Решение № 2А-470/2017 2А-470/2017~М-523/2017 М-523/2017 от 12 декабря 2017 г. по делу № 2А-470/2017

Дело №а-470/282-2017


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

13 декабря 2017 года <адрес>

Фатежский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Попрядухина И.А.,

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> ФИО5 обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, ссылаясь на то, что ответчик ФИО2, имеющий водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории «В», страдает наркоманией, что является медицинским противопоказанием для управления транспортными средствами, и создает угрозу безопасности дорожного движения, а также угрозу причинения вреда жизни, здоровью и имуществу неопределенного круга лиц.

С учетом изложенных обстоятельств, и положений ч. 1 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», в соответствии с которыми выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик является основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами, прокурор просил прекратить действие права ФИО2 на управление транспортными средствами категории «В» и направить копию решения суда в органы ГИБДД МВД РФ для изъятия у него ранее выданного ему водительского удостоверения.

В судебном заседании заместитель прокурора <адрес> ФИО6 административные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, и просила их удовлетворить.

Административный ответчик ФИО2 против удовлетворения административных исковых требований прокурора не возражал, подтвердив, что он действительно с 2014 года периодически употреблял наркотическое средство марихуану и психоактивные вещества, в связи с чем в 2017 году он был поставлен на учет у врача-нарколога по месту жительства как лицо, страдающее наркоманией, а также дважды привлекался к административной ответственности за потребление наркотических средств без назначения врача. В 2014 и 2017 годах он проходил стационарное лечение от наркомании, однако после этого он также употреблял наркотические средства без назначения врача (последний раз – в октябре 2017 года). В настоящее время он имеет водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории «В».

Изучив материалы дела, выслушав доводы прокурора и административного ответчика, суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Согласно п. 3 ст. 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор, в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации, вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением, в том числе, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее Закон № 196-ФЗ):

задачами указанного закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (ст. 1);

права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения (ч.ч. 1, 2 и 4 ст. 24).

обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе, посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения (ст. 5);

кандидаты в водители и водители транспортных средств обязаны проходить обязательное медицинское освидетельствование, целью которого является определение наличия (отсутствия) у них медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами (ч.ч. 1, 2 и 6 ст. 23);

медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации (ч.ч. 1 и 4 ст. 23.1);

выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами является безусловным основанием прекращения действия ранее предоставленного лицу права на управление транспортными средствами (ч. 1 ст. 28).

Исходя из раздела II Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, к числу таких медицинских противопоказаний относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) - коды F10 - F16, F18, F19 Международной статистической классификация болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) (МКБ-10).

Согласно ч. 5 ст. 46 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» диспансерное наблюдение представляет собой проводимое с определенной периодичностью необходимое обследование лиц, страдающих хроническими заболеваниями, функциональными расстройствами, иными состояниями, в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострений заболеваний, иных состояний, их профилактики и осуществления медицинской реабилитации указанных лиц, проводимое в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с Инструкцией о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания, утвержденной приказом Минздрава СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями» диспансерному учету и динамическому наблюдению подлежат лица, которым установлены диагнозы: хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания, а за лицами, у которых злоупотребление алкоголем, наркотическими и другими одурманивающими средствами не сопровождается клиническими проявлениями заболевания (группа риска), организуется профилактическое наблюдение.

За время диспансерного учета больные должны получить квалифицированную медицинскую помощь, обеспечивающую состояние длительной ремиссии. В случае выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии, сроки диспансерного учета для больных наркоманиями и токсикоманиями устанавливаются в размере - 5 лет.

Целью профилактического наблюдения является предупреждение развития у лиц группы риска хронического алкоголизма, наркоманий и токсикоманий. За время профилактического наблюдения лица группы риска получают необходимую медицинскую помощь, способствующую прекращению пьянства и употребления наркотических и других одурманивающих средств. Срок профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств, - 1 год.

Согласно Письму Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ № «О медицинских ограничениях к управлению транспортным средством и владению оружием» организация диспансерного наблюдения за больными наркологического профиля регламентируется вышеуказанным приказом Минздрава СССР от ДД.ММ.ГГГГ № в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации. Предусмотренные этим приказом диспансерный учет и профилактическое наблюдение являются формами диспансерного наблюдения. До управления транспортным средством допускаются лица, страдающие психическими расстройствами и расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ с пагубными последствиями, в случае снятия их с профилактического наблюдения в связи с воздержанием ими от пьянства, употребления в немедицинских целях наркотических и других одурманивающих средств.

Как следует из справки ОБУЗ «Фатежская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ, копии из индивидуальной амбулаторной карты больного ФИО2 и эпикриза-выписки ОБУЗ «Областная наркологическая больница» от ДД.ММ.ГГГГ и других материалов дела, а также объяснений сторон в настоящем судебном заседании административный ответчик ФИО2 с 2014 года употребляет марихуану и психоактивные вещества, в связи с чем с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время он состоит на диспансерном учете у врача-нарколога ОБУЗ «Фатежская ЦРБ» с имеющимися у него заболеваниями: 1) пагубное употребление каннабиоидов (F12.1 по МКБ-10, относящееся к группе психических и поведенческих расстройств, вызванных употреблением каннабиоидов); 2) синдром зависимости от нескольких психоактивных веществ (F19.2 по МКБ-10, относящееся к группе психических и поведенческих расстройств, вызванных одновременным употреблением нескольких наркотических средств и использованием других психоактивных веществ).

ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками ОБУЗ «Областная наркологическая больница» при проведении судебно-наркологической экспертизы в отношении ФИО2 также был установлен факт употребления им наркотических средств (каннабиоидов) в немедицинских целях.

Постановлением мирового судьи судебного участка судебного района <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был освобожден от административной ответственности по ст. 6.9 КоАП РФ за совершенное им ДД.ММ.ГГГГ потребление наркотического средства – марихуаны без назначения врача с возложением на него в порядке ч. 2.1 ст. 4.1 КоАП РФ обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение от наркомании, а также медицинскую и социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств без назначения врача.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 проходил лечение в ОБУЗ «Областная наркологическая больница», где ему дополнительно был установлен диагноз «синдром зависимости от нескольких психоактивных веществ» (F 19.2 по МКБ-10).

Однако, после прохождения указанного курса лечения ФИО2 продолжил употреблять наркотические средства, и ДД.ММ.ГГГГ употребил наркотическое средство – марихуану без назначения врача, за что был привлечен к административной ответственности по ст. 6.9 КоАП РФ постановлением мирового судьи судебного участка судебного района <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Перечисленные доказательства в своей совокупности подтверждают, что на момент рассмотрения настоящего дела ФИО2, с учетом установленного Инструкцией пятилетнего срока динамического наблюдения для подтверждения стойкости ремиссии у больных наркоманией, и даты последнего выявленного у него факта употребления наркотических средств - ДД.ММ.ГГГГ, обоснованно продолжает состоять на диспансерном учете у врача-нарколога как лицо, страдающее психическими расстройствами и расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ (F12.1 и F19.2 по МКБ-10), которые являются медицинскими противопоказаниями к управлению транспортными средствами.

В соответствии с карточкой операции с водительским удостоверением от ДД.ММ.ГГГГ, составленной ОГИБДД МО МВД России «Фатежский», ответчик ФИО2 имеет водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории «В» от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку в соответствии с приведенными выше положениями закона действие ранее предоставленного ФИО2 права на управление транспортными средствами в связи с наличием выявленных у него медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами подлежит безусловному прекращению до момента окончания его диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), а сохранение за ФИО2 этого права в настоящее время является нарушением законодательства о безопасности дорожного движения и одновременно создает угрозу безопасности дорожного движения, а также угрозу причинения вреда жизни, здоровью и имуществу неопределенного круга лиц, являющихся участниками дорожного движения, требования прокурора в соответствии со ст. 39 КАС РФ подлежат удовлетворению.

В связи с тем, что в силу ч. 4 ст. 25 Закона № 196-ФЗ право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением, ранее выданное ответчику водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории «В» подлежит изъятию у него органами ГИБДД МВД РФ.

Так как прокурор, обратившийся в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, освобожден от уплаты государственной пошлины, то в соответствии с п. 6 ст. 52, пп. 3 п. 1 ст. 333.19, пп. 9 п. 1 ст. 333.36, п. 2 ст. 61.1 БК РФ, ч. 1 ст. 114 КАС РФ с ответчика ФИО2 в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора <адрес>, заявленные в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами категории «В» у ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>.

Копию настоящего решения суда направить в органы ГИБДД МВД РФ для изъятия у ФИО2, водительского удостоверения серии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на право управления транспортными средствами категории «В».

Взыскать с ФИО2 в доход федерального бюджета государственную пошлину за обращение в суд в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Фатежский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: