Постановление № 5-237/2017 от 10 сентября 2017 г. по делу № 5-237/2017

Дело №5 -237/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

11.09.2017 г. г. Шахты

Судья Шахтинского городского суда Ростовской области Шам С.Е. рассмотрев дело об административном правонарушении поступившие из от Ростовского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в отношении ФКУ ЛИУ-20 ГУФСИН России по Ростовской области, сведений о привлечении ранее к административной ответственности не представлено, по ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Проведенной Ростовской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях области совместно со специалистом ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-61 ФСИН России с 08.08.2017 по 28.08.2017 проверкой соблюдения в ЛИУ-20 законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения установлено, что администрацией учреждения нарушаются требования ст. 99 УИК РФ, Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ) и иных нормативно-правовых актов и санитарно-эпидемиологических правил.

Проверкой санитарного состояния помещений пищеблока, пекарни, банно-прачечного комбината и жилых отрядов установлено, что в нарушение требований ст. 99 УИК РФ, ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ и п. 2.4 Санитарных правил об организации и проведении производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических профилактических мероприятий (СП 1.1.1058-01), утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 13.07.2001 № 18, лабораторные исследования согласно программе производственного контроля в ЛИУ-20 в 2017 году <данные изъяты>.

В нарушение ст. 99 УИК РФ, ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ и п. 4.15, 5.5, 7.9 Санитарно-эпидемиологических требований к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья (СП 2.3.6.1079-01), утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 08.11.2001 № 31 <данные изъяты>

Проверкой жилых отрядов учреждения установлено, что в нарушение ст. 23 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, п. 18 раздела 4 приказу Минюста России от 30.12.2005 № 259 «Об утверждении положения об отряде осужденных исправительного учреждения Федеральной службы исполнения наказаний» не обеспечено соблюдение осужденными правил санитарии и гигиены, надлежащее содержание общежития и территории, закрепленной за отрядом. Так, в отряде № 1 <данные изъяты>

Проверкой продовольственного склада установлено, что в нарушение ст. 99 УИК РФ, ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ и п. 6.3 Санитарно-эпидемиологических требований к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов (СП 2.3.6.1066-01), утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 07.09.2001 № 23, <данные изъяты>.

Вопреки требованиям ст. 99 УИК РФ, ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ и п. 12.1 СП 2.3.6.1079-01 в пищеблоке ЛИУ-20 выявлено <данные изъяты>

Несоблюдение вышеуказанных санитарных требований влечет нарушение предусмотренных ст. 12 УИК РФ прав осужденных на охрану здоровья и может повлечь за собой массовые заболевания, либо вспышку эпидемии.

В соответствии с п. 2.5.2 Устава Федерального казенного учреждения «Лечебно-исправительная колония № 20 ГУФСИН Росси по Ростовской области», утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 04.02.2011 № 59, лечебно-исправительная колония осуществляет выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП Российской Федерации, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Проверкой установлено, что ЛИУ-20 при наличии возможности для соблюдения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, ненадлежащим образом не выполняются требования указанного законодательства.

Представитель ФКУ ЛИУ-20 ГУФСИН России по Ростовской области действующая на основании доверенности в судебное заседание явилась, просила в судебное заседание явилась, представила документы подтверждающие что большая часть нарушений уже исправлена.

Помощник прокурора в судебное заседание явился, поддержал доводы указанные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении.

Согласно статья 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает санкции, за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (в ред. Федеральных законов от 28.12.2009 N 380-ФЗ, от 18.07.2011 N 237-ФЗ) для юридических лиц – штраф от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч. 1 ст. 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Как установлено в судебном заседании Проведенной Ростовской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях области совместно со специалистом ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-61 ФСИН России с 08.08.2017 по 28.08.2017 проверкой соблюдения в ЛИУ-20 законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения установлено, что администрацией учреждения нарушаются требования ст. 99 УИК РФ, Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ) и иных нормативно-правовых актов и санитарно-эпидемиологических правил.

Проверкой санитарного состояния помещений пищеблока, пекарни, банно-прачечного комбината и жилых отрядов установлено, что в нарушение требований ст. 99 УИК РФ, ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ и п. 2.4 Санитарных правил об организации и проведении производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических профилактических мероприятий (СП 1.1.1058-01), утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 13.07.2001 № 18, лабораторные исследования согласно программе производственного контроля в ЛИУ-20 в 2017 году <данные изъяты>.

В нарушение ст. 99 УИК РФ, ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ и п. 4.15, 5.5, 7.9 Санитарно-эпидемиологических требований к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья (СП 2.3.6.1079-01), утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 08.11.2001 № 31 <данные изъяты>

Проверкой жилых отрядов учреждения установлено, что в нарушение ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ, п. 18 раздела 4 приказу Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении положения об отряде осужденных исправительного учреждения Федеральной службы исполнения наказаний» не обеспечено соблюдение осужденными правил санитарии и гигиены, надлежащее содержание общежития и территории, закрепленной за отрядом. Так, в отряде № <данные изъяты>

Проверкой продовольственного склада установлено, что в нарушение ст. 99 УИК РФ, ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ и п. 6.3 Санитарно-эпидемиологических требований к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов (СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01), утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, <данные изъяты>.

Вопреки требованиям ст. 99 УИК РФ, ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ и п. 12.1 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 в пищеблоке ЛИУ-20 выявлено наличие <данные изъяты>

Несоблюдение вышеуказанных санитарных требований влечет нарушение предусмотренных ст. 12 УИК РФ прав осужденных на охрану здоровья и может повлечь за собой массовые заболевания, либо вспышку эпидемии.

В судебном заседании установлено, что на момент рассмотрения дела, устранены все недостатки, кроме недостатков установленных на пищеблоке.

При определении размера и вида наказания учитываю, характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, считаю, что назначение административного наказания в виде приостановления деятельности является целесообразным, поскольку наказание в виде административного штрафа не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

В связи с чем, считаю необходимым приостановить деятельность зала № пищеблока ФКУ ЛИУ-20 ГУФСИН России по Ростовской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,-

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФКУ ЛИУ-20 ГУФСИН России по Ростовской области, юридический адрес: <...>. Государственный регистрационный номер ИНН <***>, ОГРН <***>, КПП 615501001, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного по 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Приостановить деятельность зала №1 пищеблока ФКУ ЛИУ-20 ГУФСИН России по Ростовской области, расположенного по адресу: <адрес> сроком на 10 суток.

Постановление об административном приостановлении деятельности направить судебным приставам для немедленного исполнения.

Разъяснить, что при устранении нарушений, повлекших приостановлении деятельности, по ходатайству юридического лица, судья досрочно прекращает исполнение наказания в виде приостановления деятельности.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд в течение десяти дней с момента его вынесения, а привлеченным к административной ответственности лицом – в тот же срок со дня вручения (получения) копии постановления.

Судья С.Е. Шам