Решение № 2-555/2019 2-555/2019~М-523/2019 М-523/2019 от 18 сентября 2019 г. по делу № 2-555/2019

Дело №2-555/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 сентября 2019 года г. Верхнеуральск

Верхнеуральский районный суд Челябинской области в составе

председательствующего судьи Артемьевой О.В.,

при секретаре Мальцевой И.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Верхнеуральского района Челябинской области, действующего в порядке ст.45 Гражданского процессуального кодекса РФ, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц, к Администрации Карагайского сельского поселения Верхнеуральского муниципального района Челябинской области о возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Верхнеуральского района Челябинской области, действующий в порядке ст.45 Гражданского процессуального кодекса РФ, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц, обратился в суд с иском к Администрации Карагайского сельского поселения Верхнеуральского муниципального района Челябинской области (далее по тексту Администрация Карагайского сельского поселения, Администрация поселения), о возложении обязанности включить в реестр муниципальной собственности <адрес>

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой Верхнеуральского района Челябинской области проведена проверка исполнения законодательства о муниципальной собственности в деятельности Администрации Карагайского сельского поселения. В ходе проверки установлено, что <адрес> не приватизированы, сведения о собственнике отсутствуют в Магнитогорском филиале ОГУП «Областной центр технической инвентаризации» по Челябинской области, в Едином государственном реестре недвижимости. В реестре муниципальной собственности Карагайского сельского поселения квартиры в домах <адрес> отсутствуют, по информации Администрации поселения ранее в реестр не включались. В реестре муниципальной собственности Верхнеуральского муниципального района Челябинской области квартиры в домах <адрес> также отсутствуют. Отсутствие оформленного права собственности муниципального образования на указанные квартиры может препятствовать их приватизации, так как полномочия по их передаче в собственность граждан в данном случае могут быть только у органа местного самоуправления поселения. Кроме того, неоформленная в собственность названных квартир влечет неуплату взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, что нарушает права и законные интересы остальных собственников помещений в этих многоквартирных домах (л.д.5-7).

В судебном заседании прокурор Бритова Т.В., участвующая в деле, исковые требования прокурора Верхнеуральского района Челябинской области поддержала в полном объёме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, на их удовлетворении настаивала.

Представитель ответчика Администрации Карагайского сельского поселения – Глава поселения ФИО2, действующий на основании удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.71), в судебном заседании с исковыми требованиями прокурора Верхнеуральского района Челябинской области согласился в полном объёме.

Определением Верхнеуральского районного суда Челябинской области в судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены ООО «Санаторий «Карагайский бор», Министерство имуществом Челябинской области, ФИО3, ФИО4 (л.д.61-62).

Третье лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом, в телефонограмме от ДД.ММ.ГГГГ, адресованной суду, просит дело рассмотреть в своё отсутствие, с участием его представителя ФИО5 (л.д.70).

Представитель третьего лица ФИО3 – ФИО5, действующий по нотариальной доверенности серии № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.72), в судебном заседании против удовлетворения исковых требований прокурора Верхнеуральского района Челябинской области не возражал.

Представитель третьего лица ООО «Санаторий «Карагайский бор» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом (л.д.63), о причинах неявки не сообщили, об отложении дела не просили.

Представитель третьего лица Министерства имуществом Челябинской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом (л.д.65), о причинах неявки не сообщили, об отложении дела не просили.

Третье лицо ФИО4 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом (л.д.64), о причинах неявки не сообщила, об отложении дела не просила.

Заслушав прокурора Бритову Т.В., представителя ответчика Администрации Карагайского сельского поселения ФИО2, представителя третьего лица ФИО3 – ФИО5, исследовав в судебном заседании представленные доказательства и оценив их в совокупности, суд считает, что исковые требования прокурора Верхнеуральского района подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.1 Закона РФ от 04.07.1991 №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», приватизация жилых помещений – это бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, – по месту бронирования жилых помещений.

В соответствии со ст.ст.6, 7 Закона РФ от 04.07.1991 №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. При этом нотариального удостоверения договора передачи не требуется и государственная пошлина не взимается.

На основании ст.18 Закона РФ от 04.07.1991 №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что согласно Уставу Карагайского сельского поселения, принятого Решением Совета депутатов Карагайского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №, Администрация Карагайского сельского поселения осуществляет исполнительно-распорядительные функции на территории Карагайского сельского поселения (п.1 ст.30 Устава). В полномочия Администрации сельского поселения входит, в том числе владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения (ст.31 Устава).

ДД.ММ.ГГГГ на имя прокурора Верхнеуральского района Челябинской области Мукаева Д.А. поступило письмо № от директора ТСЖ «Карагайский» ФИО1, в котором сообщалось о том, что при проведении инвентаризации по установлению собственников квартир жилых помещений пятиэтажных домов <адрес>, выяснилось, что некоторые жильцы вышеназванных домов квартиры не приватизировали. Ими был направлен запрос Главе Карагайского сельского поселения о получении сведений о квартирах, которые не приватизированы. Глава Администрации Карагайского сельского поселения письмом от ДД.ММ.ГГГГ № сообщил о том, что у них эти квартиры не значатся. В период, когда ведомства, которым принадлежали квартиры, были ликвидированы, либо подлежали банкротству, передача неприватизированных квартир (жилищный фонд) должна была быть произведена в муниципальную собственность местного сельского поселения на основании Федерального Закона №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления». В силу закона Российской Федерации органы местного самоуправления обязаны взять данные квартиры на свой баланс (л.д.8).

На основании данного обращения директора ТСЖ «Карагайский» ФИО1 прокуратурой Верхнеуральского района Челябинской области проведена проверка исполнения законодательства о муниципальной собственности в деятельности Администрации Карагайского сельского поселения (л.д.18, 28-29).

В ходе проверки было установлено, что на основании Договора о передаче в муниципальную собственность объектов ЖКХ ОАП «Челябинсккурорт» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11-14), Сводного акта приёмки-передачи жилищно-коммунального хозяйства ОАП «Челябинсккурорт» в муниципальную собственность Верхнеуральского района Челябинской области, утвержденного ДД.ММ.ГГГГ заместителем Главы Администрации Челябинской области (л.д.9-10), с баланса ОАП «Челябинсккурорт» на баланс Карагайского сельсовета были переданы, в том числе объекты жилищно-коммунального хозяйства, в том числе жилой фонд – два пятиэтажных сто квартирных жилых дома типовой секции, общей площадью <данные изъяты> кв.м., полезной площадью <данные изъяты> кв.м., балансовой стоимостью на ДД.ММ.ГГГГ – 11 057 301,00 тысяч рублей.

Однако объекты жилого фонда <данные изъяты> пятиэтажных <данные изъяты> квартирных жилых дома <адрес>) в Реестр муниципальной собственности Карагайской Сельской администрации с ДД.ММ.ГГГГ года включены не были, соответственно права собственности на данные объекты зарегистрированы не были. Указанный выше Сводный акта приёмки-передачи жилищно-коммунального хозяйства ОАП «Челябинсккурорт» в муниципальную собственность Верхнеуральского района Челябинской области в Администрации Карагайского сельского поселения отсутствует (л.д.15-17).

ДД.ММ.ГГГГ Исполнительным комитетом Карагайского сельского Совета народных депутатов на основании решения местного комитета Дома отдыха «Карагайский бор» ФИО4 был выдан ордер № на право занятия жилой площади из одной комнаты, размером <данные изъяты> кв.м. в <адрес>, с семьёй, состоящей из двух человек (л.д.31-32).

ДД.ММ.ГГГГ между УМП «Комхоз» и ФИО6 заключён Договор социального найма жилого помещения, согласно которому Наймодатель передаёт, а Наниматель и члены его семьи принимают в бессрочное возмездное пользование квартиру, расположенную по адресу: <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м. для использования в целях проживания: ФИО6, ФИО5, ФИО3, ФИО7 ФИО8 (л.д.34-37).

В настоящее время в <адрес> зарегистрирована и проживает только ФИО4, а в <адрес> – ФИО3

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ № УМП «Комхоз» ДД.ММ.ГГГГ прекратило свою деятельность в связи с ликвидацией (л.д.38-42).

В соответствии с п.1 ст.61 Гражданского кодекса РФ, ликвидация юридического лица влечёт его прекращение без перехода в порядке универсального правопреемства его прав и обязанностей к другим лицам.

Таким образом, на основании ст.18 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», <адрес> должна была перейти в ведение органов местного самоуправления поселения в установленном порядке с сохранение всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

Однако судом установлено, что <адрес> до настоящего времени не приватизированы, сведения о собственнике отсутствуют и в Магнитогорском филиале ОГУП «Областной центр технической инвентаризации» по Челябинской области (л.д.25, 26, 27), в Едином государственном реестре недвижимости (л.д.21-22, 23-24), в Межрегиональном территориальном управлении Федерального агентства по управлению имуществом в Челябинской и Курганской областях (л.д.80), в Министерстве имущества Челябинской области (л.д.81).

В реестре муниципальной собственности Верхнеуральского муниципального района Челябинской области квартиры в домах <адрес> также отсутствуют (л.д.20).

По указанным выше фактам Администрации Карагайского сельского поселения Верхнеуральского района Челябинской области в ДД.ММ.ГГГГ выдавалось представление прокурора Верхнеуральского района от ДД.ММ.ГГГГ № «Об устранении нарушений федерального законодательства» (л.д.28-29).

Однако до настоящего времени в Реестр муниципальной собственности Карагасйкого сельского поселения <адрес> не включены.

Данные обстоятельства стороной ответчика не оспариваются, иного в материалах дела не содержится.

При таких обстоятельствах, с учётом вышеизложенных норм действующего законодательства, суд приходит к выводу, что отсутствие оформленного права собственности муниципального образования на указанные квартиры может препятствовать их приватизации, так как полномочия по их передаче в собственность граждан в данном случае могут быть только у органа местного самоуправления поселения.

Кроме того, не оформление в собственность названных квартир влечёт неуплату взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, что нарушает права и законные интересы остальных собственников помещений в многоквартирных домах.

Таким образом, суд считает, что исковые требования прокурора Верхнеуральского района Челябинской области о возложении обязанности включить в реестр муниципальной собственности <адрес> являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.98, 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Прокурора Верхнеуральского района Челябинской области, действующего в порядке ст.45 Гражданского процессуального кодекса РФ в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц, к Администрации Карагайского сельского поселения Верхнеуральского муниципального района Челябинской области о возложении обязанности, удовлетворить.

Обязать Администрацию Карагайского сельского поселения Верхнеуральского муниципального района Челябинской области включить в реестр муниципальной собственности <адрес>

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца с момента вынесения мотивированного решения через Верхнеуральский районный суд.

Председательствующий О.В. Артемьева

Мотивированное решение изготовлено 23.09.2019.

Судья О.В. Артемьева