Решение № 2-86/2017 2-86/2017~М-80/2017 М-80/2017 от 6 августа 2017 г. по делу № 2-86/2017

Гр. дело № 2-86/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пгт. Санчурск 07 августа 2017 года

Санчурский районный суд Кировской области в составе судьи Швецовой Н.А.,

при секретаре Левашовой В.П.,

с участием помощника прокурора Санчурского района Рассомахиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Санчурского района Кировской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Санчурского муниципального района об обязании организовать транспортное обслуживание населения между поселениями в границах муниципального района,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Санчурского района Кировской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к администрации Санчурского муниципального района об обязании организовать транспортное обслуживание населения между поселениями в границах муниципального района.

В обоснование иска указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства в сфере предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Санчурского муниципального района в деятельности администрации Санчурского района, в ходе которой выявлены нарушения действующего законодательства.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» (далее - Закон) вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.

Согласно пункту 6 части 1 ст. 15 Закона к вопросам местного значения муниципального района относится создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района. Данное полномочие закреплено в п. 6 ч. 1 ст. 8 Устава муниципального образования Санчурский муниципальный район, утвержденного решением Санчурской районной думы от 15.06.2005 № 28/254 (далее - Устав) и в соответствии с п. 8 ч. 6 ст. 32 Устава отнесено к компетенции администрации района.

В силу ч. 3 ст. 3 Устава территорию Санчурского района образуют территории Санчурского городского поселения и шести сельских поселений: Городищенского, Корляковского, Люмпанурского, Матвинурского, Сметанинского, Шишовского. Административным центром является поселок городского типа Санчурск.

До 17.06.2017 регулярные пассажирские перевозки в границах Санчурского муниципального района осуществлялись МУП «Санчурский автотранс». Решением Арбитражного суда Кировской области от 06.06.2017 указанное предприятие признано несостоятельным (банкротом), в его отношении открыта процедура конкурсного производства. 17.06.2017 конкурсным управляющим МУП «Санчурский автотранс» в одностороннем порядке расторгнут договор, заключенный на 2017 год с администрацией Санчурского района на предоставление субсидий из районного бюджета на компенсацию выпадающих (недополученных) доходов в связи с оказанием населению услуг по перевозке пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования, осуществляющим регулярные перевозки. В связи с этим, с 17.06.2017 по настоящее время регулярные пассажирские перевозки автомобильным транспортом между поселениями в границах Санчурского муниципального района не осуществляются.

Отсутствие регулярных пассажирских перевозок на территории муниципального района нарушает права неопределенного круга лиц на доступность транспортного обслуживания, создает препятствия в реализации социальных прав граждан на труд, здравоохранение, безопасность, поскольку жители сельских поселений не могут добраться на работу, в больницу, органы государственной власти и местного самоуправления, в другие социальные учреждения, расположенные в районном центре.

В связи с чем, просит суд обязать администрацию Санчурского муниципального района Кировской области организовать транспортное обслуживание населения между поселениями в границах муниципального района.

В судебном заседании помощник прокурора Рассомахина Е.В. поддержала исковые требования по основаниям и доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика – глава Санчурского района Кировской области ФИО1 исковые требования прокурора Санчурского района признал полностью.

Заслушав объяснения истца, представителя ответчика, признавшего исковые требования, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора.

Представителем ответчика в судебном заседании признан иск прокурора Санчурского района Кировской области. Последствия признания заявленных исковых требований, предусмотренные ст. 39, 173 ГПК РФ представителю ответчика разъяснены и понятны. Суд принимает признание иска ответчиком, так как это не противоречит закону и не нарушает охраняемые законом права и интересы других лиц, что в соответствии со ст. 173 ГПК РФ является основанием для удовлетворения заявленных истцом требований.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» (далее - Закон) вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.

Согласно пункту 6 части 1 ст. 15 Закона к вопросам местного значения муниципального района относится создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района. Данное полномочие закреплено в п. 6 ч. 1 ст. 8 Устава муниципального образования Санчурский муниципальный район, утвержденного решением Санчурской районной думы от 15.06.2005 № 28/254 (далее - Устав) и в соответствии с п. 8 ч. 6 ст. 32 Устава отнесено к компетенции администрации района.

В силу ч. 3 ст. 3 Устава территорию Санчурского района образуют территории Санчурского городского поселения и шести сельских поселений: Городищенского, Корляковского, Люмпанурского, Матвинурского, Сметанинского, Шишовского. Административным центром является поселок городского типа Санчурск.

До 17.06.2017 регулярные пассажирские перевозки в границах Санчурского муниципального района осуществлялись МУП «Санчурский автотранс». Решением Арбитражного суда Кировской области от 06.06.2017 указанное предприятие признано несостоятельным (банкротом), в его отношении открыта процедура конкурсного производства. 17.06.2017 конкурсным управляющим МУП «Санчурский автотранс» в одностороннем порядке расторгнут договор, заключенный на 2017 год с администрацией Санчурского района на предоставление субсидий из районного бюджета на компенсацию выпадающих (недополученных) доходов в связи с оказанием населению услуг по перевозке пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования, осуществляющим регулярные перевозки. В связи с этим, с 17.06.2017 по настоящее время регулярные пассажирские перевозки автомобильным транспортом между поселениями в границах Санчурского муниципального района не осуществляются.

Отсутствие регулярных пассажирских перевозок на территории муниципального района нарушает права неопределенного круга лиц на доступность транспортного обслуживания, создает препятствия в реализации социальных прав граждан на труд, здравоохранение, безопасность, поскольку жители сельских поселений не могут добраться на работу, в больницу, органы государственной власти и местного самоуправления, в другие социальные учреждения, расположенные в районном центре.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

С учетом вышеприведенных требований законодательства и принимая во внимание установленный факт ненадлежащего выполнения законодательства по обеспечению транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района, суд полагает требования прокурора признать обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.39, 173, 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Санчурского района Кировской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Санчурского муниципального района Кировской области - удовлетворить.

Обязать администрацию Санчурского муниципального района Кировской области организовать транспортное обслуживание населения между поселениями в границах муниципального района.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца путем подачи жалобы в Санчурский районный суд Кировской области

Мотивированное решение изготовлено 09 августа 2017 года.

Судья Швецова Н.А.