Решение № 2-1091/2024 2-1091/2024~М-802/2024 М-802/2024 от 27 октября 2024 г. по делу № 2-1091/2024

№ 2-1091/2024

53RS0002-01-2024-001581-67


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.Боровичи Новгородской области 28 октября 2024 года

Боровичский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Матюниной Ю.С.,

при секретаре Зайнуллиной Н.Ю.,

с участием представителя истца по первоначальному иску и представителя ответчика по встречному иску Администрации Боровичского муниципального ФИО1

представителя ответчика по первоначальному иску и представителя истца по встречному иску ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Боровичского муниципального района Новгородской области к ФИО3 <данные изъяты> о взыскании задолженности по договору аренды и встречному иску ФИО3 <данные изъяты> к Администрации Боровичского муниципального района о применении последствий недействительности ничтожной сделки,

у с т а н о в и л:

Администрация Боровичского муниципального района Новгородской области обратилась в суд с исковым заявлением с учетом его изменения к ФИО4 о взыскании задолженности по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ(далее по тексту - Договор, Договор аренды), обосновав исковые требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ по заявлению ФИО4 на кадастровый учет поставлен земельный участок с кадастровым номером № площадью 17593 кв. метра, по адресу: <адрес>, вид разрешенного использования - «склады». На земельном участке расположены принадлежащие ФИО4 нежилые строения с кадастровыми номерами №, №, №. Кадастровая стоимость земельного участка при постановке на кадастровый учет определена в размере 4 472 316,53 руб.

Земельный участок расположен в границах населенного пункта <адрес>, территориальная зона П.2 - зона производственных предприятий III-Vкласса опасности. Вид разрешенного использования земельного участка «склады» установлен с учетом расположенных на нем объектов недвижимости (2 телятника и склад обезвоженных кормов) и видов разрешенного использования земель, предусмотренных Правилами землепользования и застройки <данные изъяты> сельского поселения, утвержденными решением Совета депутатов <данные изъяты> сельского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. ДД.ММ.ГГГГ между Муниципальным образованием Боровичский муниципальный район и ФИО4 заключен договор № аренды земельного участка с кадастровым номером № площадью 17 593 кв.метра, по адресу: <адрес>. Годовая арендная плата в договоре определена согласно действующим нормативным актам (постановлению <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в решению Думы Боровичского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № как произведение кадастровой стоимости земельного участка на коэффициент, установленный для соответствующего вида функционального использования, и составила 447 231,65 руб.

С ДД.ММ.ГГГГ постановлением Министерства строительства, архитектуры и имущественных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № кадастровая стоимость земельного участка определена в размере 13 847 685,29 руб.

Решением Совета депутатов <данные изъяты> сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения в Правила землепользования в застройки <данные изъяты> сельского поселения, по которым земельный участок отнесен к сельскохозяйственным угодьям. Решение Совета депутатов <данные изъяты> сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №, которым внесены изменения в Правила землепользования и застройки <данные изъяты> сельского поселения, вступило в силу ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Администрации Боровичского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № вид разрешенного использования земельного участка изменен на «обеспечение сельскохозяйственного производства».

По условиям договора арендатор обязуется уплачивать арендную плату за предоставленный земельный участок в течение всего срока аренды земельного участка (п. 4.1); арендная плата вносится арендатором ежеквартально равными частями не позднее 10 числа второго месяца каждого квартала текущего года (п. 4.4); в случае неуплаты арендной платы установленный договором срок (п. 4.4), с арендатора взыскивается пеня размере 1/300 действующей ставки рефинансирования, установленной Центральным Банком России, действующей на момент заключения договора от суммы задолженности за каждый день просрочки (п. 4.9).

В нарушение действующего законодательства и условий договора с момента заключения договора арендная плата Ответчиком не вносилась. С учетом решения Новгородского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ и Решения Совета депутатов <данные изъяты> сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №, вступившего в силу ДД.ММ.ГГГГ просит взыскать со ФИО4 в пользу Администрации Боровичского муниципального района задолженность по договору № от ДД.ММ.ГГГГ в 675288,32 руб., в т.ч.: арендная плата за период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ - 496512,79 руб., пени за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно - 178775,53 руб.

ФИО4 обратилась в суд со встречным исковым заявлением с учетом его изменения к Администрации Боровичского муниципального района о применении последствий недействительности ничтожной сделки, в обоснование указав, что ДД.ММ.ГГГГ между истцом и ответчиком заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером №. При изучении договора после подписания выяснилось, что участок неизвестно когда, необоснованно отнесен к зоне П.2 зона производственных предприятий 3-5 класса опасности. Зона в Договоре аренды не указана, определить зону можно по содержанию пункта 1.3. Договора: земельный участок, указанный в п. 1.1. Договора, относится к категории земель: земли населенных пунктов; с видом разрешенного использования — склады. Вид разрешенного использования «склады» относится к зоне П.2. Никогда по постройкам, по использованию в действительности участок ФИО4 не относился к зоне П.2, он всегда являлся землями сельскохозяйственного назначения. Отнесение участка к Зоне П.2 повлекло в соответствии с п. 4.6. Договора завышение арендной платы более чем в 10 раз в год для данного земельного участка. После вынесения решения Новгородского областного суда, Администрация Боровичского муниципального района добровольно в соответствии п. 4.11 внести изменения в Договор аренды путем составления дополнительного соглашения к Договору не согласилась. Какой коэффициент установлен в процентах от кадастровой стоимости земельного участка неизвестно, какая арендная плата после всех изменений установлена - неизвестно. Истец не согласен с постановлением Администрации от ДД.ММ.ГГГГ № которым вид разрешенного использования земельного участка изменен на «обеспечение сельскохозяйственного производства». Из классификатора видов разрешенного использования земельных участков по Приказу Министерства экономразвития РФ № от ДД.ММ.ГГГГ под данным видом подразумевается «Размещение машинно-тракторных и ремонтных станций, ангаров и гаражей для сельхозтехники, амбаров, водонапорных башен, трансформаторных станций и иного технического оборудования». Таких объектов на участке нет. Участок неоднократно обследовался и там никаких объектов сельскохозяйственного производства не обнаружено. Так как ответчик не выполнил свои прямые обязанности по внесению изменений в Договор аренды, приведении его в соответствие с актами органа местного самоуправления хотя бы с даты решения органа местного самоуправления № от ДД.ММ.ГГГГ, которым внесены изменения в ПЗЗ и земельный участок отнесен к зоне СХ, то е задолженность по арендным платежам на ДД.ММ.ГГГГ составляет 1921561 р. 47 к., пени 306052 р. 55 к. Из направленного Дополнительного соглашения № к Договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что кадастровая стоимость участка 24054 р. 02 коп., плата в год 144 р. 32 к. Данное соглашение ответчик предлагает распространять на отношения, возникшие с ДД.ММ.ГГГГ, что предполагает наличие задолженности не менее 1500000 рублей и пеней не менее 200000 рублей, так как задолженность, возникшую с момента подписания договора, начисляют исходя из арендной платы 447231 р. 55 к. в год, что неприемлемо для истца. Основываясь на решении Новгородского областного суда, которым зона П.2 признана недействующей в отношении участка ФИО4, наличии протокола публичных слушаний от ДД.ММ.ГГГГ, которым участок ФИО4 отнесен к зоне СХ, решения Администрации <данные изъяты> СП № от ДД.ММ.ГГГГ, которым внесены изменения в ПЗЗ и участок отнесен к зоне СХ, просит признать недействительным Договор аренды земельного участка с кадастровым номером № N № от ДД.ММ.ГГГГ с даты его заключения ДД.ММ.ГГГГ, признать недействительными постановление Администрации Боровичского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «О предварительном согласовании предоставления земельного участка» с ДД.ММ.ГГГГ в части установления вида разрешенного использования «склады»; недействительным постановление Администрации Боровичского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении земельного участка в аренду ФИО4» с ДД.ММ.ГГГГ в части установления вида разрешенного использования «склады»; признать недействительным постановление Администрации Боровичского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ в части предоставления земельного участка № с видом разрешенного использования «обеспечение сельскохозяйственного производства», поскольку вид разрешенного использования должен быть установлен "скотоводство".

Представитель истца по первоначальному иску Администрации Боровичского муниципального района ФИО1 заявленный иск с учетом его уточнения поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, встречный иск не признала.

В судебное заседание ответчик по первоначальному иску и истец по встречному иску ФИО4 не явилась, представляющие ее интересы ФИО2 исковые требования Администрации Боровичского муниципального района признала частично, предоставила свой расчет арендной платы, заявленные встречные исковые требования с учетом их уточнения поддержала по изложенным в заявлении основаниям.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Администрации Железковского сельского поселения в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, предоставил заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя, решение оставили на усмотрение суда.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО5 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся третьих лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом. Односторонний отказ от исполнения обязательства и односторонне изменение его условий не допускается.

В соответствии со ст. 606 ГК РФ по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

На основании ст. 614 ГК РФ установлена обязанность арендатора своевременно вносить арендную плату, порядок, условия и сроки внесения которой определяются договором аренды.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО4 является собственником двух телятников и склада обезвоженных кормов, расположенных по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратилась в Администрацию Боровичского муниципального района с заявлением о предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка под принадлежащими ей объектами недвижимости.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № первого заместителя Главы Администрации Боровичского муниципального ФИО6 предварительно согласовано предоставление в аренду земельного участка из земель населенных пунктов ( территориальная зона -П.2) площадью 17593 кв.м с видом разрешенного использования-склады; утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории; на ФИО4 возложена обязанность провести работы по образованию земельного участка в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Материалами дела подтверждается, что обязанности, возложенные на ФИО4 указанным постановлением, ею исполнены.

На основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ вновь образованному в территориальной зоне П.2 земельному участку присвоен адрес: <адрес>.

В результате сформирован земельный участок с кадастровым № площадью 17593 кв.м, с видом разрешенного использования- склады, код 6.9.

На основании постановления Администрации Боровичского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 в пользование на условиях аренды сроком на 49 лет предоставлен земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером № площадью 17593 кв.м., с видом разрешенного использования - склады по адресу: <адрес>, в том числе ограничение в использовании: санитарно-защитная зона; зона санитарной охраны источников водоснабжения (второй пояс). Заключить со ФИО4 договор аренды земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ муниципальным образованием Боровичским муниципальным районом (арендодатель) и ФИО4 (арендатор) заключен договор аренды указанного земельного участка на срок 49 лет с даты его подписания.

С соблюдением требований ст. 609 ГК РФ договор прошел государственную регистрацию.

Сторонами согласован размер арендной платы (п.4 договора), предусматривающий, что расчет платы производится с применением коэффициентов, устанавливаемых в процентах от кадастровой стоимости земельных участков, определяемых для различных видов функционального использования земельных участков, определенных в соответствии с Решением Думы Боровичского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №.

Решением Новгородского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ признаны не действующим со дня вступления решения суда в законную силу Генеральный план муниципального образования «<данные изъяты> сельское поселение», утвержденный решением Совета депутатов <данные изъяты> сельского поселения Боровичского района Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ №, в редакции решения Совета депутатов <данные изъяты> сельского поселения Боровичского района Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ №, в части установления в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, функциональной зоны- зона производственных предприятий. Признаны не действующими со дня вступления решения суда в законную силу Правила землепользования и застройки <данные изъяты> сельского поселения, утвержденные решением Совета депутатов <данные изъяты> сельского поселения Боровичского района Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ №, в редакции решений Совета депутатов <данные изъяты> сельского поселения Боровичского района Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, в части установления в отношении земельного участка с кадастровый номером №, расположенного по адресу: <адрес>, территориальной зоны П.2 зона производственных предприятий III - V классов опасности. С Совета депутатов <данные изъяты> сельского поселения Боровичского района Новгородской области в пользу ФИО4 взысканы расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей. Сообщение о принятии настоящего решения суда решено опубликовать в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу в печатном издании - «Официальный вестник <данные изъяты> сельского поселения». Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Департамента имущественных отношений и государственных закупок <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден средний уровень кадастровой стоимости 1 кв.м. земельных участков в составе земель населенных пунктов в том числе и по Боровичскому муниципальному району <адрес>. Так стоимость 1 кв.м. земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного использования утверждена в размере 1,07 руб.

Постановлением Министерства строительства, архитектуры и имущественных отношений <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден средний уровень кадастровой стоимости земель сельскохозяйственного назначения, земель населенных пунктов, земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, для обеспечения космической деятельности, обороны, безопасности и иного специального назначения, земель особо охраняемых территорий и объектов, земель водного фонда, земель лесного фонда, земель запаса, земельных участков, категория которых не установлена, по муниципальным районам (муниципальным округам, городскому округу) <адрес>. Так стоимость 1 кв.м. земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного использования утверждена в размере 1,37 руб.

Постановлением Администрации Боровичского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № изменен вид разрешенного использования "склады" земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № площадью 17593 кв.м. по адресу: <адрес>,на "обеспечение сельскохозяйственного производства".

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым №, площадью 17593 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов имеет вид разрешенного использования: обеспечение сельскохозяйственного производства.

На основании договоров аренды от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ заключенному между ФИО4 и ФИО7 последняя арендовала у ФИО4 телятник и склад обезвоженных кормов, расположенные на земельном участке с кадастровым номером №.

В силу статьи 424 ГК РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

По правилу пункта 1 статьи 65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным.

В силу пункта 1 статьи 39.7 Земельного кодекса РФ размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, определяется в соответствии с основными принципами определения арендной платы, установленными Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 названной статьи, если иное не установлено названным Кодексом или другими федеральными законами, порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается:

1) Правительством Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности;

2) органом государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена;

3) органом местного самоуправления в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 582 "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о правилах определения арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации" утверждены основные принципы определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, к которым относятся: принципы экономической обоснованности, предсказуемости и предельной простоты расчета, запрета необоснованных предпочтений, учета необходимости поддержки социально значимых видов деятельности, а также недопущения ухудшения положения лиц, ранее переоформивших право постоянного (бессрочного) пользования землей.

Таким образом, стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к категории регулируемых цен, а потому арендная плата за пользование таким объектом должна определяться с учетом определяемой действующим законодательством ставки арендной платы.

Соответственно, стороны договора аренды обязаны руководствоваться теми ставками арендной платы земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, которые предписаны соответствующим нормативным актом.

В случае изменения регулируемой арендной платы новый порядок расчета подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта к отношениям, возникшим после таких изменений, независимо от того, какой порядок определения размера арендной платы и порядок его изменения установлен договором аренды.

По условиям договора арендатор обязуется уплачивать арендную плату за предоставленный земельный участок в течение всего срока аренды земельного участка (п. 4.1); арендная плата вносится арендатором ежеквартально равными частями не позднее 10 числа второго месяца каждого квартала текущего года (п. 4.4); в случае неуплаты арендной платы в установленный договором срок (п. 4.4), с арендатора взыскивается пеня в размере 1/300 действующей ставки рефинансирования, установленной Центральным Банком России, действующей на момент заключения договора, от суммы задолженности за каждый день просрочки (п. 4.9).

В силу положений ст. 330 ГК РФ истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства.

Согласно п. 60 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 "О применении судами некоторых положений ГК РФ об ответственности за нарушение обязательств" На случай неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности при просрочке исполнения, законом или договором может быть предусмотрена обязанность должника уплатить кредитору определенную денежную сумму (неустойку), размер которой может быть установлен в твердой сумме - штраф или в виде периодически начисляемого платежа - пени (пункт 1 статьи 330 ГК РФ).

Поскольку ответчик ФИО4 в нарушение условий действующего договора аренды не исполняла обязанность по внесению арендной платы за пользование земельным участком с кадастровым номером №, с неё в соответствии с договором аренды, положениями Гражданского (п. 1 ст. 614) и Земельного (п. п. 7 п. 1 ст. 1, ст. 65) кодексов РФ надлежит взыскать задолженность по арендной плате за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 496 512 рублей 79 копеек и пени, начисленные на сумму долга в соответствии с условиями п. 4.9 договора аренды за нарушение сроков внесения арендной платы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 178 775 рублей 53 копейки.

Довод представителя ответчика о необходимости начисления арендных платежей с момента заключения договора аренды земельного участка с установлением коэффициента 0,60%, не может быть принят во внимание.

Обязанность ответчика по оплате арендных платежей, вытекающих из договора аренды спорного земельного участка с кадастровым номером № возникла у ФИО4 после заключения договора аренды. Согласно п. 4.2 арендная плата исчисляется с ДД.ММ.ГГГГ. Решение Новгородского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, таким образом с этой даты подлежит установлению коэффициент 0,60%, что отражено в расчете истца по первоначальному иску.

Относительно встречных исковых требований ФИО4 к Администрации Боровичского муниципального района о признании договора аренды и постановлений недействительными в части суд считает их не подлежащими удовлетворению в силу следующего.

В силу п.п. 8 п. 1 ст. 1 ЗК РФ одним из важнейших принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

В соответствии с п. 1, 2 ст. 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.

Земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.

Градостроительное зонирование территории регламентируется Градостроительным кодексом Российской Федерации (далее - ГрК РФ), в п. 7 ст. 1 ГрК РФ содержится понятие территориальных зон, то есть зон, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.

В силу положении ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации, порядок использования земель населенных пунктов осуществляется в соответствии с зонированием их территории.

Границы территориальных зон должны отвечать требованиям принадлежности каждого земельного участка только к одной зоне.

Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Согласно ст. 30 ГрК РФ границы территориальных зон устанавливаются на карте градостроительного зонирования, а виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства указываются в градостроительном регламенте. Карта градостроительного зонирования и градостроительные регламенты входят в состав правил землепользования и застройки. Правила землепользования и застройки, наряду с прочим, включают в себя положения об изменении видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства физическими и юридическими лицами.

Решением Боровичского районного суда Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ (с учетом апелляционного определения Судебной коллегии по гражданском делам Новгородского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ) было отказано в удовлетворении исковых требований ФИО4 к Администрации Боровичского муниципального района о признании частично недействительным постановления Администрации Боровичского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № и постановления Администрации Боровичского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении истцу земельного участка № с видом разрешённого использования «Склады» в территориальной зоне П. 2 «Зона производственных предприятий 3-5 класса опасности»; внесении с даты заключения в пункты 1.3 и 4.6 договора № от ДД.ММ.ГГГГ аренды земельного участка № изменений вида разрешенного использования «Склады» на вид разрешенного использования «иные объекты сельскохозяйственного назначения» и установления коэффициента для расчета арендной платы 0,6 % для земель сельскохозяйственного использования.

Оспариваемые постановления на момент их вынесения органом местного самоуправления соответствовали виду разрешенного использования земельного участка и территориальной зоне, в которой этот участок находится, а потому оснований для их признания незаконными не имеется. Соответственно, не имеется оснований и для внесения изменений в договор аренды земельного участка.

Также не имеется оснований для признания недействительным постановления Администрации Боровичского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №, которым изменен вид разрешенного использования "склады" на "обеспечение сельскохозяйственного производства", поскольку согласно ч. 3 ст. 37 Градостроительного кодекса изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

Основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования (ч. 4 ст. 37 Градостроительного кодекса).

В связи с этим, для изменения одного вида разрешенного использования земельного участка на другой вид разрешенного использования необходимо изменение градостроительного регламента.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 33 Кодекса, изменение градостроительного регламента является основанием для внесения изменений в правила землепользования и застройки, которые осуществляются в порядке, предусмотренном ст. ст. 31, 32 Кодекса, устанавливающими обязательность согласительных процедур с представительным органом местного самоуправления, причем, после предварительного проведения общественных обсуждений или публичных слушаний.

Согласно ч. 1 ст. 7, п. 26 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", п. 3 ч. 1 ст. 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации утверждение правил землепользования и застройки городского округа и внесение в них изменений относятся к вопросам местного значения городского округа, по которым принимаются муниципальные правовые акты, которые не должны противоречить Градостроительному кодексу Российской Федерации.

Решением Совета депутатов <данные изъяты> сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены изменения в "Правила землепользования и застройки <данные изъяты> сельского поселения", утвержденные решением Совета депутатов <данные изъяты> сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №).

Таким образом, поскольку нарушении условий предоставления земельного участка ФИО4 не было, изменение вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым № со "склады" на "обеспечение сельскохозяйственного производства " проведено в соответствии с действующим законодательством, оснований для признания незаконным изменения вида разрешенного использования земельного участка на "обеспечение сельскохозяйственного производства " отсутствует, в связи с чем, доводы истца о признании недействительными договора аренды и постановления Администрации Боровичского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № в части изменения вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым № с "обеспечение сельскохозяйственного производства" на "скотоводство" подлежат отклонению как необоснованные, поскольку содержат собственные суждения заявителя относительно действующего законодательства.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что заявленные ФИО4 исковые требования не основаны на законе и удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации Боровичского муниципального района к ФИО3 <данные изъяты> о взыскании задолженности по договору аренды удовлетворить.

Взыскать со ФИО3 <данные изъяты> в пользу Администрации Боровичского муниципального района задолженность по договору № от ДД.ММ.ГГГГ в размере 675 288 рублей 32 копейки, в том числе арендную плату за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 496 512 рублей 79 копеек, пени за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 178 775 рублей 53 копейки.

В удовлетворении исковых требований ФИО3 <данные изъяты> к Администрации Боровичского муниципального района о признании частично недействительным договора аренды земельного участка с кадастровым номером № № от ДД.ММ.ГГГГ, частично недействительными постановления Администрации Боровичского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №, постановления Администрации Боровичского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №, постановления Администрации Боровичского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новгородский областной суд через Боровичский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: Ю.С. Матюнина

Мотивированное решение изготовлено 28 ноября 2024 года.