Решение № 2-1718/2025 2-254/2026 2-254/2026(2-1718/2025;)~М-1369/2025 М-1369/2025 от 19 января 2026 г. по делу № 2-1718/2025

дело №2-254/2026 (№2-1718/2025)

УИД 69RS0014-02-2025-002830-03


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 января 2026 года город Конаково Тверская область

Конаковский городской суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Е.А.Мариной,

при секретаре судебного заседания Н.А.Лебедевой,

с участием ответчика ИП ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Тверской области в защиту интересов неопредёленного круга потребителей к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о понуждении исполнения законодательства в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека,

у с т а н о в и л:

Управление Роспотребнадзора по Тверской области в порядке статьи 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее –ГПК РФ) обратилось в суд в защиту интересов неопределённого круга потребителей к ИП ФИО1 о признании противоправными действий, связанных с реализацией молочной продукции в магазине <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>; возложении обязанности прекратить данные действия без проверки кода идентификации товара государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, и обязанности в 10-дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу довести через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

В обоснование иска указало, что по адресу: <адрес>, в магазине <данные изъяты> ИП ФИО1 проведены контрольные надзорные мероприятия без взаимодействия в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в ГИСМ товаров в сети - интернет, по результатам которых 11.02.2025 выявлено 5290 отклонений разрешительного режима при реализации молочной продукции, 18.07.2025 - 1245 отклонений, 28.11.2025 – 201 отклонений, с 02.08.-02.09.2025- 201 отклонений; с 03.09. по 03.10.2025 – 93 отклонений, с 04.10.по 28.11.2025 – 59 отклонений, с 04.10.по 04.11.2025 – 246 отклонений. Реализация молочной продукции без проверки кода маркировки нарушает права и законные интересы неопределённого круга потребителей на приобретение товаров надлежащего качества и безопасных для их жизни и здоровья. Меры, принятые истцом, недостаточны и неэффективны, не возлагают на контролируемое лицо обязанности прекратить противоправные действия. Определить полный перечень потребителей, которые имеют намерение приобрести и уже приобрели молочную продукцию в магазине <данные изъяты> с нарушением законодательства в сфере защиты прав потребителей не представляется возможным. В целях обеспечения защиты прав неопределённого круга потребителей, необходимо признать указанные выше действия ответчика противоправными и предотвратить нарушение прав потенциальных покупателей в магазине <данные изъяты>

В судебное заседание представитель истца Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Тверской области в Конаковском районе не явился, представив заявление с просьбой рассмотреть дело в своё отсутствие.

Ответчик ИП ФИО1 в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований, пояснив, что выявленные нарушения устранены.

На основании положений ст.167 ГПК РФ судом определено рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон, при этом информация о движении дела размещена на официальном сайте Конаковского городского суда Тверской области в сети Интернет по соответствующему адресу.

Выслушав объяснения ответчика, изучив письменные материалы дела в их совокупности и каждое в отдельности, учитывая положения ч.1 ст.12, ст.ст.56,67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Рассматриваемые правоотношения регулируются положениями ст.454, ст.426 ГК РФ, Законом РФ №2300-1 от 07.02.1992 «О защите прав потребителей», затрагивают интересы неопределённого круга потребителей в сфере оказания услуг, которые приобрели или имели намерение приобрести молочную продукцию в магазине <данные изъяты>, исключительно для личных, домашних или иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

На основании части 5 статьи 20.1 Федерального закона от 28.12.2009 №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с Правилами, установленными Правительством РФ в информационную систему мониторинга.

В соответствии с частью 16 статьи 20.1 указанного Закона, участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность передачи ими информации об обороте таких товаров в ГИСМ в соответствии с законодательства РФ.

На основании пункта 10 Правил №515 от 26.04.2019, утверждённых постановлением Правительства РФ «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров» товары, сведения о которых не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными.

Согласно пункту 25 вышеназванных Правил №515 ответственность за полноту, достоверность и своевременность представляемых оператору сведений несут участники оборота товаров.

В соответствии с пунктом 11 данных Правил, участники оборота товаров представляют в ИСМ сведения о вводе в оборот, обороте и выводе из оборота товаров в соответствии с Правилами маркировки отдельных товаров, в отношении которых вводится обязательная маркировка, а также сведения в целях применения запрета розничной продажи товаров в соответствии с Правилами №1944 от 21.11.2023.

Согласно пункту 6 раздела 11 постановления Правительства РФ от 21.11.2023 №1944 «Об утверждении Перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в ГИСМ за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной ГИСМ необходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, а также Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной ГИС необходимой информации, в том числе Правил получения информации из указанной ГИС» запрет розничной продажи товаров на основании информации, полученной из информационной системы мониторинга в режиме реального времени (далее - режим проверки онлайн) и не в режиме реального времени (далее - режим проверки офлайн), осуществляется в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, путём проверки продавцом кода маркировки (для режима проверки онлайн), кода идентификации и (или) кода товара (для режима проверки офлайн) в случаях, предусмотренных перечнем случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностями внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2023 г. N 1944 "Об утверждении перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, а также Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы" (далее - перечень), и принятия продавцом на основании полученных данных решения о возможности или невозможности розничной продажи товара. В случае выявления оператором информационной системы мониторинга нарушений требований законодательства Российской Федерации в сфере маркировки товаров средствами идентификации о вводе товаров в оборот, и (или) истечения срока годности проданного товара, и (или) выявления иных нарушений после получения им сведений о продаже товара оператор информационной системы мониторинга обеспечивает доступ к информации об этих нарушениях продавцу и контрольно-надзорным органам в соответствии с Правилами обеспечения доступа к информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2019 г. N1955 "Об обеспечении доступа к информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации". Продавец должен соответствовать всем требованиям, установленным правилами маркировки отдельных видов товаров, в отношении которых введена обязательная маркировка, к участникам оборота товаров, а также иметь программное обеспечение, позволяющее осуществлять обмен сведениями и (или) электронными документами с информационной системой мониторинга в соответствии с форматами и протоколами информационного обмена, опубликованными на официальном сайте оператора информационной системы мониторинга в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в части, касающейся определения случаев запрета продажи товаров. Проверка кода маркировки при розничной продаже товара осуществляется в момент непосредственно перед такой продажей путем направления электронного запроса в информационную систему мониторинга в режиме проверки онлайн, за исключением случаев розничной продажи товаров в режиме офлайн, предусмотренных пунктом 10 настоящих Правил.

Ответчик ФИО1 является действующим индивидуальным предпринимателем, ОГРНИП <***>, наименование вида деятельности – торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах (т.1 л.д.51-55).

По приказу Управления Роспотребнадзора по Тверской области №318-р от 13.12.2022 следует, что утверждён План мероприятий по осуществлению работы с функционалом ГИСМ за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации и мониторинга данных, размещенных в ГИС МТ «Честный знак», при осуществлении контроля за маркировкой отдельных товаров средствами идентификации (т.1 л.д.56-58).

11.02.2025 истец оформил задание на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия №6 в отношении ГИСМ оборота товаров «Честный знак» (т.1 л.д.33).

11.02.2025 составлен акт по результатам контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия №5, согласно которому истцом проведено наблюдение за соблюдением обязательных требований объектов контроля в ГИСМ оборота товаров «Честный знак» магазина <данные изъяты>» в период с 10.00 до 14.00, по адресу: <адрес>, по результатам которого установлены нарушения в виде 5290 отклонений разрешительного режима при реализации молочной продукции, 18.07.2025 - 1245 отклонений, 28.11.2025 – 201 отклонений, с 02.08.-02.09.2025- 201 отклонений; с 03.09. по 03.10.2025 – 93 отклонений, с 04.10.по 28.11.2025 – 59 отклонений, с 04.10.по 04.11.2025 – 246 отклонений (т.1 л.д.16-17).

Выявленные обстоятельства подтверждаются скриншотом из личного кабинета ОГП ИП ФИО1 (т.1 л.д.18-19)

18.07.2025 истцом проведён акт контрольной закупки в рамках федерального государственного контроля (надзора) в области защиты потребителей №079 с вынесением соответствующего предписания 18.07.2025 (т.1 л.д.26-31).

Из ответа на предписание ИП ФИО1 следует, что ответчик устранила техническую некорректную работу кассы (т.1 л.д.32).

Учитывая вышеизложенное, исковые требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме, поскольку продолжение реализации ответчиком молочной продукции с нарушениями требованиями законодательства может привести к нарушению прав неопределённого круга потребителей и позволит предотвратить нарушение прав потенциальных покупателей при реализации молочной продукции в указанном объекте торговли.

Поскольку истец на основании положений ст.333.36 НК РФ освобождён от уплаты государственной пошлины, то с ответчика, с учётом положений ст.98 ГПК РФ, п.3 ч.1 ст.333.19 НК РФ, надлежит взыскать государственную пошлину в размере 20000,00 руб. в доход МО «Конаковский муниципальный округ» Тверской области.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования Управления Роспотребнадзора по Тверской области в защиту интересов неопределённого круга потребителей к индивидуальному предпринимателю ФИО1 удовлетворить.

Действия индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***> от 13.02.2004, зарегистрированной по адресу: <адрес>), связанные с реализацией молочной продукции: продажа товара без проверки кода идентификации товара государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации в магазине «<данные изъяты>» ИП ФИО1, расположенного по адресу: <адрес>, признать противоправными, нарушающими интересы неопределённого круга потребителей.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 прекратить противоправные действия по осуществлению реализации молочной продукции в магазине «<данные изъяты>» ИП ФИО1, расположенного по адресу: <адрес>, без проверки кода идентификации товара государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу довести через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей судебное решение.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 государственную пошлину в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей 00 копеек в доход муниципального образования «Конаковский муниципальный округ» Тверской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд с подачей жалобы через Конаковский городской суд Тверской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме, которое принято 20.01.2026.

Судья Е.А.Марина