Постановление № 5-118/2021 от 3 марта 2021 г. по делу № 5-118/2021

Дело № 5-118/2021

УИД № 35RS0022-01-2021-000092-93

Протокол №...


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

с.им. Бабушкина 04 марта 2021 года

Судья Тотемского районного суда Вологодской области Кузнецов В.А., при секретаре Долговской М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Бабушкинская детская музыкальная школа»,

у с т а н о в и л:

в отношении муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Бабушкинская детская музыкальная школа» (ОГРН <...>, ИНН <...>, юридический адрес: <...>) территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <...> в Тотемском, Бабушкинском, Нюксенском, Тарногском районах составлен протокол об административном правонарушении от "__"_____20__ №... по итогам проведения плановой выездной проверки в период с "__"_____20__ по "__"_____20__, в результате которой "__"_____20__ с 10 часов 20 минут до 12 часов 10 минут в помещениях классов групповых и индивидуальных дисциплин (кабинеты №..., №...) музыкальной школы по адресу <...> было выявлено, что МБУ ДО «Бабушкинская ДМШ» не соблюдаются требования ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.7, п. 2.7.1 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», а именно:

- не обеспечены параметры микроклимата требованиям гигиенических нормативов, согласно протокола испытаний микроклимата №21-04-13-01 от "__"_____20__ минимальная температура воздуха в классе групповых дисциплин (кабинет №...) в центре помещения составляет 13,18 ± 0,06°С, максимальная температура составляет 13,29 ± 0,06°С; 0,5 м от внутренней поверхности наружной стены и стационарных отопительных приборов минимальная температура составляет 12,80 ± 0,06°С, максимальная температура составляет 12,84 ± 0,06°С при норме 18-23°С; минимальная температура воздуха в классе индивидуальных дисциплин (кабинет №...) в центре помещения составляет 13,20 ± 0,06°С, максимальная температура составляет 13,35 ± 0,06°С; 0,5 м от внутренней поверхности наружной стены и стационарных отопительных приборов минимальная температура составляет 12,97 ± 0,06°С, максимальная температура составляет 13,04 ± 0,06°С при норме 18-23°С, нарушены ч. 1 ст. 28 ФЗ № 52, п. 3.2, п. 2.7, п. 2.7.1 СП 2.4.3648-20.

В связи с указанными нарушениями МБУ ДО «Бабушкинская ДМШ» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ.

В судебном заседании законный представитель МБУ ДО «Бабушкинская ДМШ» - директор М.М.А., вину в совершении правонарушения признала в полном объеме, пояснила, что обстоятельства правонарушения, указанные в протоколе, не оспаривает, с ними согласна, нарушение допущено из-за сильных морозов, которые были именно в момент проведения проверки, но в соответствии с представленными суду документами подтверждается, что ей предприняты возможные меры по устранению выявленных нарушений и исполнения предписания Ропотребнадзора от "__"_____20__, для чего требуется значительное время и финансирование, которым школа не обладает. Обязанность по содержанию и ремонту здания и помещений РДК, в котором размещается школа, на основании договора от "__"_____20__ возложена на МБУК Районный Дом культуры», в связи с чем ремонт помещений школы по своей инициативе и из своих средств не может быть осуществлен. Проведение капитального ремонта здания планируется провести в 2021 году, в противном случае будут предприняты меры по установке дополнительных отопительных приборов и электролинии для их подключения, подготовка к чему уже проводится. В связи с исполнением предписания Ропотребнадзора от "__"_____20__ в настоящее время на основании приказа от "__"_____20__ обучение детей в музыкальной школе с указанной даты переведено на дистанционный режим до отдельного распоряжения, в связи с чем деятельность школы в помещениях классов групповых и индивидуальных дисциплин (кабинеты №..., №...) фактически не осуществляется.

Представитель территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области в Тотемском, Бабушкинском, Нюксенском, Тарногском районах – главный государственный санитарный врач Я.С.С., в судебном заседании подтвердила обстоятельства, указанные в протоколе от "__"_____20__ №..., просила для стимулирования устранения допущенных нарушений, проведения ремонта помещений и дальнейшего соблюдения требований к микроклимату в них применить административное наказание в виде административного приостановления деятельности МБУ ДО «Бабушкинская ДМШ» в помещениях классов групповых и индивидуальных дисциплин (кабинеты №..., №...) на срок по усмотрению суда, так как переход на дистанционный режим обучения не гарантирует этого. Дополнительно пояснила, что не считает применение наказания в виде предупреждения или административного штрафа достаточным, способствующим устранению нарушений.

Свидетель К.А.В. в судебном заседании в полном объеме подтвердила обстоятельства, указанные директором МБУ ДО «Бабушкинская ДМШ» М.М.А. и подтвержденные представленными документами о принятых мерах по устранению выявленных нарушений и исполнения предписания Ропотребнадзора.

Заслушав лиц, участвующих в деле, свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Пунктами 2.7, 2.7.1 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» предусмотрено, что микроклимат, отопление и вентиляция в объектах должны соответствовать следующим требованиям: здания оборудуются системами отопления и вентиляции в соответствии с требованиями, предъявляемыми к отоплению, вентиляции и кондиционированию воздуха в общественных зданиях и сооружениях согласно законодательству о техническом регулировании в сфере безопасности зданий и сооружений. В помещениях обеспечиваются параметры микроклимата, воздухообмена, определенные требованиями гигиенических нормативов.

Установлено, что требования вышеуказанных норм и санитарных правил МБУ ДО «Бабушкинская ДМШ» не соблюдаются. Факт нарушения санитарных правил зафиксирован протоколом об административном правонарушении от "__"_____20__ №..., составленным надлежащим образом.

Судья приходит к выводу, что действия МБУ ДО «Бабушкинская ДМШ» следует квалифицировать по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ.

Факт совершения МБУ ДО «Бабушкинская ДМШ» "__"_____20__ с 10 часов 20 минут до 12 часов 10 минут административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, подтверждается совокупностью имеющихся в деле доказательств достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает.

Так, на основании распоряжения Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области от "__"_____20__ №... в период с "__"_____20__ по "__"_____20__ территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области в Тотемском, Бабушкинском, Нюксенском, Тарногском районах проведена плановая выездная проверка в отношении МБУ ДО «Бабушкинская ДМШ», по итогам которой, с учетом протокола испытаний микроклимата №... от "__"_____20__ и экспертного заключения №... от "__"_____20__, подготовленных ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Вологодской области», составлен акт проверки от "__"_____20__ с указанием осуществленных в рамках нее действий и выявленных нарушений по необеспечению параметров микроклимата требованиям гигиенических нормативов в классах групповых и индивидуальных дисциплин (кабинеты №..., №...), что послужило в свою очередь основанием для составления в отношении МБУ ДО «Бабушкинская ДМШ» протокола об административном правонарушении от "__"_____20__ №... и выдачи ему предписания от "__"_____20__ №... об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований.

Определением от "__"_____20__ №... данный протокол об административном правонарушении и другие материалы дела переданы по подведомственности в Тотемский районный суд для рассмотрения и привлечения к административной ответственности в виде административного приостановления деятельности классов групповых и индивидуальных дисциплин (кабинеты №..., №...) МБУ ДО «Бабушкинская ДМШ» по адресу: <...>.

Указанные помещения предоставлены в пользование МБУ ДО «Бабушкинская ДМШ» на основании договора безвозмездного пользования имуществом от "__"_____20__, заключенного с МБУК Районный Дом культуры» Бабушкинского муниципального района, в соответствии с подпунктом 2.1.5 пункта 2.1 которого (в редакции дополнительного соглашения от "__"_____20__) МБУК Районный Дом культуры», как ссудодатель, обязуется организовать и оплатить содержание и обслуживание имущества, мест общего пользования в Районном Доме культуры, в том числе организовать и оплатить теплоснабжение имущества для поддержания параметров микроклимата и воздушной среды, соответствующих санитарно-эпидемиологическим требованиям, документам в области стандартизации. Пунктом 2.2 указанного договора предусмотрены обязанности МБУ ДО «Бабушкинская ДМШ» как ссудополучателя, а пунктами 2.4 и 2.5 – совместные обязанности ссудодателя и ссудополучателя.

По итогам проверки и в результате выдачи предписания от "__"_____20__ МБУ ДО «Бабушкинская ДМШ» осуществлены действия, направленные на устранение выявленных нарушений и исполнения предписания, что подтверждается объяснениями его законного представителя, показаниями свидетеля и представленными в материалы дела документами (заявлениями и ходатайствами директора МБУ ДО «Бабушкинская ДМШ», ответами на них, локальными сметами на ремонт и установку дополнительных электроотопительных приборов и электрической линии для их подключения). Кроме того, приказом МБУ ДО «Бабушкинская ДМШ» №... от "__"_____20__ на основании предписания Ропотребнадзора от "__"_____20__ обучение детей в музыкальной школе с "__"_____20__ переведено на дистанционное обучение.

При определении вида и размера административного наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, степень вины юридического лица, смягчающие и отягчающие вину обстоятельства, его имущественное и финансовое положение.

К смягчающим административную ответственность обстоятельствам суд относит признание вины и совершение административного правонарушения впервые. Отягчающих обстоятельств судья не усматривает.

МБУ ДО «Бабушкинская ДМШ» является некоммерческой организацией.

В рассматриваемом случае судья не усматривает обстоятельств и оснований, свидетельствующих о необходимости применения к МБУ ДО «Бабушкинская ДМШ» исключительно наказания в виде административного приостановления деятельности. Кроме того, как установлено в судебном заседании, приказом МБУ ДО «Бабушкинская ДМШ» №... от "__"_____20__ на основании предписания Ропотребнадзора от "__"_____20__ обучение детей в музыкальной школе с "__"_____20__ переведено на дистанционный режим обучения до особого распоряжения, в связи с чем с указанного времени деятельность музыкальной школы в помещениях классов групповых и индивидуальных дисциплин (кабинеты №..., №...) фактически не осуществляется.

Санкцией части 1 статьи 6.3 КоАП РФ предусмотрено назначение административного наказания в виде предупреждения.

Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, освобождения от ответственности не имеется.

Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

С учетом изложенного, исходя из целей и общих принципов назначения наказания, учета конкретных фактических обстоятельств совершенного правонарушения и их оценки, а также характера противоправного деяния, по мнению судьи имеются основания для назначения МБУ ДО «Бабушкинская ДМШ» как соразмерного, справедливого и достаточного административного наказания в виде предупреждения, которое окажет достаточное воздействие на него и послужит предупреждением совершения им новых правонарушений.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

признать муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Бабушкинская детская музыкальная школа», ОГРН <...>, ИНН <...>, юридический адрес: <...>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления через Тотемский районный суд.

Судья В.А. Кузнецов