексная система экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций на федеральном, межрегиональном, региональном, муниципальном и объектовом уровнях.

Согласно, ГОСТ Р 42.3.01-2014 «Гражданская оборона. Технические средства оповещения населения. Классификация. Общие технические требования» система оповещения создается в соответствии с системой управления гражданской обороной и включает в себя федеральную, межрегиональные (в границах федеральных округов), региональные (в границах субъектов РФ), местные (в границах муниципальных образований) и объектовые, в том числе локальные, системы оповещения.

Во исполнение вышеуказанных норм, принято постановление администрации МО "Мелекесский район" Ульяновской обл. от 15.08.2018 № 775 "О своевременном оповещении и информировании населения муниципального образования "Мелекесский район", которым утверждено положение о своевременном оповещении и информировании населения на территории муниципального образования "***".

Согласно утвержденному положению оповещение осуществляется управление силами муниципального звена Ульяновской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - муниципальное звено УТП РСЧС).

Кроме того, запасы мобильных (перевозимых и переносных) технических средств оповещения населения создаются и поддерживаются в готовности к использованию на муниципальном уровне.

То есть, оповещение населения в малонаселенных пунктах, осуществляется посредством мобильных (перевозимых и переносных) технических средств оповещения, распространения информации в программах телевизионного вещания и радиовещания, на основании распоряжения Главы администрации муниципального образования "Мелекесский район" или лица его замещающего.

Кроме того, в рамках Подпрограммы "Развитие и совершенствование системы гражданской защиты населения, территорий, объектов жизнеобеспечения населения и критически важных объектов от угроз природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности на территории муниципального образования "Мелекесский район" Ульяновской области на 2017 - 2021 годы", утвержденной постановлением администрации МО "Мелекесский район" Ульяновской обл. от 29.12.2016 N 791, предусмотрены следующие бюджетные средства:

повышение уровня оповещения населения путем приобретения технических средств нового поколения на базе администрации муниципального образования "Мелекесский район" в 2019 году - 600,0 тыс. руб.;

обслуживание системы Муниципальной автоматизированной системы центрального оповещения населения в 2019 году - 150,0 тыс. руб.

Бюджетные средства заложены в 2019 году, в рамках программного исполнения бюджета Мелекесского района.

Кроме того, согласно ст. 218 КАС гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. Однако в адрес администрации представление прокурора по вышеуказанным нарушениям не поступало. Соответственно, досудебный порядок не соблюден. Просят административное исковое заявление прокурора Мелекесского района Ульяновской области к администрации МО «Мелекесский район» Ульяновской области о понуждении к установке системы оповещения населения о чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, о пожаре на территории муниципального образования «Новоселкинское сельское поселение» Мелекесского района Ульяновской области оставить без удовлетворения.

Представитель административного ответчика администрации поселения муниципального образования «Новоселкинское сельское поселение» ФИО2 в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку законодательством конкретные требования (технические характеристики) к звуковой сигнализации для оповещения населения о пожаре законодательно не закреплены, то средством звуковой сигнализации для оповещения населения о пожаре на территории населенных пунктов поселения может быть любой предмет, издающий звук, который слышно на территории поселения. В настоящее время в населенных пунктах – п.Уткин, п.Ковыльный, п.Видный и п.Просторы функционируют такие средства звуковой сигнализации для оповещения населения о пожаре, как переносные громкоговорители, которые получены по актам приема-передачи старостами указанных населенных пунктов. В случае выбытия с территории населенного пункта старосты, переносной громкоговоритель передается лицу, заменяющему старосту села.

Представитель заинтересованного лица Главного управления МЧС России по Ульяновской области ФИО3 в судебном заседании административные исковые требования прокурора посчитал подлежащими удовлетворению.

Суд, выслушав участвующего по делу прокурора, представителей административных ответчиков и заинтересованного лица, изучив материалы дела, полагает, что заявленный прокурором административный иск подлежит частичному удовлетворению.

Согласно положениям ст. 1 Федерального закона Российской Федерации «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 № 69-ФЗ (далее - Закон № 69-ФЗ) под пожарной безопасностью понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

В соответствии со ст. 19 ФЗ Закон № 69-ФЗ организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре относится к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов, внутригородских районов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов.

Согласно п.9 ч.1 и ч.3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» (далее – Закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского (сельского) поселения относятся, в том числе и обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

В силу ст. 15 Закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения муниципального района относятся организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 12.02.1998 г. № 28-ФЗ «О гражданское обороне» органы местного самоуправления самостоятельно в пределах границ муниципальных образований, в том числе создают и поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию муниципальные системы оповещения населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, защитные сооружения и другие объекты гражданской обороны.

В силу ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы местного самоуправления самостоятельно создают и поддерживают в постоянной готовности муниципальные системы оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях.

Согласно п.7 ст. 63 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» первичные меры пожарной безопасности включают в себя, в том числе и обеспечение связи и оповещения населения о пожаре.

Согласно п. 8 Положения о гражданской обороне в РФ, утвержденного постановлением Правительства РФ от 26.11.2007 г. № 804, основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с оповещением населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, являются, в том числе, создание локальных систем оповещения.

Согласно п. 16 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановление Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 (ред. от 24.12.2018) «О противопожарном режиме» на территории поселений и городских округов, территории садоводства или огородничества обеспечивается наличие звуковой сигнализации для оповещения людей при пожаре, телефонной связи, а также запасов воды для целей пожаротушения в соответствии со статьями 6, 63 и 68 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

В соответствии с пунктами 4, 10 Положения о системах оповещения населения, утвержденного Приказом МЧС РФ № 422, Мининформсвязи РФ № 90, Минкультуры РФ № 376 от 25.07.2006 система оповещения представляет собой организационно-техническое объединение сил, средств связи и оповещения, сетей вещания, каналов сети связи общего пользования, обеспечивающих доведение информации и сигналов оповещения до органов управления, сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - РСЧС) и населения.

Системы оповещения создаются на муниципальном уровне - местная система оповещения (на территории муниципального образования). Основной задачей муниципальной системы оповещения является обеспечение доведения информации и сигналов оповещения до руководящего состава гражданской обороны и звена территориальной подсистемы РСЧС, созданного муниципальным образованием; до специально подготовленных сил и средств, предназначенных и выделяемых (привлекаемых) для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, сил и средств гражданской обороны на территории муниципального образования; до дежурно-диспетчерских служб организаций, эксплуатирующих потенциально опасные производственные объекты; до населения, проживающего на территории соответствующего муниципального образования.

Согласно ст.4 Устава администрации МО «Новоселкинское сельское поселение», населенные пункты п.Уткин, п.Ковыльный, п.Видный и п.Просторы входят в территорию поселения МО «Новоселкинское сельское поселение», которое входит в состав МО «Мелекесский район».

Из сообщения отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г.Димитровграду, Мелекесскому и Новомалыклинскому районам следует, что в ходе проверок муниципальных образований Мелекесского района Ульяновской области следует, что в п.Уткин, п.Ковыльный, п.Видный и п.Просторы отсутствует звуковая сигнализация для оповещения людей при пожаре, о чем также указано в акте проверки администрации МО «Новоселкинское сельское поселение» № 60 от 26.06.2018 г., составленным Управлением надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Ульяновской области.

Постановлением о назначении административного наказания №*** от 27.06.2018 г., составленным заместителем Главного Государственного инспектора Ульяновской области по пожарному надзору ФИО6, администрация МО «Новоселкинское сельское поселение» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ в виде административного предупреждения.

Постановлением о назначении административного наказания №*** от 27.06.2018 г., составленным заместителем Главного Государственного инспектора Ульяновской области по пожарному надзору ФИО6, глава администрация МО «Новоселкинское сельское поселение» ФИО7 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ в виде административного предупреждения.

Решением прокурора Мелекесского района №*** от 06.12.2018 года решено провести проверку в отношении администрации МО «Новоселкинское сельское поселение» с целью выявления нарушений законодательства, регулирующего порядок оповещения населения о чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, о пожаре.

Из объяснений главы администрации МО «Новоселкинское сельское поселение» ФИО7 следует, что до настоящего времени системы оповещения в п.Уткин, п.Ковыльный, п.Видный и п.Просторы не имеется систем оповещения населения о чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, о пожаре в связи с отсутствием денежных средств в бюджете МО «Новоселкинское сельское поселение».

Из сообщения главы администрации МО «Новоселкинское сельское поселение» от 21.12.2018 г., видно, что в п.Уткин, п.Ковыльный, п.Видный и п.Просторы у старост данных поселков имеются переносные громкоговорители. Данный факт также подтвержден представленными в судебное заседание договором поставки №*** от 25.06.2013 г., согласно которому администрации МО «Новоселкинское сельское поселение» ООО «Танас» поставлено 4 мегафона Show ER-56S. Указанные громкоговорители переданы во временное безвозмездное пользование старостам п.Уткин, п.Ковыльный, п.Видный и п.Просторы с целью оповещения жителей поселка о пожаре, что подтверждается актами приема-передачи от 30.08.2018 г., 22.01.2019 г., 21.09.2018 г. и 12.10.2018 г. соответственно.

Таким образом, исходя из анализа вышеуказанных законодательных норм, на органы местного самоуправления возложена обязанность по созданию и поддержанию в исправном состоянии систем оповещения населения о чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

Во исполнение указанного требования администрацией МО «Мелекесский район» Ульяновской области принято постановление от 15.08.2018 № 775 «О своевременном оповещении и информировании населения муниципального образования «Мелекесский район», которым утверждено положение о своевременном оповещении и информировании населения на территории МО «Мелекесский район».

Также постановлением главы администрации МО «Мелекесский район» № 561 от 12.10.2015 г. утверждено положение о муниципальном звене Ульяновской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций».

Однако, как установлено судом, в нарушение вышеуказанных требований закона административным ответчиком – администрацией муниципального образования «Мелекесский район» на территории муниципального образования «Новоселкинское сельское поселение», в том числе в п.Уткин, п.Ковыльный, п.Видный и п.Просторы, муниципальная система оповещения населения о возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера не создана.

Кроме того, система оповещения на территории муниципального образования «Новоселкинское сельское поселение» должна иметь единое техническое и программное сопряжение с иными средствами оповещения регионального, местного, локального уровней, с возможным подключением объектов оповещения на время передачи к каналам связи сети связи общего пользования Российской Федерации, в виду чего нарушаются требования пп.4, 14 Положения о системах оповещения населения, утвержденного приказом МЧС РФ № 422, Мининформсвязи РФ № 90, Минкультуры РФ № 376 от 25.07.2006 г.

Данный факт также был подтвержден показаниями свидетеля ФИО8, из пояснений которого следует, что система оповещения населения о возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера создана на базе населенных пунктов, являющихся административным центром поселениям и тех населенных пунктов, которые имеют на своей территории стратегически важные объекты. На территории п.Уткин, п.Ковыльный, п.Видный и п.Просторы данной системы оповещения не имеется.

Отсутствие системы оповещения на территории муниципального образования «Новоселкинское сельское поселение», в том числе в п.Уткин, п.Ковыльный, п.Видный и п.Просторы, угрожает безопасности населения муниципального образования поселения, а также находящимся на указанной территории гражданам и может повлечь за собой причинение вреда их жизни и здоровью.

Оценив имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу о том, администрацией муниципального образования «Мелекесский район» Ульяновской области в нарушение требований вышеуказанных норм действующего законодательства не установлена система оповещения населения о чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера в населенных пунктах муниципального образования «Новоселкинское сельское поселение» - п.Уткин, п.Ковыльный, п.Видный и п.Просторы.

Следовательно необходимо обязать администрацию муниципального образования «Мелекесский район» установить системы оповещения населения о чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера в населенных пунктах муниципального образования «Новоселкинское сельское поселение» - п.Уткин, п.Ковыльный, п.Видный и п.Просторы.

Доводы представителя ответчика администрации МО «Мелекесский район» о том, что денежные средства на 2017 – 2018 годы в бюджете района на данное мероприятии не были заложены, не могут быть признаны судом уважительной причиной невыполнения требований федерального закона.

В удовлетворении требований прокурора Мелекесского района в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации МО «Новоселкинское сельское поселение» Мелекесского района о понуждении к установке системы оповещения населения о чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера в населенных пунктах муниципального образования «Новоселкинское сельское поселение» - п.Уткин, п.Ковыльный, п.Видный и п.Просторы следует отказать, поскольку данная обязанность относится к компетенции местного значения муниципального района – администрации МО «Мелекесского района» Ульяновской области.

В части требований прокурора к администрации МО «Мелекесский район» об установлении системы оповещения населения о пожаре в населенных пунктах муниципального образования «Новоселкинское сельское поселение» - п.Уткин, п.Ковыльный, п.Видный и п.Просторы административному истцу следует отказать, поскольку в силу действующего законодательства обязанность по установлению системы оповещения населения о пожаре относится к полномочиям органов местного самоуправления поселений.

В части требований прокурора к администрации МО «Новоселкинское сельское поселение» об установлении системы оповещения населения о пожаре в населенных пунктах муниципального образования «Новоселкинское сельское поселение» - п.Уткин, п.Ковыльный, п.Видный и п.Просторы административному истцу также следует отказать, поскольку в указанных населенных пунктах имеются средства звуковой сигнализации для оповещения населения о пожаре – переносные громкоговорители. Действующее законодательство не содержит конкретных требований (технических характеристик) к звуковой сигнализации для оповещения населения о пожаре, поэтому суд считает, что переносные громкоговорители, являются средством звуковой сигнализации для оповещения населения о пожаре на территории населенных пунктов поселения, поскольку они издают звук, который слышно на территории поселения.

Доводы представителя административного истца о том, что в случае выбытия с территории населенного пункта старосты, население может быть не оповещено о пожаре, опровергаются пояснениями представителя административного ответчика ФИО2 и материалами дела, из которых следует, что при отсутствии старосты в поселении переносной громкоговоритель передается лицу, заменяющему старосту села.

В соответствии со ст. 178 КАС РФ при принятии решения суд определяет нормы права, подлежащие применению в данном административном деле, устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле, решает, подлежит ли административный иск удовлетворению; при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

Суд, устанавливая срок исполнения решения суда до 01.09.2019 года, учитывает фактические обстоятельства дела и необходимость обеспечения прав граждан и иных лиц, чьи права и законные интересы могут быть нарушены от последствий ненадлежащего исполнения административными ответчиками решения суда. Указанного срока, по мнению суда, достаточно для исполнения решения.

Руководствуясь ст.ст. 218 - 228 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Административные исковые требования прокурора Мелекесского района в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Мелекесский район», администрации муниципального образования «Новоселкинское сельское поселение» Мелекесского района о понуждении к установке системы оповещения населения о чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, о пожаре удовлетворить частично.

Обязать администрацию муниципального образования «Мелекесский район» в срок до 01 сентября 2019 года установить системы оповещения населения о чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера в населенных пунктах муниципального образования «Новоселкинское сельское поселение» - поселках Уткин, Ковыльный, Видный, Просторы.

В удовлетворении исковых требований прокурора Мелекесского района в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Мелекесский район», администрации муниципального образования «Новоселкинское сельское поселение» Мелекесского района о понуждении к установке системы оповещения населения о пожаре в населенных пунктах муниципального образования «Новоселкинское сельское поселение» - поселках Уткин, Ковыльный, Видный, Просторы отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Мелекесский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, – с 05.03.2019 года.

Судья Ю.Н. Дибдина