Решение № 2-102/2019 2-102/2019(2-2732/2018;)~М-2512/2018 2-2732/2018 М-2512/2018 от 6 февраля 2019 г. по делу № 2-102/2019

Дело № 2-102/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

7 февраля 2019 года город Севастополь

Ленинский районный суд города Севастополя в составе: председательствующего судьи Калгановой С.В., при секретаре Ерофеевой В.К., с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, рассмотрев|розгледівши| в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО3 к Департаменту капитального строительства города Севастополя о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

Истцы обратились в суд, с вышеуказанным иском мотивируя следующим.

Истцы зарегистрированы и проживают в комнате <адрес> общежития, расположенного по адресу: <адрес>.

Просят признать право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма на жилое помещение комнату <адрес> общежития, расположенного по адресу: <адрес>.

В судебном заседании истец ФИО1, представитель истца ФИО2 исковые требования поддержали по основаниям изложенным в иске.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, о дне и времени рассмотрения дела была извещена своевременно и надлежащим образом, о причинах не явки не сообщила.

Представитель Департамента капитального строительства г.Севастополя в судебном заседание не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие, возражали против удовлетворения исковых требований.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд приступает к рассмотрению дела в отсутствие неявившегося истца, представителя ответчика.

Выслушав истца, представителя истца, изучив материалы дела, дав оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности, суд считает, что иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (ст. 11).

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (ст. ст.25, 40Конституции Российской Федерации).

Согласно ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

В соответствии со ст. 1 ЖК РФ, жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Согласно ст. 2 ЖК РФ, органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе…обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях.

В силу п. 4 ст. 3 ЖК РФ, никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии с частью 1 статьи 57 ЖК РФ, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Согласно ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

В соответствии с ч. 1 ст. 63 ЖК РФ, договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В силу п.1 ч.1, ч. 3 ст. 67 ЖК РФ, наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц.

Наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан:1) использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом;

2) обеспечивать сохранность жилого помещения;

3) поддерживать надлежащее состояние жилого помещения;

4) проводить текущий ремонт жилого помещения;

5) своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги;

6) информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма.

Судом установлено, что решением от 5 июля 2018 г. Департаментом капитального строительства города Севастополя ФИО1 отказано в предоставлении государственной услуги по заключению договора социального найма жилого помещения в связи с предоставлением неполного пакета документов предусмотренных п.15 регламента, а именно документы, подтверждающие право владения и пользования жилым помещением, занимаемым заявителем и членами его семьи (договор найма, ордер и т.д.), технический план жилого помещения.

В соответствии с п. 3.1.2.6. Положения о Департаменте капитального строительства города Севастополя, утвержденным Постановлением Правительства города Севастополя от 8 сентября 2016 г. N 840-ПП, Департамент в соответствии с основными задачами наделяется следующими полномочиями: заключает договоры найма жилых помещений жилищного фонда города Севастополя, в том числе специализированного жилищного фонда города Севастополя.

Судом установлено и подтверждается материалами дела на основании решения Ленинского районного суда г.Севастополя от 09.12.2009 г. за ФИО1 вмести с зависимыми от нее лицами право пользования жилым помещением <адрес> в <адрес> в <адрес> со всеми правами нанимателя жилого помещения, в том числе с правом постановки на регистрационный учет по фактическому месту проживания. Решение вступило в законную силу 22.12.2009 г.

Из выписки из домой книги квартиросъемщика следует, что в вышеуказанном жилом помещении зарегистрирована ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО6 с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст.128 ЖК Украины, действовавшем на территории города Севастополя на момент заселения истца в общежитие, жилая площадь в общежитии предоставляется одиноким гражданам и семьям, которые имеют право проживать в общежитиях, по решению администрации предприятия, учреждения, организации или органа местного самоуправления, в собственности или управлении которых находится общежитие.

Согласно ст.129 ЖК Украины на основании решения о предоставлении жилой площади в общежитии администрация предприятия, учреждения, организации, орган местного самоуправления выдает гражданину специальный ордер, который является единственным основанием для вселения на предоставленную жилую площадь в общежитии.

Однако, материалы дела не содержат решения органа местного самоуправления о предоставлении истцу спорного жилого помещения на условиях договора социального найма, как лицу, состоящему на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении. В материалах дела вообще отсутствует информация о том состоит ли истец на учете в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения или нет.

Сам факт пользования жилым помещением и оплата коммунальных услуг не свидетельствует о возникновении отношений социального найма.

Доводы стороны истца о применении к данным правоотношениям положений ст.7 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-Ф "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", суд находит несостоятельными на основании следующего.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-Ф "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Таким образом, положения вышеприведенной нормы возможно в отношении граждан, проживающих в специализированном жилищном фонде, который ранее принадлежал государственным или муниципальным (учреждениям) и был предоставлен гражданам в связи с наличием трудовых правоотношений с данными предприятиями, а впоследствии передан в собственность муниципального образования.

Согласно п. 41 Постановления Пленума ВС РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», вопрос о том, является ли конкретное жилое помещение специализированным (служебным, общежитием, жильем для временного поселения вынужденных переселенцев), решается в силу ст. 5 Вводного закона, исходя из положений законодательства, действовавшего на момент предоставления данного жилого помещения.

Из материалов дела усматривается, что спорное жилое помещение истцу было предоставлено в качестве жилого помещения в общежитии, которое на момент предоставления находилось в муниципальной собственности, а затем передано в собственность субъекта Российской Федерации.

Исходя из содержания смысла положений ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 № 189 «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» следует вывод о том, что она применяется в случае, когда передача имущества происходит из государственной собственности в собственность органа местного самоуправления.

В данном же случае переход права был осуществлен не в собственность органа местного самоуправления, а в собственность города федерального значения, то есть в собственность субъекта Российской Федерации. В связи с чем, оснований возможности применения к данным правоотношениям положений ст. 7 ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 г. № 189 «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» не имеется.

Таким образом, жилое помещение, предоставленное истцам, относится к специализированному жилищному фонду и с момента заключения с нею договора пользования жилым помещением в общежитии правовой статус специализированного жилого помещения не изменился. В связи с чем, оснований применения к данным правоотношениям жилищного законодательства о договоре социального найма у суда не имеется.

Истцами, в соответствии с положениями ст. 56 ГПК РФ, доказательств обратного суду не представлено.

Длительное проживание на спорной жилой площади, не влечет возникновение у истцов права пользования данным жилым помещением на условиях социального найма.

В силу ст. 98 ГПК РФ, в связи с отказом в удовлетворении искового заявления, судебные расходы по оплате государственной пошлины возмещению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО3 к Департаменту капитального строительства города Севастополя о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма отказать.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Севастополя. Решение в окончательной форме составлено 11 февраля 2019 года.

Судья Ленинского районного

суда города Севастополя С.В.Калганова