Постановление № 5-430/2020 от 13 июля 2020 г. по делу № 5-430/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

14 июля 2020 года город Тула

Судья Советского районного суда г. Тулы Пивак Ю.П., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда материалы дела № 71RS0028-01-2020-001912-92 (производство № 5-430/2020) об административном правонарушении в отношении

должностного лица – директора гипермаркета АО «Тандер» ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <данные изъяты>, <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, фактически проживающего по адресу: <адрес>,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО4,

старшего помощника прокурора Советского района г. Тулы Апполонова А.В.,

привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.20.6.1 КоАП РФ,

установил:

09.07.2020 заместителем прокурора Советского района г. Тулы в отношении должностного лица – директора гипермаркета АО «Тандер» ФИО4 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории Тульской области в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих в период распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019.

Проведенная прокуратурой 23.06.2020 проверка с выходом на место показала, что в гипермаркете, расположенном по адресу: <...>, сотрудники организации, а именно: продавец-универсал ФИО1, продавец-универсал ФИО2, заведующая отделом СПГМ ФИО3, в нарушение действующих требований законодательства, находились на рабочем месте без средств индивидуальной защиты (спущенными на подбородок). Кроме этого, во исполнение Указа № 53 рекомендовано не оказывать услуги гражданам, не соблюдающим требования законодательства. Однако прокуратурой выявлены более 5 посетителей гипермаркета, нарушавших соблюдение масочного режима, что повышает риски распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

В судебном заседании ФИО4 вину в совершении административного правонарушения признал, пояснил, что в гипермаркете АО «Тандер» соблюдаются правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Тульской области.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 данного Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» регулирует отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ст. 2 указанного закона, охрана здоровья граждан (далее - охрана здоровья) - система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического), характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи.

Указом Президента РФ от 28.04.2020 № 294 "О продлении действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", В целях дальнейшего обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), действие ограничительных мер продлено.

Пунктом 1.3. Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 13.03.2020 № 6 "О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-2019" установлена необходимость проведения работы с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями по обеспечению выполнения рекомендаций по организации режима труда работников, в том числе по: обязательной дезинфекции контактных поверхностей (мебели, оргтехники и других) во всех помещениях в течение дня; использованию в помещениях оборудования по обеззараживанию воздуха; наличию в организации запаса дезинфицирующих средств для уборки помещений и обработки рук сотрудников.

Из положений п. 1.4 Постановления № 6 следует, что необходимо взять на контроль выполнение юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в сфере общественного питания и торговли, мероприятий по обеспечению усиленного дезинфекционного режима, включая дезинфекцию оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха, обеспечение дезинфекционными средствами для обработки рук, поверхностей и инвентаря.

Федеральный закон от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" определяет общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации (далее - население), всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды (далее - территории) от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - чрезвычайные ситуации).

В соответствии с п.п. «у», «ф» ч.1 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ, органы государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом "м" настоящего пункта; с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" статьи 10 настоящего Федерального закона, могут устанавливать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом "а.1" статьи 10 настоящего Федерального закона.

В целях снижения рисков распространения новой коронавирусной инфекции COVID-2019 на территории Тульской области Указом Губернатора тульской области от 29.05.2020 № 53 внесены изменения и дополнения в Указ Губернатора Тульской области от 30.04.2020 № 41.

В силу п. 1.6 Указа № 53, в целях защиты здоровья, прав и законных интересов граждан в сфере охраны здоровья граждане находящиеся на территории Тульской области обязаны использовать надлежащим образом (путем крепления средства индивидуальной защиты органов дыхания на переносице, закрывая все органы дыхания) средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы и иные средства защиты органов дыхания) при нахождении в местах общего пользования (в зданиях, строениях, сооружениях, иных объектах), на всех объектах розничной торговли, медицинских организациях, общественном транспорте, включая такси, остановочных павильонах (платформах).

Рекомендовать руководителям организаций Тульской области всех форм собственности обеспечить работников средствами индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы и иные средства защиты органов дыхания) в количестве, необходимом работникам для следования к месту работы и обратно и с соблюдением требований, установленных в Постановлении Главного государственного санитарного врача по Тульской области от 05.04.2020 № 3.

Согласно Постановлению № 3 руководителям предприятий и организаций рекомендуется реализовать комплекс мероприятий по профилактике COVID-2019.

В соответствии с п. 1.6 Постановления № 3 все работники предприятия должны быть обеспечены средствами индивидуальной защиты (маски) из расчета не менее 2 штук в смену. Нахождение на рабочих местах без СИЗ не допускается.

Вместе с тем, положения Федерального закона от 30.03.1992 № 52-ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ) направлены на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В силу ст. 2 Федерального закона от 30.03.1992 № 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе, посредством выполнения санитарно - противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Как следует из положений ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, а также разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

Кроме того, ст. 24 Федерального закона № 52-ФЗ установлено, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что вопреки действующим запретам и ограничениям, в гипермаркете, расположенном по адресу: <...>, сотрудники организации, а именно: продавец-универсал ФИО1, продавец-универсал ФИО2, заведующая отделом СПГМ ФИО3, в нарушение действующих требований законодательства, находились на рабочем месте без средств индивидуальной защиты (спущенными на подбородок), что является недопустимым. Кроме этого, во исполнение Указа № 53 рекомендовано не оказывать услуги гражданам, не соблюдающим требования законодательства. Однако прокуратурой выявлены более 5 посетителей гипермаркета, нарушавших соблюдение масочного режима, что повышает риски распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Согласно приказа № № от 06.10.2016 на должность директора гипермаркета «Магнит» в г. Туле переведен ФИО4.

Обстоятельства инкриминируемого директору гипермаркета «Магнит» ФИО4 административного правонарушения подтверждаются совокупностью собранных и исследованных в судебном заседании доказательств:

- актом проверки от 23.06.2020, которым установлено время, место и обстоятельства совершения административного правонарушения;

- объяснениями директора гипермаркета «Магнит» ФИО4, согласно которым он согласен с выявленными в ходе проверки нарушениями, которые допущены ввиду большой загруженности;

- постановлением заместителя прокурора Советского района г. Тулы от 09.07.2020 о возбуждении дела об административном правонарушении.

Не доверять представленным доказательствам у судьи оснований не имеется, поскольку данные доказательства ничем не опровергаются, дополняют друг друга и собраны в соответствии с действующим законодательством. Доказательства, свидетельствующие об обратном, ФИО4 в материалы дела об административном правонарушении не представлены.

Таким образом, оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что виновность директора гипермаркета «Магнит» ФИО4 в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории Тульской области в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих в период распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) доказана и квалифицирует его действия по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания суд принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, посягающего на установленный общественный порядок и общественную безопасность, имущественное положение ФИО4

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность на основании статей 4.2 и 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, установленных статьями 2.9, 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

признать директора гипермаркета АО «Тандер» ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.20.6.1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

ИНН <***>, КПП <***>, р/с <***>, БИК 047003001, КБК (415) 11601201019000140, получатель: УФК по Тульской области (прокуратура Тульской области),

Наименование платежа – административный штраф.

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда через Советский районный суд г. Тулы в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления суда путем подачи жалобы в Советский районный суд г. Тулы.

Судья