Решение № 2-1690/2019 2-1690/2019~М-1521/2019 М-1521/2019 от 7 августа 2019 г. по делу № 2-1690/2019

Дело № 2-1690/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«08» августа 2019 года город Тверь

Центральный районный суд г.Твери в составе:

Председательствующего судьи Степановой Е.А.,

при секретаре Кудрявцевой А.А.,

с участием истца ФИО1, представителя истца адвоката Ольшевской С.В., действующей на основании ордера № 0002328,

представителя ответчика ФКУ «Военный комиссариат Тверской области» ФИО2, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Твери гражданское дело по иску ФИО1 к ФКУ «Военный комиссариат Тверской области», Министерству обороны РФ о взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула с 12.02.2019 по день вынесения решения суда, компенсации морального вреда,

установил:

ФИО1 обратился в Центральный районный суд г. Твери с исковым заявлением к ФКУ «Военный комиссариат Тверской области», Министерству обороны РФ о взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула с 12.02.2019 по день вынесения решения суда, компенсации морального вреда.

В обоснование заявленных требований ФИО1 указал, что решением Центрального районного суда г. Твери от 11 февраля 2019 г., изготовленным в окончательной форме 18 февраля 2019 г. он был восстановлен в должности военного комиссара Лихославльского и Спировского районов Тверской области с 22 ноября 2018 г. 12 февраля 2019 г. истца не допустили к исполнению трудовых обязанностей, не ознакомили с приказом работодателя об отмене приказов об увольнении №186 от 31 октября 2018 г., №190 от 07 ноября 2018 г., №200 от 21 ноября 2018 г. в связи с чем истец вынужден был обратиться в службу судебных приставов- исполнителей Центрального района г. Твери, где в отношении ФКУ «Военный комиссариат Тверской области» было возбуждено исполнительное производство №2924/19/69040-ИП. Несмотря на вынесенное Центральным районным судом г. Твери частное определение в адрес должника об обязательности исполнения судебных актов, подлежащих немедленному исполнению, несмотря на отказ суда в предоставлении отсрочки исполнения судебного акта, а также взыскание судебным приставом-исполнителем с должника исполнительского взноса и применение иных мер, предусмотренных действующим законодательством РФ, решение Центрального районного суда г. Твери, оставленное судом апелляционной инстанции без изменения, до настоящего времени не исполнено. В связи с изложенным у работодателя в соответствии со ст. 396 ТК РФ возникла обязанность перед истцом по выплате среднего заработка за время задержки исполнения решения суда. Кроме того, по мнению истца, неправомерными действиями ответчика, выразившимися в уклонении от исполнения решения суда, ему были причинены нравственные страдания, выразившиеся прежде всего в том, что ФИО1 чувствует: разочарование в эффективности судебной системы, поскольку доказав свою правоту в суде, решение суда игнорируется федеральным учреждением; возмущение, т.к. понял, что ответчик считает себя выше закона; чувство страха и неуверенности в завтрашнем дне, отчаяния, т.к. даже вступившее в законную силу решение суда не гарантирует ему реальную защиту нарушенных прав и интересов. Таким образом, истец оценивает причиненный ему моральный вред в сумме 20 000 рублей.

Определением судьи Центрального районного суда города Твери от 13 июня 2019 г. исковое заявление принято к производству суда, возбуждено гражданское дело.

При подготовке дела к судебному разбирательству, определением судьи от 13 июня 2019 г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены УФССП России по Тверской области, заместитель старшего судебного пристава Центрального РОСП г. Твери УФССП России по Тверской области ФИО3

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель адвокат Ольшевская С.В., действующая на основании ордера №0002328, поддержали заявленные исковые требования в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении, просили суд заявленные требования удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика ФКУ «Военный комиссариат Тверской области» ФИО2, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения заявленных истцом требований в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в письменных возражениях, пояснив, что исполнение решения суда о восстановлении ФИО1 на работе невозможно выполнить по вине истца.

Представитель ответчика Министерства обороны РФ, извещенный судом надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил.

Представитель третьего лица УФССП России по Тверской области, извещенный судом надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, направил в адрес суда ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Третье лицо заместитель старшего судебного пристава Центрального РОСП г. Твери УФССП России по Тверской области ФИО3, извещенная судом надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, о причинах неявки суду не сообщила.

Учитывая надлежащее извещение не явившихся лиц, суд в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Заслушав истца ФИО1, его представителя адвоката Ольшевскую С.В., действующую на основании ордера №0002328, представителя ответчика ФКУ «Военный комиссариат Тверской области» ФИО2, действующую на основании доверенности, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, 11 февраля 2019 г. Центральным районным судом г. Твери по гражданскому делу №2-210/2019 по иску ФИО1 к ФКУ «Военный комиссариат Тверской области», Министерству обороны РФ о признании приказа военного комиссара Тверской области № 259 от 28 сентября 2018 незаконным в части снижения надбавки ФИО1 военному комиссару Лихославльского и Спировского районов до 10% должностного оклада, признании незаконным приказа военного комиссара Тверской области № 279 от 23 октября 2018 года, признании приказа военного комиссара Тверской области № 281 от 24 октября 2018 года незаконным в части снижения надбавки ФИО1 военному комиссару Лихославльского и Спировского районов до 10% должностного оклада, признании приказа военного комиссара Тверской области № 287 от 29 октября 2018 года незаконным в части решения не выплачивать премию ФИО1, военному комиссару Лихославльского и Спировского районов, признании незаконным приказа военного комиссара Тверской области № 289 от 30 октября 2018 года, признании приказов военного комиссара Тверской области № 186 от 31 октября 2018 года, № 190 от 07.11.2018, № 200 от 21.11.2018 незаконными, взыскании в пользу истца в счет надбавки за сложность, напряженность и специальный режим работы за сентябрь 2018 года 13 500 рублей, в счет надбавки за сложность, напряженность и специальный режим работы за октябрь 2018 года 13 500 рублей, в счет премии за октябрь 2018 года 3 750 рублей, в счет надбавки за сложность, напряженность и специальный режим работы за ноябрь 2018 года 13 500 рублей, в счет единовременного денежного вознаграждения за десять месяцев 2018 года 25 000 рублей, в счет премии за ноябрь 2018 года 3 750 рублей, восстановить истца на работе в должности военного комиссара Лихославльского и Спировского районов Тверской области с 21 ноября 2018 года, взыскать с ФКУ «Военный комиссариат Тверской области» в пользу истца средний заработок за время вынужденного прогула по дату исполнения решения суда, компенсации морального вреда, при недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам ФКУ «Военный комиссариат Тверской области» перед истцом возложить на Министерство обороны РФ принято решение, которым ФИО1 восстановлен в должности военного комиссара Лихославльского и Спировского районов Тверской области с 22 ноября 2018 года, с ответчика ФКУ «Военный комиссариат Тверской области» в пользу истца взыскан средний заработок за время вынужденного прогула, начиная с 22 ноября 2018 года и по день вынесения решения суда 110 723 рубля 08 копеек.

Решение суда обжаловано. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Тверского областного суда от 30 апреля 2019 года решение Центрального районного суда г. Твери от 11 февраля 2019 года оставлено без изменения, апелляционные жалобы ФИО1, ФКУ «Военный комиссариат Тверской области» - без удовлетворения.

В соответствии со ст. 396 ТК РФ решение о восстановлении на работе незаконно уволенного работника, о восстановлении на прежней работе работника, незаконно переведенного на другую работу, подлежит немедленному исполнению.

Согласно пункту 38 Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" исполнительный документ о восстановлении на работе считается исполненным при подтверждении отмены приказа (распоряжения) об увольнении (переводе) взыскателя, а также принятия работодателем мер, необходимых для фактического допуска работника к выполнению прежних трудовых обязанностей, включая меры по соблюдению условий допуска к работе по должностям, при назначении на которые гражданам оформляется допуск к государственной тайне или к работам, при выполнении которых работники проходят обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры, и т.п. (абзац второй).

В случае несвоевременного исполнения или отказа от исполнения решения суда о восстановлении работника на прежней работе работодатель в силу абз. 1, 3 ст. 234 ТК РФ обязан возместить работнику материальный ущерб.

Данная норма, предусматривая материальную ответственность работодателя только для тех случаев, когда работник был фактически лишен возможности выполнять свои трудовые обязанности и в силу этого у него не возникло права на заработную плату, носит гарантийный характер.

Судом установлено, что 11 февраля 2019 г. ФИО1 выдан исполнительный лист серия ФС №023023059 в части восстановления его на работе с 22 ноября 2018 года.

12 февраля 2019 г. ФИО1 обратился в Центральный РОСП г. Твери УФССП России по Тверской области с вышеуказанным исполнительным листом, в связи с чем в отношении ФКУ «Военный комиссариат Тверской области» возбуждено исполнительное производство №2924/19/69040-ИП.

14 февраля 2019 г. ФКУ «Военный комиссариат Тверской области» обратилось в Центральный районный суд г. Твери с заявлением об отсрочке исполнения решения суда от 11 февраля 2019 года по вышеуказанному гражданскому делу.

Определением Центрального районного суда г. Твери от 20 марта 2019 г. вышеуказанное заявление оставлено без удовлетворения.

Как пояснил истец и не оспаривалось ответчиком в ходе производства по делу, решение суда от 11 февраля 2019 г. в части восстановления ФИО1 на работе в должности военного комиссара Лихославльского и Спировского районов Тверской области до настоящего времени не исполнено.

Учитывая, что работник был фактически лишен возможности выполнять свои трудовые обязанности и в силу этого у него не возникло права на заработную плату, ответчику в соответствии с абз. 1, 3 ст. 234 ТК РФ надлежало возместить работнику материальный ущерб.

Данная обязанность ответчиком до настоящего времени не исполнена, в связи с чем со стороны ФКУ «Военный комиссариат Тверской области» имеет место невыплата ФИО1 среднего заработка за время вынужденного прогула за период с 12 февраля 2019 г. по 08 августа 2019 г.

При этом, доводы ответчика о невозможности восстановления истца на прежней работе ввиду необходимости оформления ФИО1 допуска к государственной тайне и проведения в этих целях проверочных мероприятий, были предметом исследования при разрешении вопроса об отсрочке исполнения решения Центрального районного суда г. Твери от 11 февраля 2019 г. и не имеют правового значения по делу.

Средний заработок для оплаты времени вынужденного прогула определяется в порядке, предусмотренном ст. 139 ТК РФ, исходя из фактически начисленной работнику заработной платы и фактически отработанного им времени за 12 календарных месяцев, предшествующих периоду, в течение которого за работником сохраняется средняя заработная плата.

Вынужденный прогул имеет место быть с 12 февраля 2019 г. по день вынесения решения судом 08 августа 2019 г. и соответственно с ответчика в пользу истца подлежит взысканию средний заработок за время вынужденного прогула за 120 рабочих дня.

Для определения размера среднего заработка следует руководствоваться ст. 139 ТК РФ и Постановлением Правительства РФ от 24.12.2007 N 922 "Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы". Согласно ч. 2 указанной статьи при его расчете учитываются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, применяемые у соответствующего работодателя, независимо от источников этих выплат. При любом режиме работы расчет среднего заработка производится исходя из фактически начисленной работнику заработной платы и фактически отработанного им времени за 12 календарных месяцев, предшествующих периоду, в течение которого за работником сохраняется средняя заработная плата. При этом календарным месяцем считается период с 1-го по 30-е (31-е) число соответствующего месяца включительно (в феврале - по 28-е (29-е)) (ч. 3 ст. 139 ТК РФ).

Согласно справки ФКУ «Военный комиссариат Тверской области» от 18.12.2018 средний заработок истца составил 2129 рублей 29 копеек.

Следовательно, заработная плата истца за время вынужденного прогула за период с 12 февраля 2019 г. по 08 августа 2019 г. составит 255 514 рублей 80 копеек из расчета 2129,29 рублей * 120 рабочих дня. Указанная сумма подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

Согласно ст. 237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

При этом в п. 63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.04. N 2 "О применении судами ТК РФ" разъяснено, что размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств дела, с учетом объема и характера, причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.

В ходе судебного разбирательства установлено, что требования ФИО1 законны. При этом, по мнению суда, сумма компенсации морального вреда, заявленная истцом является завышенной.

С учетом характера и объема, причиненных истцу нравственных и физических страданий, степени вины ответчика ФКУ «Военный комиссариат Тверской области», принципа разумности и справедливости, суд считает возможным определить размер данной компенсации в 15 000 рублей.

Согласно п.4 ст. 123.22 ГК РФ, казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам казенного учреждения несет собственник его имущества.

Принимая во внимание статью 6, пункт 12.1 части 1 и пункт 2 части 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации, подпункт 71 пункта 7 Указа Президента Российской Федерации от 16.08.2004 N 1082 "Вопросы Министерства обороны Российской Федерации", пункты 4, 23 Положения о военных комиссариатах, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 07.12.2012 N 1609, суд считает необходимым возложить на собственника имущества – Министерство обороны РФ субсидиарную ответственность по обязательствам военного комиссариата перед истцом.

В силу пункта 2 Положения о военных комиссариатах, военные комиссариаты являются территориальными органами Министерства обороны РФ в субъектах Российской Федерации, муниципальных образованиях и входят в состав военных округов, в связи с чем, они освобождаются от уплаты государственной пошлины на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ.

руководствуясь статьями 194-198 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к ФКУ «Военный комиссариат Тверской области», Министерству обороны РФ о взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула с 12.02.2019 по день вынесения решения суда, компенсации морального вреда удовлетворить.

Взыскать с ФКУ «Военный комиссариат Тверской области» в пользу истца средний заработок за время вынужденного прогула с 12.02.2019 по день вынесения решения судом 08.08.2019 в размере 255 514 рублей 80 копеек, в счет компенсации морального вреда 15 000 рублей.

При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам ФКУ «Военный комиссариат Тверской области» перед истцом возложить на Министерство обороны РФ.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд города Твери в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Судья Е.А. Степанова

Мотивированное решение изготовлено 13 августа 2019 года.