Решение № 12-113/2017 от 17 октября 2017 г. по делу № 12-113/2017

Копия

Дело № 12-113/17


РЕШЕНИЕ

г.Моршанск 18 октября 2017 года

Федеральный судья Моршанского районного суда Тамбовской области Моисеева О.Е., рассмотрев жалобу конкурсного управляющего открытого акционерного «Завод железобетонных изделий №3» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №1 Моршанского района Тамбовской области от 24 апреля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ в отношении юридического лица – открытого акционерного общества «Завод железобетонных изделий №3»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №1 Моршанского района Тамбовской области от 24 апреля 2017 года юридическое лицо – открытое акционерное общество «Завод железобетонных изделий №3» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением мирового судьи, конкурсный управляющий открытого акционерного общества «Завод железобетонных изделий №3» ФИО1 обратился с жалобой, в которой указал, что определением Арбитражного суда Тамбовской области от 02.08.2016 года по делу № принято к производству заявление о признании ОАО «Завод ЖБИ №3» несостоятельным (банкротом).

Определением Арбитражного суда Тамбовской области от 07.10.2016 года по делу №№ принято в отношении ОАО «Завод ЖБИ №3» введена процедура банкротства наблюдение, временным управляющей утвержден ФИО1.

29.03.2017 года решением Арбитражного суда Тамбовской области по делу № в отношении ОАО «Завод ЖБИ №3» введена процедура банкротства и открыто конкурсное производство сроком на шесть месяцев.

В качестве конкурсного управляющего открытого акционерного общества «Завод железобетонных изделий №3» утвержден ФИО1 - член Ассоциации «Саморегулируемая организация арбитражных управляющих Центрального федерального округа».

У ОАО «Завод ЖБИ №3» имеется задолженность по текущим платежам первой и второй очереди, в подтверждении чего имеется реестр требований кредиторов. Таким образом, штраф, назначенный постановлением №№ года по делу об административном правонарушении № на ОАО «Завод ЖБИ №3» в размере <данные изъяты> рублей и относящийся к пятой очереди текущих платежей, не мог быть погашен ранее, чем текущие платежи предшествующих очередей.

Постановление по делу об административном правонарушении от 24.04.2017 года № было направлено в адрес конкурсного управляющего 29.08.2017 года (копия конверта прилагается).

Просит отменить постановление мирового судьи судебного участка №1 Моршанского района Тамбовской области по делу № от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание конкурсный управляющий открытого акционерного общества «Завод железобетонных изделий №3» ФИО1 не явился, о слушании дела извещен в установленном законом порядке. В материалах дела имеется почтовое уведомление с отметкой о вручении ему судебного извещения 29.09.2017 года под роспись.

Представитель Центрального Банка РФ Главного управления по ЦФО Отделения по Тамбовской области не явился, о слушании дела извещен в установленном законом порядке. В материалах дела имеется почтовое уведомление с отметкой о вручении им судебного извещения 29.09.2017 года под роспись.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.3 ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии со ст.26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии с ч. 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В судебном заседании установлено, что на основании постановления № от 02.11.2016 г. о наложении штрафа по делу об административном правонарушении №ТУ-54-ЮЛ-16-8062 открытое акционерное общество «Завод железобетонных изделий №3» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.9 ст.19.5 КоАП РФ об административных правонарушениях: невыполнение в установленный срок законного предписания Банка России и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей. Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о наложении штрафа по делу об административном правонарушении №ТУ-54-ЮЛ-16-8062 вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Последним днем, установленного КоАП РФ срока для оплаты административного штрафа является ДД.ММ.ГГГГ По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ из Управления Федерального казначейства по Тамбовской области информация и документы, подтверждающие факт оплаты ОАО «Завод ЖБИ-3» административного штрафа в Отделение Тамбов не поступали. Таким образом, в установленный ст.32.2 КоАП РФ срок, административный штраф в размере 250 000 рублей ОАО «Завод ЖБИ-3» не оплачен.

В соответствии с ч.2 ст.29.11 КоАП РФ копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Как установлено в судебном заседании и подтверждено материалами дела, ДД.ММ.ГГГГ копия постановления № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ОАО «Завод ЖБИ-3» к административной ответственности по ч.1 ст.20.15 КоАП была направлена почтой по адресу: <адрес> и было возвращено в связи с истечением срока хранения.

Определением Арбитражного суда Тамбовской области от 02.08.2016 года по делу №№ принято к производству заявление о признании ОАО «Завод ЖБИ №» несостоятельным (банкротом).

Определением Арбитражного суда Тамбовской области от 07.10.2016 года по делу №№ принято в отношении ОАО «Завод ЖБИ №3» введена процедура банкротства наблюдение, временным управляющей утвержден ФИО1.29.03.2017 года решением Арбитражного суда Тамбовской области по делу №№ в отношении ОАО «Завод ЖБИ №3» введена процедура банкротства и открыто конкурсное производство сроком на шесть месяцев.

Согласно п.1 ст.63 Федерального закона от 26 октября 2002 года N127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" с даты вынесения арбитражным судом определения о введении наблюдения требования кредиторов по денежным обязательствам (в том числе по уплате административных штрафов) могут быть предъявлены к должнику только с соблюдением установленного указанным Законом порядка.

В соответствии с п.3 ст.137 Федерального закона от 26 октября 2002 года N127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" требования о взыскании штрафов за административные правонарушения учитываются отдельно в реестре требований кредиторов в составе требований кредиторов третьей очереди и удовлетворяются после погашения основной суммы задолженности и причитающихся процентов.

В частности, порядок удовлетворения требований об уплате обязательных платежей предусматривает, что конкурсный управляющий производит выплаты кредиторов (ст.ст.133, 142 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)"). Очередность удовлетворения требований кредиторов установлена в ст.134 указанного Закона. Удовлетворение должником требований отдельных кредиторов, в том числе по инициативе самого должника, если при этом нарушается установленная данной статьей очередность удовлетворения требований, противоречит положениям Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)".

При таких обстоятельствах в связи с признанием ОАО «Завод ЖБИ №3» неплатежеспособным у юридического лица отсутствовала возможность добровольной уплаты административного штрафа в порядке, предусмотренном ст.32.2 КоАП РФ об административных правонарушениях, то есть путем перечисления или внесения денежной суммы в банк, иную кредитную организацию или платежному агенту в срок не позднее 60 дней со дня вступления постановления об административном правонарушении в законную силу.

На основании положения ст.2 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" предоставление требований об уплате обязательных платежей возложено на орган, уполномоченный на выполнение данной функции Постановлением Правительства РФ от 29.05.2004 г. №257 «Об обеспечении интересов РФ как кредитора в делах о банкротстве и в процедурах, применяемых в деле о банкротстве», то есть на Федеральную налоговую службу, которая вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о включении суммы административного штрафа в реестр требований кредиторов.

Применительно к части 2 статьи 2.1 КоАП РФ не установлено, что у ОАО «Завод ЖБИ-3» как у юридического лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным кодексом предусмотрена административная ответственность.

При таких обстоятельствах доводы жалобы конкурсного управляющего открытого акционерного «Завод железобетонных изделий №3» ФИО1 суд признает состоятельными и вины юридического лица ОАО «Завод ЖБИ-3» в инкриминируемом ему деянии не имеется.

На основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление

Суд считает уважительной причиной пропуска процессуального срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, которое было направлено в адрес конкурсного управляющего ФИО1 только 22.08.2017 года (получено под роспись 31.08.2017 года), жалоба в суд направлена почтовой корреспонденцией ДД.ММ.ГГГГ и полагает необходимым восстановить срок обжалования.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка №1 Моршанского района Тамбовской области от 24 апреля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в отношении юридического лица – открытого акционерного общества «Завод железобетонных изделий №3» подлежит отмене, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в отношении юридического лица – открытого акционерного общества «Завод железобетонных изделий №3» подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст.24.5, 30.7-30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Восстановить срок конкурсному управляющему открытого акционерного «Завод железобетонных изделий №3» ФИО1 на обжалование постановления мирового судьи судебного участка №1 Моршанского района Тамбовской области от 24 апреля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ в отношении юридического лица – открытого акционерного общества «Завод железобетонных изделий №3».

Жалобу конкурсного управляющего открытого акционерного «Завод железобетонных изделий №3» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №1 Моршанского района Тамбовской области от 24 апреля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ в отношении юридического лица – открытого акционерного общества «Завод железобетонных изделий №3» - удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка №1 Моршанского района Тамбовской области от 24 апреля 2017 года о привлечении юридического лица – открытого акционерного общества «Завод железобетонных изделий №3» к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в отношении юридического лица – открытого акционерного общества «Завод железобетонных изделий №3» прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья апелляционной инстанции: подпись О.Е. Моисеева

Копия верна:

Судья - О.Е. Моисеева

Секретарь - Н.Н. Певчева