Решение № 2-1244/2021 2-1244/2021~М-33/2021 М-33/2021 от 24 марта 2021 г. по делу № 2-1244/2021

Дело №

46RS0№-68


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес> 25 марта 2021 года

Ленинский районный суд <адрес> в составе:

Председательствующего судьи Великих А.А.,

с участием представителя истца ФИО5,

представителя ответчика ФИО4,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> (межрайонное) о зачете периодов трудовой деятельности в страховой стаж, признании права на назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Представитель ФИО1 по доверенности ФИО5 обратился в Ленинский районный суд <адрес> с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> (межрайонное) (далее – ГУ – УПФ РФ в <адрес> (м)) о признании права на получение страховой пенсии по старости; понуждении в зачете в страховой стаж определенных периодов работы; понуждении ответчика назначить ему страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленного иска указано о том, что ДД.ММ.ГГГГ истец, достигнув возраста 60 лет, обратился с заявлением к ответчику о назначении страховой пенсии по старости. Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ № ему отказано в назначении страховой пенсии по старости. В числе периодов работы истца, не учтенных ответчиком в страховой стаж, пенсионным органом отказано в зачете периода работы истца в должности тракториста колхоза «Авангард» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ вследствие ненадлежащего оформления трудовой книжки, а также периодов работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ввиду неуплаты работодателем в эти периоды страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. Полагая в указанной части решение пенсионного органа незаконным, нарушающим субъективное право на пенсионное обеспечение, ввиду неверного применения норм материального права ответчиком при оценке пенсионных прав истца в оспариваемой части, полагая достаточным, с учетом спорных периодов, страховой стаж и размер индивидуального пенсионного коэффициента на момент обращения (20,095 при требуемом не менее 18,6), просит признать за ним (истцом) право на назначение страховой пенсии, засчитав в страховой стаж спорные периоды, назначить страховую пенсию с момента обращения, а именно с ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе судебного разбирательства в соответствии со ст. 43 ГПК РФ к процессуальному участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено ООО «ИНЖСТРОЙСЕРВИС».

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, будучи надлежаще извещенным о месте и времени судебного разбирательства в соответствии с положениями гл. 10 ГПК РФ. Его представитель и представитель третьего лица по доверенности ФИО5 поддержала заявленные требования, настаивала на их полном удовлетворении.

Представитель ответчика по доверенности ФИО4 иск не признала, полагая его необоснованным и не подлежащим удовлетворению, поддержала отказное решение, принятое пенсионным органом по заявлению истца. В обоснование возражений на иск пояснила о том, что при оценке пенсионных прав учитывались требования действующего законодательства, в том числе, оценивались записи о работе истца в трудовой книжке, представленной заявителем. Запись в трудовой книжке о работе истца в должности тракториста колхоза «Авангард» оформлена ненадлежащим образом, т.к. отсутствует подпись уполномоченного лица при внесении записи об увольнении, на что указано в решении. Пенсионным органом направлялись запросы в Белоруссию для проверки периода работы истца в колхозе «Авангард», ответы на которые при рассмотрении заявления истца о назначении страховой пенсии ответы не поступили вплоть до настоящего времени. Периоды работы ФИО1 в должности исполнительного директора ООО «ИНЖСТРОЙСЕРВИС» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также обоснованно не были засчитаны в страховой стаж ввиду отсутствия сведений об исчислении и уплате работодателем страховых взносов на обязательное пенсионе страхование за работу в указанные периоды. При этом пенсионным органом учтена информация, предоставленная работодателем, являющимся страхователем в системе обязательного пенсионного страхования, о том, что в указанные (спорные) периоды производственная (экономическая) деятельность предприятием не велась, а заработная плата ФИО1 не начислялась и не выплачивалась. Полагала о том, что в указанной части истцом и его представителем неверно толкуются положения норм материального права, подлежащих применению в спорном правоотношении, а именно ст. 12 Федерального закона №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях», а также разъяснения высших судебных инстанции, ссылка на которые содержится в исковом заявлении.

Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» (далее – Закон «О страховых пенсиях»), вступившего в законную силу с ДД.ММ.ГГГГ, право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу ст. 8 указанного Закона в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №350-ФЗ, подлежащего применению в спорном правоотношении, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, с учетом положений, предусмотренных приложением № к Федеральному закону №350-ФЗ, при наличии не менее 15 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30. Таким образом, лицам, которым в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ исполнится 60 (мужчинам) и 55 (женщинам) лет, пенсия может быть назначена на 6 месяцев ранее достижения возраста, установленного приложением 6 к Федеральному закону №350-ФЗ.

Согласно ч. ч. 1, 2, 3 ст. 35 Закона «О страховых пенсиях» продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет; продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная ч. 2 ст. 8 настоящего Федерального закона, начиная с ДД.ММ.ГГГГ ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону, при этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона; с ДД.ММ.ГГГГ страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30.

С учетом изложенного продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости в 2020 году составляет 11 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента должна быть не менее 18,6.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являясь с ДД.ММ.ГГГГ получателем пенсии за выслугу лет по линии Министерства обороны Российской Федерации, назначенной ему в соответствии с Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей», ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением в ГУ-УПФР в <адрес> (межрайонное) о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее – Закон о государственном пенсионном обеспечении).

В силу указанной нормы Закона о государственном пенсионном обеспечении военнослужащие (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) при наличии условий для назначения им страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях», имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей», и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии), устанавливаемой на условиях и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом «О страховых пенсиях».

Решением пенсионного органа № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в установлении страховой пенсии ввиду отсутствия необходимого страхового стажа, требуемого на день достижения возраста, указанного в ст. 8 Закона «О страховых пенсиях» (вместо требуемых 11 лет установлено 6 лет 4 месяца и 3 дня).

Так, при оценке пенсионных прав истца пенсионным органом не были зачтены в страховой стаж периоды: работы истца ФИО1 в должности тракториста колхоза «Авангард» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; прохождения военной службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; а также работы в должности исполнительного директора ООО «ИНЖСТРОЙСЕРВИС» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Истец, заявляя настоящий иск, полагает действия ответчика, связанные с отказом в зачете в страховой стаж при разрешении вопроса о назначении страховой пенсии периодов его работы за исключением периода прохождения военной службы, незаконными, в связи с чем, полагая достаточной общую продолжительность страхового стажа на момент подачи заявления о назначении страховой пенсии по старости, просит признать за ним в судебном порядке право на пенсионное обеспечение и назначить ему страховую пенсию с момента обращения за ней.

Между тем указанные доводы истца, изложенные в исковом заявлении и приведенные его представителем в ходе судебного разбирательства, суд признает необоснованными, а решение пенсионного органа законным, принятым в соответствии с требованиями действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, и с учетом фактических обстоятельств.

Так, ФИО1, обратившись в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии, представил трудовую книжку серии ВТ-I № от ДД.ММ.ГГГГ, в которой записи под №№ «2» и «3» свидетельствуют о том, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец был принят на работу в колхоз «Авангард» в качестве тракториста трактора МТЗ-50 в соответствии с протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, уволен в связи с поступлением на учебу в военное училище в соответствии с протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанный период трудовой деятельности истца обоснованно не был засчитан пенсионным органом в специальный стаж ввиду следующего.

В соответствии со ст. 11 Закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (п. 1).

В силу п. 2 указанной статьи Закона периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

К числу международных договоров, в том числе, относится Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ (названным Соглашением регулируется пенсионное обеспечение граждан Армении, Беларуси, Казахстана, Киргизии, России, Таджикистана, Туркмении, Узбекистана, Украины) (далее – Соглашение).

В соответствии с п. 2 ст. 6 указанного Соглашения для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Таким образом, трудовой стаж, приобретенный гражданами РФ на территории государства – участника вышеуказанного Соглашения, а также на территории бывшего СССР, будет учитываться при начислении пенсии работнику на основании документов, выданных работодателями на территории соответствующего государства. Указанный трудовой стаж может подтверждаться записями в трудовой книжке, а также справками о доходах работника за соответствующие периоды.

Согласно ст. 10 Соглашения государства - участники Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

В силу ст. 11 Соглашения необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до ДД.ММ.ГГГГ, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

В соответствии с положениями п.п. 2-а, 2-б Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в страховой стаж включаются (засчитываются):

периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - застрахованные лица), при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (далее - страховые взносы);

периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись застрахованными лицами за пределами Российской Федерации, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

В силу п. 4 Правил при подсчете страхового стажа подтверждаются:

а) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил (далее соответственно - периоды работы, периоды иной деятельности, иные периоды), до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - регистрация гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

б) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Пункт 10 Правил устанавливает, что периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Согласно п. 11 Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

В соответствии с п. 60 Правил записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.

Как следует из положений п. 1.1 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 162, действовавшей на момент работы истца в колхозе «Авангард» (<адрес> Белорусской ССР), трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности рабочих и служащих.

Пункт п. 4.1 указанной инструкции устанавливает, что при увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.

В представленной истцом вместе с заявлением о назначении страховой пенсии трудовой книжке в сведениях о работе после п. 3, содержащего запись об увольнении в связи с поступлением на учебу в военное училище со ссылкой на протокол № от ДД.ММ.ГГГГ, в нарушение вышеуказанного предписания отсутствовала подпись руководителя предприятия либо специально уполномоченного лица.

Указанное обстоятельство обоснованно было расценено пенсионным органом как препятствующее в зачете в страховой стаж периода работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем было принято решение об отказе в зачете указанного периода в страховой стаж.

При этом суд учитывает то обстоятельство, что пенсионный орган в целях проверки обстоятельств, связанных с работой истца в указанный период, неоднократно ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в рамках своей компетенции направлял запросы в адрес Управления по труду, занятости и социальной защите Буда-Кошелевского райисполкома <адрес> о подтверждении сведений о заработке и периодах работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в колхозе «Авангард», однако ответы на указанные запросы в пенсионный орган не поступили.

Каких-либо иных доказательств, в частности, первичных документов, на основании которых были внесены записи о работе и увольнении истца в спорный период, архивных справок и пр., в ходе судебного разбирательства истцом в нарушение ч. 1 ст. 56 ГПК РФ предоставлено не было.

При таких обстоятельствах отсутствуют основания для зачета в судебном порядке указанного периода работы истца в его страховой стаж, дающий право на пенсионное обеспечение в рамках Закона «О страховых пенсиях».

Также не основаны на законе и фактических обстоятельствах требования ФИО1 о зачете в его страховой стаж периодов его работы в должности исполнительного директора ООО «ИНЖСТРОЙСЕРВИС» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Как приведено выше, в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (п. 2-а Правил).

Согласно п. 4-б Правил при подсчете страхового стажа подтверждаются периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Как следует из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования в отношении ФИО1, СНИЛС <***>, страховые взносы ООО «ИНЖСТРОЙСЕРВИС» в указанные спорные периоды не начислялись и не уплачивались. Как следует из ответа третьего лица ООО «ИНЖСТРОЙСЕРВИС», являющегося страхователем истца в системе обязательного пенсионного страхования, на запрос о подтверждении страхового стажа ФИО1, заработная плата истцу в указанные периоды не начислялась и не выплачивалась в связи с отсутствием у предприятия производственной деятельности.

Представленные истцом и третьим лицом доказательства, а именно справки, протоколы, табели учета рабочего времени, сведения о застрахованных лицах, вышеустановленных обстоятельств не опровергают, наоборот, подтверждают тот факт, что начисление и уплата страховых взносов в отношении истца как застрахованного лица не осуществлялась, экономическая деятельность предприятием не велась, а истец в указанные периоды не получал вознаграждение за выполнение работы, являясь не только руководителем юридического лица, но и его единственным учредителем (участником).

Учитывая вышеизложенное, суд не находит оснований для удовлетворения заявленного иска в целом, поскольку ни один из спорных периодов не подлежит зачету в страховой стаж истца, а на момент обращения ФИО1 в пенсионный орган у него отсутствовала необходимая продолжительность страхового стажа, позволяющая претендовать ему на назначении страховой пенсии по старости.

Руководствуясь ст. ст. 194, 198, 199 ГПК РФ, суд

Р е ш и л :

ФИО1 отказать в удовлетворении иска к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> (межрайонное) о зачете периодов трудовой деятельности в страховой стаж, признании права на назначение страховой пенсии по старости.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: Великих