Решение № 2-745/2025 от 19 октября 2025 г. по делу № 2-314/2025~М-7/2025

УИД: 11RS0010-01-2025-000021-54 № 2-745/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Эжвинский районный суд г. Сыктывкара Республики Коми в составе судьи Кузнецовой А.А.,

при секретаре судебного заседания Савченко П.Е.,

с участием представителя истца – ФИО1,

представителя ответчика – ФИО2,

старшего помощника прокурора Эжвинского района г. Сыктывкара Республики Коми Нехаевой Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре 06.10.2025 гражданское дело по иску ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми о восстановлении права на индексацию, возложении обязанности произвести индексацию выплат возмещения вреда, возмещении вреда,

установил:

ФИО3, действуя через представителя ФИО1, обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми об индексации выплат возмещения вреда, в окончательной формулировке исковых требований просил:

- восстановить его нарушенное право на индексацию выплат возмещения вреда в полном объеме согласно ст. 75 п. 7 Конституции РФ, гарантирующей индексацию социальных пособий и иных социальных выплат, и правового решения Министерства труда и социальной защиты РФ от 02.11.2020 № 17-2/ООГ-1605;

- проиндексировать выплаты возмещения вреда в полном объеме с **.**.** в соответствии с п. 11 ст. 12 Федерального Закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» и с **.**.** в соответствии с постановлением Правительства РФ от 06.02.2004 № 53 «Об установлении коэффициента индексации размера ежемесячной страховой выплаты по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»;

- возместить вред (ущерб, убытки) в соответствии со ст. 53 Конституции РФ с **.**.** по **.**.** в размере 12019871,20 руб.

Судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено акционерное общество «Воркутауголь».

Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил письменные пояснения, в которых указал, что ОСФР незаконно определяет ежемесячные выплаты возмещения вреда как страховые. При этом п. 7 ст. 75 Конституции РФ, имеющей высшую юридическую силу, гарантирует индексацию социальных пособий и иных социальных выплат, включая пособия по возмещению вреда, полученного при исполнении трудовых обязанностей на производстве. Федеральным законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ гарантируется возмещение вреда путем предоставления застрахованному в полном объеме всех необходимых видов обеспечения по страхованию. Следовательно, по мнению истца, ОСФР по Республике Коми не вправе назначать застрахованному ежемесячные страховые выплаты. В соответствии с п. 2 ст. 1 Федерального закона ОСФР обязан назначить выплаты в возмещение вреда, поскольку они назначены ГИТ в Республике Коми на основании Отраслевого тарифного соглашения на 1996-1998 гг. в соответствии со ст. 45 Трудового кодекса РФ.

Третье лицо при надлежащем извещении не обеспечило явку своего представителя в суд, позиции по спору не высказало.

Заслушав пояснения представителя истца и представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что ФИО3, работая на шахте ... получил профессиональное заболевание, повлекшее утрату трудоспособности в размере 50 % с **.**.**. Приказом Шахты ... от **.**.** №... (л.д. №...) ФИО3 назначены единовременное пособие и ежемесячные выплаты возмещения вреда с **.**.** в размере 2428,94 руб. в соответствии с Правилами возмещения работодателями вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанными с исполнением ими трудовых обязанностей, утвержденными постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 24.12.1992 № 4214-1, и с учетом Отраслевых тарифных соглашений НПГ России. В дальнейшем ежемесячные выплаты были проиндексированы и продлены, согласно приказу шахты ... от **.**.** №... (л.д. №...) с **.**.** – бессрочно в размере 3206199 (с учетом деноминации с **.**.** – 3206,20 руб.).

ФИО3 оспорил назначенный размер ежемесячных и единовременных выплат в судебном порядке.

Решением Эжвинского федерального районного суда от **.**.** (дело №...) с учетом изменений, внесенных определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от **.**.**, взысканы с шахты ... ОАО «Воркутауголь» в пользу ФИО3 возмещение вреда здоровью с **.**.** ежемесячно по 3219,44 руб., единовременно 339,98 руб., в возмещение вреда здоровью с **.**.** по **.**.** единовременно 38633,28 руб., единовременное пособие в сумме 15840,50 руб., пени в сумме 30000 руб., расходы по оплате помощи адвоката в сумме 2000 руб. В части взыскания расходов по оплате услуг фирмы ... за производство расчетов ФИО3 отказано. Взыскана с ответчика государственная пошлина в доход государства в суме 2306,30 руб. Предоставлено ФИО3 право на увеличение сумм возмещения пропорционально повышению минимального размера оплаты труда.

С **.**.** вступил в силу Федеральный закон от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее – Федеральный закон № 125-ФЗ).

Приказом Воркутинского отделения Фонда социального страхования Республики Коми от **.**.** №... ФИО3 была назначена ежемесячная выплата в связи с профессиональным заболеванием с **.**.** в размере 2781,76 руб., приказом от **.**.** №... указанная выплата назначена в размере 3219,44 руб. В дальнейшем ежемесячные страховые выплаты были проиндексированы пропорционально росту минимального размера оплаты труда (приказы от **.**.** №... и от **.**.** №...).

С **.**.** личное дело ФИО3 было передано по месту постоянного проживания в Сыктывкарское территориальное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Коми (на дату передачи личного дела размер ежемесячной страховой выплаты составлял 5089,93 руб.), которое продолжило выплачивать страховые выплаты с учетом индексации.

В **.**.** на основании обращения ФИО3 по вопросу неверного расчета ежемесячных выплат возмещения вреда, назначенных изначально причинителем вреда – работодателем, Государственной инспекцией труда Республики Коми проведена проверка, по итогам которой директору шахты «... выдано предписание произвести перерасчет первоначально назначенных ФИО3 выплат с учетом действовавших до вступления в силу Федерального закона № 125-ФЗ Отраслевых тарифных соглашений НПГ России 1992-1998 годов (ссылка на предписание в письме от **.**.** №... на л.д. №...).

В соответствии с приказом директора шахты от **.**.** №... приказы по шахте за №... от **.**.** и №... от **.**.** отменены. ФИО3 произведен перерасчет и доплата суммы возмещения вреда за период с **.**.** по **.**.** в сумме 33795,24 руб. (л.д. №...).

Поскольку размер выплаты ФИО3 был пересчитан шахтой с даты первоначального назначения по **.**.**, Филиалом №... Регионального отделения ФСС РФ по Республике Коми по заявлению ФИО3 на основании данных новой справки от **.**.** о заработке ФИО3, предоставленной шахтой, был произведен перерасчет ежемесячных страховых выплат с **.**.** в соответствии с Правилами возмещения вреда и с учетом коэффициентов роста минимальных уровней оплаты труда (тарифных ставок), а также в соответствии с Тарифными соглашениями НПГ России 1992-1998 годов, действовавшими до вступления в силу Федерального закона № 125-ФЗ.

Приказом Филиала №... Регионального отделения ФСС РФ по Республике Коми от **.**.** №... ФИО3 на основании его заявления от **.**.** назначены ежемесячные страховые выплаты в размере 29997,39 руб. с **.**.**, а кроме того, произведена доплата ежемесячных сумм за период с **.**.** до **.**.** в размере 266786,70 руб.

С **.**.** ежемесячная страховая выплата ФИО3 (29997,39 руб.) проиндексирована с учетом коэффициента 1,5, согласно Федеральному закону от 29.04.2002 № 42-ФЗ, ограничена максимальным размером в соответствии со ст. 16 Федерального закона от 11.02.2002 № 17-ФЗ «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год» и составила 30000 руб. (приказ Воркутинского филиала ФСС РФ по Республике Коми от **.**.** №...).

Решением Сыктывкарского федерального городского суда Республики Коми от **.**.**, оставленным без изменения определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от **.**.**, ФИО3 отказано в удовлетворении жалобы на действия Регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Коми и перерасчете страховых выплат (дело №...).

Отказывая ФИО3 в удовлетворении требований о перерасчете страховых выплат, суд пришел к выводу о том, что размер назначенной истцу страховой выплаты при очередной индексации с **.**.** обоснованно ограничен максимальным размером в 30000 руб. При этом суд исходил из того, что в соответствии с п. 11 ст. 12 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» при повышении минимального размера оплаты труда в централизованном порядке размер ежемесячной страховой выплаты увеличивается пропорционально повышению минимального размера оплаты труда.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 11.02.2002 № 17-ФЗ «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год» размер ежемесячной страховой выплаты, исчисленный в соответствии со ст. 12 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», не может превышать 30 000 руб.

Установленные настоящей статьей нормы применяются при назначении или увеличении установленных ежемесячных страховых выплат после вступления в силу настоящего Федерального закона.

Размеры ежемесячных страховых выплат, превышающие на момент вступления в силу настоящего Федерального закона установленные настоящей статьей нормы, не изменяются.

Поскольку размер ежемесячной страховой выплаты ФИО3 на дату вступления в силу Федерального закона от 11.02.2002 № 17-ФЗ «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год» составлял 29997,30 руб., после очередной индексации пропорционально повышению минимального размера оплаты труда в 1,5 раза в соответствии с Федеральным законом от 29.04.2002 № 42-ФЗ «О внесении дополнения в Федеральный закон «О минимальном размере оплаты труда» ежемесячная страховая выплата ему была определена в размере 30000 руб., т.е. ограничена максимальным пределом, установленным ч. 1 ст. 16 Федерального закона «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год».

Доводы истца о том, что страховые выплаты должны быть проиндексированы в 1,5 раза в полном объеме, без ограничений размером 30 000 руб., поскольку назначены в соответствии с Отраслевым тарифным соглашением НПГ России, отклонены судом со ссылкой на то, что действие ОТС на ответчика не распространяется, деятельность Фонда социального страхования Российской Федерации регламентируется Федеральным законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

В дальнейшем при очередной индексации размер назначенной ФИО3 ежемесячной страховой выплаты увеличивался:

с **.**.** – на коэффициент 1,094 и составил 32820 руб.,

с **.**.** – на коэффициент 1,085 и составил 33000 руб.,

с **.**.** – на коэффициент 1,075 и составил 35475 руб.,

с **.**.** – на коэффициент 1,085 и составил 38490,38 руб.,

с **.**.** – на коэффициент 1,0195 и составил 39221,70 руб.,

с **.**.** – на коэффициент 1,13 и составил 44320,52 руб.,

с **.**.** – на коэффициент 1,1 и составил 48752,57 руб.,

с **.**.** – на коэффициент 1,065 и составил 51921,49 руб.,

с **.**.** – на коэффициент 1,06 и составил 55036,78 руб.,

с **.**.** – на коэффициент 1,055 и составил 58063,80 руб.,

с **.**.** – на коэффициент 1,05 и составил 60966,99 руб.,

с **.**.** – на коэффициент 1,055 и составил 64320,17 руб.,

с **.**.** – на коэффициент 1,064 и составил 68436,66 руб.,

с **.**.** – на коэффициент 1,04 и составил 71174,13 руб.,

с **.**.** – на коэффициент 1,025 и составил 82935,48 руб.,

с **.**.** – на коэффициент 1,043 и составил 76090,48 руб.,

с **.**.** – на коэффициент 1,030 и составил 78373,190 руб.,

с **.**.** – на коэффициент 1,049 и составил 82213,48 руб.,

с **.**.** – на коэффициент 1,084 и составил 89119,41 руб.,

с **.**.** – на коэффициент 1,119 и составил 99724,62 руб.,

с **.**.** – на коэффициент 1,074 и составил 107104,24 руб.,

с **.**.** – на коэффициент 1,095 и составил 117279,14 руб.,

Из изложенного следует, что коэффициенты индексации были применены к назначенной страховой выплате ФИО3, как это предусмотрено п. 9 ст. 12 Федерального закона № 125-ФЗ, с учетом ограничения ежемесячной страховой выплаты максимальным размером.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39). Правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний закреплены Федеральным законом «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», который определяет порядок возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью работника при исполнении им обязанностей по трудовому договору. В соответствии с п. 1 его ст. 1 обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний является видом социального страхования и предусматривает возмещение вреда, причиненного жизни и здоровью застрахованного при исполнении им обязанностей по трудовому договору, путем предоставления застрахованному в полном объеме всех необходимых видов обеспечения по страхованию, которое осуществляется в том числе в виде ежемесячных страховых выплат (пп. 2 п. 1 ст. 8); их размер определяется как доля среднего месячного заработка застрахованного, исчисленная в соответствии со степенью утраты им профессиональной трудоспособности (п. 1 ст. 12), и индексируется с учетом уровня инфляции в пределах средств, предусмотренных на эти цели в бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на соответствующий финансовый год; коэффициент индексации и ее периодичность определяются Правительством Российской Федерации (п. 11 ст. 12 в редакции Федерального закона от 26.11.2002 № 152-ФЗ). Таким образом, пострадавшим возмещается утраченный заработок (доход), который они имели на день наступления страхового случая. При этом максимальный размер ежемесячной страховой выплаты устанавливается федеральным законом о бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на очередной финансовый год (п. 12 ст. 12).

Пунктом 9 ст. 12 Федерального закона № 125-ФЗ установлено, что исчисленная и назначенная ежемесячная страховая выплата в дальнейшем перерасчету не подлежит, за исключением случаев изменения степени утраты профессиональной трудоспособности, изменения круга лиц, имеющих право на получение страховых выплат в случае смерти застрахованного, а также случаев индексации ежемесячной страховой выплаты.

Порядок индексации размера ежемесячной страховой выплаты установлен п. 11 ст. 12 Закона № 125-ФЗ.

Пункт 11 ст. 12 Закона № 125-ФЗ в редакции, действовавшей до 26.11.2002, предусматривал увеличение указанной выплаты пропорционально повышению минимального размера оплаты труда в централизованном порядке.

За период c **.**.** по **.**.** ежемесячные страховые выплаты, производимые истцу, были проиндексированы ответчиком на индексы роста МРОТ, установленные Федеральным законом от 19.06.2000 № 82 «О минимальном размере оплаты труда»:

с **.**.** – на 1,581;

c **.**.** - на 1,515;

c **.**.** – на 1,5;

c **.**.** - на 1,5.

Согласно ст. 16 Федерального закона от 11.02.2002 № 17-ФЗ «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год» (далее – Федеральный закон № 17-ФЗ) размер ежемесячной страховой выплаты, исчисленный в соответствии со ст. 12 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», не может превышать 30 000 рублей; указанные нормы применяются при назначении или увеличении установленных ежемесячных страховых выплат после вступления в силу данного Федерального закона; размеры ежемесячных страховых выплат, превышающие на момент его вступления в силу установленные этой статьей нормы, не изменяются.

Поскольку на дату вступления в силу Федерального закона № 17-ФЗ, а именно на **.**.** размер ежемесячной страховой выплаты ФИО4 не превышал 30000 руб., истцу c **.**.** указанная выплата была проиндексирована пропорционально МРОТ и ограничена максимальным размером, установленным Законом № 17-ФЗ, и ее размер составил 30 000 руб.

Федеральным законом от 26.11.2002 № 152-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации, связанные c осуществлением обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», вступившем в законную силу 29.11.2002, были внесены изменения в п. 11 ст. 12 Закона № 125-ФЗ и установлено, что размер ежемесячной страховой выплаты индексируется c учетом уровня инфляции в пределах средств, предусмотренных на эти пели в бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на соответствующий финансовый год. Коэффициент индексации и периодичность определяются Правительством Российской Федерации.

Федеральным законом от 08.02.2003 № 25-ФЗ «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2003 год» действие п. 11 ст. 12 Закона 125-ФЗ в редакции, действующей c 29.11.2002, на 2003 год было приостановлено (ст. 16).

C ноября 2002 по январь 2004 года коэффициент индексации размера ежемесячных страховых выплат по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний не устанавливался.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения требований истца об индексации выплат с **.**.** в соответствии с п. 11 ст. 12 Федерального закона № 125-ФЗ не имеется.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2004 № 53 «Об установлении коэффициента индексации размера ежемесячной страховой выплаты по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве профессиональных заболеваний» (далее – постановление Правительства РФ № 53) установлен коэффициент индексации размера ежемесячных страховых выплат по обязательному социальном у страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний с **.**.** в размере 1,1.

Между тем действие максимальной суммы ежемесячной страховой выплаты в размере 30 000 рублей было продлено на 2003 и 2004 годы в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 08.02.2003 № 25-ФЗ «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2003 год» и ст. 7 Федерального закона от 08.12.2003 № 166-ФЗ «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2004 год».

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской, изложенной в определении от 14.11.2016 № 26-КГ16-13, из приведенных в нем положений Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ, регулирующего отношения по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, следует, что, поскольку законом установлен максимальный размер ежемесячной страховой выплаты, который может быть выплачен застрахованному лицу в возмещение утраченного заработка Фондом социального страхования Российской Федерации, средства для возмещения утраченного заработка сверх максимального размера страховых выплат в бюджете Фонда не предусматриваются, и на эти цели федеральным бюджетом не выделяются.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 24.01.2008 № 6-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Оздoeва Магoмеда Асхабовича на нарушение его конституционных прав отдельными положениями Федеральных законов «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», «O бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2004 год», «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2005 год», «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2006 год» и «O бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2007 год» указал на то, что установление максимального размера ежемесячных страховых выплат является одной из составляющих введенного законодателем механизма индексации ежемесячных страховых выплат. Таким образом, нормы, определяющие максимальный размер ежемесячной страховой выплаты, исчисленной в соответствии c Федеральным законом «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», не могут рассматриваться как нарушающие конституционные права граждан.

Учитывая, что ФИО6 в **.**.** выплачивалась ежемесячная страховая выплата в максимальном размере (30 000 рублей), установленном федеральным законом o бюджете Фонда социального страхования на соответствующий год, требования истца об индексации страховых выплат c **.**.** на коэффициент 1.1, установленный постановлением Правительства № 53, не основаны на законе.

Данная позиция подтверждается письмом Министерства труда и социальной защиты РФ от 02.11.2020 № 17-2/ООГ-1605, на которое истец ссылается в обоснование требований (л.д. №...). Указанным письмом ФИО6 разъяснено, что поскольку рассчитываемый размер ежемесячной страховой выплаты превышал законодательно установленный максимальный размер, он был ограничен 30 000 руб. Позднее максимальный размер ежемесячной страховой выплаты был повышен до 33 000 рублей (Федеральный закон от **.**.** № 202-ФЗ «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2005 год») и в дальнейшем увеличивался в соответствии c федеральными законами o бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на очередной финансовый год.

В дальнейшем исполнительным органом Фонда ежегодно проводилась индексация выплачиваемых истцу ежемесячных страховых выплат в соответствии c утвержденными постановлением Правительства РФ коэффициентами.

Учитывая, что c **.**.** по **.**.** истец получал ежемесячную страховую выплатy в максимальном размере, установленном федеральными законами o бюджете Фонда социального страхования РФ на **.**.** годы, основания для индексации ежемесячной страховой выплаты c **.**.** в соответствии с п. 11 ст. 12 Федерального закона № 125-ФЗ и c **.**.** в соответствии c постановлением Правительства РФ № 53 от 06.02.2004 отсутствуют.

Ввиду расчета истцом суммы задолженности по ежемесячным страховым выплатам **.**.** по **.**.** в размере 12019 871,20 руб. без учета установленного законодательством максимального размера, оснований для взыскания ущерба не имеется.

При таких обстоятельствах заявленные истцом требования не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

отказать в удовлетворении исковых требований ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми о восстановлении права на индексацию, возложении обязанности произвести индексацию выплат возмещения вреда с **.**.** в соответствии с п. 11 ст. 12 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» и с **.**.** – в соответствии с постановлением Правительства РФ № 53 от 06.02.2004 «Об установлении коэффициента индексации размера ежемесячной страховой выплаты по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», возмещении вреда (ущерба, убытков) за период с **.**.** по **.**.** в размере 12019871,20 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме через Эжвинский районный суд г. Сыктывкара Республики Коми.

Судья А.А. Кузнецова

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 20.10.2025.