Решение № 12-125/2018 от 6 мая 2018 г. по делу № 12-125/2018

Дело № 12-125/2018 г.


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление мирового судьи по делу об административном правонарушении

г. Воронеж 07.05.2018г.

Судья Советского районного суда г. Воронежа Милютина С.И.,

(<...>)

с участием представителя ГЖИ Воронежской области ФИО1, представителя ОАО «УК Советского района» ФИО2,

рассмотрев жалобу ОАО «УК Советского района» на постановление мирового судьи судебного участка № 2 в Советском судебном районе Воронежской области от 14.03.2018 г. по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 в Советском судебном районе г. Воронежа от 14.03.2018 г. ОАО «УК Советского района» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвернуто административному наказанию в виде штрафа в размере 250000 руб.

Не согласившись с постановлением мирового судьи, ОАО «УК Советского района» обратилась в Советский районный суд г. Воронежа с жалобой, в которой просила изменить указанное постановление мирового судьи в части размера назначенного административного штрафа, снизив его до 125000 руб. на основании ч.2.2. ст. 4.1 КоАП РФ.

Лицам, участвующим в деле, разъяснены их права и обязанности.

Заявлений об отводе, самоотводе не поступило.

Оглашена жалоба ОАО «УК Советского района» на постановление мирового судьи судебного участка № 2 в Советском судебном районе Воронежской области от 14.03.2018г.

Представитель ОАО «УК Советского района» по доверенности ФИО2 в судебном заседании доводы жалобы поддержала.

Представитель ГЖИ Воронежской области по доверенности ФИО1 пояснил, что считает обжалуемое постановление мирового судьи судебного участка № 2 в Советском судебном районе Воронежской области законным и обоснованным, вопрос о размере административного штрафа оставил на усмотрение суда.

Изучив материалы административного дела, жалобу представителя «ОАО «УК Советского района» выслушав представителей управляющей компании и ГЖИ Воронежской области, судья приходит к следующему.

Обжалуемым постановлением мирового судьи от 14.03.2018г. ОАО «УК Советского района» вменяется в вину тот факт, что 24.01.2018 г. в 10 часов 15 минут было установлено, что ОАО «УК Советского района», осуществляющая деятельность по управлению многоквартирным домом <адрес>, допустило нарушение лицензионных требований, предусмотренных подпунктом «б» пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 №1110, правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению МКД, предусмотренных частями 1.1, 1.2 статьи 161, частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункта 24 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 03 апреля 2013г. №290, п.п. 3.6.21, 3.6.24 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 №170, выразившиеся в следующем: придомовая территория не очищена от снега, не обработаны пешеходные дорожки пескосоляной смесью.

На основании ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ административным правонарушением признается осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Мировой судья, принимая во внимание сведения, содержащиеся в протоколе об административном правонарушении, акте проверки и других материалах административного дела, учитывая требования ч. 1 ст. 8 Федерального закона N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 года N 1110, ч. 2.3 ст. 161, ч. 2 ст. 162, ч. 1 ст. 193 ЖК РФ, правильно квалифицировал действия заявителя по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, все обстоятельства при рассмотрении дела об административном правонарушении, имеющие существенное значение для его разрешения, установлены на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, которым дана надлежащая правовая оценка.

Вместе с тем, в силу ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

На основании изложенного, учитывая признание обществом своей вины и осуществление социально значимой и рисковой деятельности, принятие мер к устранению выявленных административным органом нарушений, судья приходит к выводу о том, что применение к ОАО "УК Советского района" минимально возможного административного штрафа, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в размере 250 000 рублей, не будет отвечать целям административной ответственности, поскольку повлечет избыточное ограничение прав юридического лица, которое не будет являться справедливым и соразмерным содеянному.

Кроме того, в рассматриваемой ситуации назначение ОАО "УК Советского района" административного наказания в виде штрафа в размере 125 000 руб. соответствует характеру совершенного административного правонарушения, соразмерно его тяжести, является справедливым и отвечает принципам юридической ответственности, регламентированными КоАП РФ.

Указанным административным наказанием достигается цель административного производства, установленная статьей 3.1 КоАП РФ, в то время как применение меры административного наказания в виде штрафа в размере 250 000 руб. в данном случае будет носить неоправданно карательный характер, направленный на экономическое подавление субъекта.

Учитывая вытекающий из Конституции Российской Федерации принцип дифференцированности, соразмерности и справедливости наказания, суд находит возможным применить к правонарушителю размер штрафа ниже низшего предела, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, и с учетом положений статьи 4.1 КоАП РФ назначить наказание в виде штрафа в сумме 125 000 рублей.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка N 2 в Советском судебном районе Воронежской области от 14.03.2018 года, вынесенное в отношении ОАО «УК Советского района» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит изменению путем снижения назначенного ОАО «УК Советского района» наказания в виде административного штрафа до 125 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ОАО «УК Советского района» на постановление мирового судьи судебного участка № 2 в Советском судебном районе Воронежской области от 14.03.2018 г. по делу об административном правонарушении удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка N 2 в Советском судебном районе Воронежской области, вынесенное в отношении ОАО «УК Советского района» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить: назначенное ОАО «УК Советского района» административное наказание снизить с 250000 рублей до 125 000 рублей.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Судья С.И. Милютина