Постановление № 5-18/2019 от 29 января 2019 г. по делу № 5-18/2019

№


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

30 января 2019 года <адрес>

Индустриальный районный суд <адрес>, расположенный по адресу: <адрес>.

Судья Индустриального районного суда <адрес> Целищев М.С.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении частного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования «<данные изъяты>» (ИНН №, ОГРН №), зарегистрированного по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

частное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования «<данные изъяты>» осуществляет образовательную деятельность в соответствии с уставом, утвержденным решением общего собрания учредителей от 2015 г., бессрочной лицензией серии № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной министерством образования и науки <адрес>, на осуществление образовательной деятельности.

Частное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования «<данные изъяты>» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, без создания филиала на территории <адрес> осуществило деятельность, не связанную с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), а именно – осуществляло образовательную деятельность в отсутствие документов, подтверждающих наличие права собственности или ином законном основании на помещения учебного класса, спортивного зала, которые необходимы при проведении теоретических и практических занятий по учебным дисциплинам, а также квалификационного экзамена в рамках реализации программы профессиональной подготовки охранников 4 разряда в очной форме обучения; в отсутствие специальной учебной базы, материально-технического обеспечения, которые необходимы для проведения квалификационного экзамена, практических занятий в соответствии с учебным планом, тематическими планами учебных дисциплин Программы, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель частного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования «<данные изъяты>» не явился, о дате, месте и времени проведения судебного заседания извещался своевременно и надлежащим образом, согласно отчету об отслеживании отправления с официального сайта «Почта России» извещение получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ, ходатайств об отложении слушания дела не представил.

Полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему:

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.20 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заключается в осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

В соответствии с подпунктом 1 части 3 статьи 8 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» одним из лицензионных требований является наличие у соискателя лицензий и лицензиата помещений, зданий, сооружений и иных объектов по месту осуществления лицензируемого вида деятельности, технических средств, оборудования и технической документации, принадлежащих им на праве собственности или ином законном основании, соответствующих установленным требованиям и необходимых для выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности.

Для осуществления деятельности вне места нахождения юридического лица организация, в соответствии со статьей 55 ГК РФ, создает структурное обособленное подразделение - филиал.

В соответствии с пунктом 16 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10. 2013 г. № необходимо подать в лицензирующий орган заявление, а также сведения и документы, согласно перечню, если организация намеревается осуществлять образовательную деятельность в филиале.

Согласно части 4 статьи 91 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» лицензия на осуществление образовательной деятельности имеет приложение, являющееся ее неотъемлемой частью. К лицензии оформляется отдельное приложение с указанием также наименования и места нахождения такого филиала.

В силу части 2 статьи 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» до переоформления лицензии лицензиат не вправе осуществлять лицензируемый вид деятельности по адресу, не указанному в лицензии.

Исходя из вышеизложенного следует, что частным образовательным учреждением дополнительного профессионального образования «УТЕС» осуществлялась деятельность, не связанная с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна) – а именно, образовательная деятельность в отсутствие документов, подтверждающих наличие права собственности или ином законном основании помещения учебного класса, спортивного зала, которые необходимы при проведении теоретических и практических занятий по учебным дисциплинам, а также квалификационного экзамена в рамках реализации программы профессиональной подготовки охранников 4 разряда в очной форме обучения; в отсутствие специальной учебной базы, материально-технического обеспечения, которые необходимы для проведения квалификационного экзамена, практических занятий в соответствии с учебным планом, тематическими планами учебных дисциплин Программы.

Виновность юридического лица подтверждается исследованными в судебном заседании материалами дела, в том числе протоколом об административном правонарушении, лицензией № от ДД.ММ.ГГГГ, уставом частного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования «<данные изъяты>», приказами о направлении на работу от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7, ФИО2, анкетами сведениями о квалификационных экзаменах, объяснительными ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, пояснениями ФИО7

Протокол об административном правонарушении составлен лицом, уполномоченным на составление протоколов об административном правонарушении, в соответствии с положениями действующего законодательства Российской Федерации, в том числе Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу ст.ст. 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оценивая вышеуказанные доказательства, суд признает их относимыми, достоверными, допустимыми и достаточными для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела.

С учетом вышеизложенного, изучив протокол об административном правонарушении, представленные материалы дела, проанализировав их, судья приходит к выводу о виновности частного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования «<данные изъяты>» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Санкция ч. 1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает для юридических лиц административное наказание в виде административного штрафа в размере от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, судьей признаются отсутствие сведений о привлечении ранее юридического лица к административной ответственности за аналогичные правонарушения.

Оснований для освобождения частного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования «<данные изъяты>», в силу ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, от административной ответственности за совершенное правонарушение, ввиду малозначительности административного правонарушения, в судебном заседании не установлено.

В соответствии со ст. 4.1 п. 3.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывая наличие совокупности смягчающих обстоятельств, с учетом всех обстоятельств по делу, характера совершенного административного правонарушения, судья приходит к выводу о возможности назначить юридическому лицу наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

признать частное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования «<данные изъяты>» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Разъяснить, что в силу ч.ч. 1, 5 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Индустриальный районный суд <адрес> в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: М.С. Целищев.

Реквизиты для уплаты административного штрафа: получатель УФК по <адрес> (Министерство образования и науки <адрес> л/с <***>), ИНН №, КПП №, код ОКТМО №, р/счет получателя № Отделение Хабаровск <адрес>, БИК №, ОКОПФ 72, ОКПО №, ОКВЭД 7ДД.ММ.ГГГГ, кода административного дохода 07№.

Копию документа, свидетельствующего об оплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет в Индустриальный районный суд <адрес>, по адресу: <адрес>.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечению тридцати дней, настоящее постановление направляется судебному приставу исполнителю для взыскания. Кроме того, принимается решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности по со ст. 20.25 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Индустриального районного суда <адрес> М.С.Целищев