Постановление № 5-18/2019 от 17 марта 2019 г. по делу № 5-18/2019

№5-18/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

п. Чегдомын 18 марта 2019 года

Судья Верхнебуреинского районного суда Хабаровского края Ханбиков Р.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении должностного лица – начальника отдела старшего судебного Отдела судебных приставов по Верхнебуреинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 являясь начальником отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Верхнебуреинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО1 умышленно не выполнил требования и.о. прокурора Верхнебуреинского района, вытекающие из его полномочий, установленных федеральным законом, а именно не представил информацию по требованию № от ДД.ММ.ГГГГ в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании помощник прокурора Будник Г.И. сведения, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении подтвердил, и просил привлечь к административной ответственности должностное лицо начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по Верхнебуреинскому району ФИО1

В судебном заседании начальник отдела – старший судебный пристав ОСП по Верхнебуреинскому району ФИО1 вину в совершении инкриминируемого правонарушения не признал, пояснив суду, что начал исполнять обязанности начальника отдела судебных приставов по Верхнебуреинскому району с ДД.ММ.ГГГГ, а первый запрос о предоставлении информации поступил ДД.ММ.ГГГГ. В повторном требовании прокурора от ДД.ММ.ГГГГ срок предоставления информации (3 дня) был явно недостаточен для направления необходимых сведений.

Выслушав объяснения помощника прокурора, лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, исследовав письменные доказательства, прихожу к следующему.

И.о. прокурора Верхнебуреинского района ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение № о проведении проверки соблюдения законодательства об исполнительном производстве, срок которой установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11).

ДД.ММ.ГГГГ и.о. прокурора Верхнебуреинского района в адрес начальника отдела судебных приставов по Верхнебуреинскому району направлено требование о предоставлении в срок до ДД.ММ.ГГГГ информации о неоконченных исполнительных производствах, возбужденных по исполнительным документам прокуратуры района (л.д. 9).

ДД.ММ.ГГГГ в адрес начальника ОСП по Верхнебуреинскому району направлено дополнительное требование и.о. прокурора района о предоставлении в срок до ДД.ММ.ГГГГ информации и копий подтверждающих документов об окончании или приостановлении исполнительных производств: ИЛ 2-95/2016 от ДД.ММ.ГГГГ, ИД 2-1209/2016 от ДД.ММ.ГГГГ, ИД 2-1210/2016 от ДД.ММ.ГГГГ, ИЛ 2а-106/2018 от ДД.ММ.ГГГГ, ИЛ 2а-295/2018 от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с тем, что в представленной ранее информации запрашиваемые сведения отсутствуют. Также предоставить информацию о причинах неисполнения исполнительных производствах согласно прилагаемой таблице (л.д. 12-19).

Согласно копии приказа № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначен на должность федеральной государственной гражданской службы – начальником отдела –старшим судебным приставом по ОСП по Верхнебуреинскому району с 05.02.20219 (л.д.24).

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Статья 17.7 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объективная сторона данного правонарушения заключается в нарушении (или невыполнении) законных требований прокурора, следователя, дознавателя или должностного лица, ведущего производство по делу об административном правонарушении.

С субъективной стороны невыполнение законных требований характеризуется умыслом.

Согласно ч. 4 ст. 19 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» надзор за исполнением законов при осуществлении судебными приставами своих функций в соответствии с Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации» осуществляют Генеральный прокурор Российской Федерации и подчиненные ему прокуроры.

В ст. 6 ФЗ от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре РФ» закреплено положение о том, что требования прокурора, вытекающие из его полномочий, закрепленных в ст.ст. 22, 27, 30, 33 подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

В соответствии с ч. 2 ст. 6 ФЗ «О прокуратуре» статистическая и иная информация, документы (в том числе электронные документы, подписанные электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации), справки и другие материалы или их копии, необходимые при осуществлении возложенных на органы прокуратуры функций, представляются по требованию прокурора безвозмездно в течение пяти рабочих дней с момента поступления требования прокурора руководителю или иному уполномоченному представителю органа (организации), а в ходе проведения проверок исполнения законов - в течение двух рабочих дней с момента предъявления требования прокурора. В требовании прокурора могут быть установлены более длительные сроки.

В случае, если проверяемый орган (организация) в течение срока, установленного в соответствии с первым предложением абзаца первого настоящего пункта для представления запрашиваемых статистической и иной информации, документов и материалов или их копий, уведомляет прокурора в письменной форме с изложением объективных причин о невозможности представления указанных информации, документов, материалов или их копий в установленный срок, прокурор принимает решение об установлении нового срока для их представления.

Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность (ч. 3 ст. 6 ФЗ от 17.01.1992 №2202-1).

В ходе рассмотрения дела установлено, что прокуратурой Верхнебуреинского района вынесено решение о проведении проверки по соблюдению законодательства об исполнительном производстве. В рамках проверки и.о. прокурора Верхнебуреинского района в адрес начальника ОСП по Верхнебуреинскому району направлено требование № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении информации в срок до ДД.ММ.ГГГГ о неоконченных исполнительных производствах, возбужденных по исполнительным документам прокуратуры района (как взыскателя). Информация была представлена ДД.ММ.ГГГГ. В ходе анализа полученной информации установлен факт несоответствия поступившей ранее в прокуратуру района информации и информации, полученной по требованию № от ДД.ММ.ГГГГ. В связи, с чем ДД.ММ.ГГГГ было направлено требование № о предоставлении в срок до ДД.ММ.ГГГГ информации по исполнительным производствам ИЛ 2-95/2016 от ДД.ММ.ГГГГ, ИД 2-1209/2016 от ДД.ММ.ГГГГ, ИД 2-1210/2016 от ДД.ММ.ГГГГ, ИЛ 2а-106/2018 от ДД.ММ.ГГГГ, ИЛ 2а-295/2018 от ДД.ММ.ГГГГ. В указанный прокурором срок информация не поступила.

Информации о направлении в установленный срок ответа на требование об истребовании сведений по исполнительным производствам, с приложением запрашиваемых документов, материалы дела не содержат.

Факт совершения должностным лицом административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ подтверждается собранными по делу доказательствами, которые отвечают требованиям ст. 26.2 КоАП РФ. Исследовав представленные доказательства прихожу к выводу, что должностным лицом требование и.о. прокурора Верхнебуреинского района от № от ДД.ММ.ГГГГ не исполнено.

Указанные действия должностного лица образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Возражения ФИО1 о том, что обязанности должностного лица он начал исполнять лишь с ДД.ММ.ГГГГ, то есть до начала проверки, правого значения не имеют, поскольку в данном случае невыполнение требований прокурора выразилось в непредставлении информации по запросу от ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая объем требуемой информации (сведения о 5-ти исполнительных производствах) суд не соглашается с возражениями ФИО1 о недостаточности предоставленного прокурором 3-х дневного срока для подготовки ответа прокурору. Кроме того, с ходатайством о продлении данного срока ФИО1 к прокурору района не обращался.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность должностного лица не установлено.

Поскольку объектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, выступают общественные отношения, связанные с осуществлением деятельности органами государственной власти, а также исходя из установленных по настоящему делу обстоятельств совершения правонарушения, оснований для признания его малозначительным не имеется.

При назначении административного наказания судья учитывает, что данное правонарушение совершено впервые, принимая во внимание имущественное положение ФИО1 отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 17.7 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 29.7, 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать начальника отдела – старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Верхнебуреинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Штраф подлежит зачислению по следующим реквизитам: прокуратура Хабаровского края л/с <***>, ИНН <***>, КПП 272101001, счет №40101810300000010001, глава 415, ОКТМО 08070001; Банк ГРКЦ ГУ Банка России по Хабаровскому краю, г. Хабаровск; БИК 040813001; код бюджетной классификации 415 116 90010016000140 «Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба».

Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 дней, через Верхнебуреинский районный суд.

Судья Р.М.Ханбиков

В соответствии со ст.32.2. КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки

Документ, свидетельствующий об оплате штрафа, надлежит представить в Верхнебуреинский районный суд в течение указанного срока.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение 10 суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.