Решение № 2-402/2024 2-402/2024~М-30/2024 М-30/2024 от 7 февраля 2024 г. по делу № 2-402/2024

Производство № 2-402/2024

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес><дата>

Белогорский городской суд <адрес> в составе:

судьи Голятиной Е.А.,

при секретаре Цыганок О.С.,

с участием:

представителя истца старшего помощника Свободненского транспортного прокурора Восточно-Сибирской транспортной прокуратуры Рудченко Е.И.,

представителя ответчика ФИО1, действующей на основании доверенности от <дата>,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Свободненского транспортного прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределённого круга лиц к ФИО2 МВД России на транспорте о возложении обязанности,

установил:

Истец обратился в суд с данным иском, в обоснование которого указал, что Свободненской транспортной прокуратурой Восточно-Сибирской транспортной прокуратуры в соответствии с поручением Восточно-Сибирской транспортной прокуратуры от <дата> № проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения транспортной безопасности, антитеррористической защищенности объектов находящихся в ведении правоохранительных органов, в Белогорском линейном отделе Министерства внутренних дел РФ на транспорте. В ходе проверки установлено, что в ведении ФИО2 МВД России на транспорте находится административное здание Свободненского линейного отделения полиции, расположенное по адресу: <адрес>, с кадастровым №. К указанному административному зданию примыкает земельный участок с кадастровым №, который находится в собственности РФ и передан <дата> на праве постоянного (бессрочного) пользования ФИО2 МВД России на транспорте. Однако в нарушение п. 9.4. п. 11.2 Инструкции по обеспечению инженерно-технической укрепленности и повышению уровня антитеррористической защищенности объектов внутренних дел РФ от преступных посягательств, указанный земельный участок, примыкающий к зданию Свободненского ЛОП, не оборудован инженерно – техническими сооружениями, препятствующими несанкционированному проходу и проезду. В целях устранения выявленных нарушений, <дата> начальнику ФИО2 МВД России на транспорте внесено представление, которое рассмотрено <дата> с участием представителя прокуратуры, удовлетворено, выявленные нарушения запланированы к устранению в период с <дата> по <дата> при исполнении государственного контракта от <дата> №, заключенного с ООО «Престиж-Строй». Однако, согласно ответу врио. начальника ФИО2 МВД России на транспорте от <дата> № в соответствии с дополнительным соглашением от <дата> № к указанному выше государственному контракту от <дата> №, работы по монтажу ограждения территории, прилегающей к зданию Свободненского ЛОП, исключены. В связи с чем, до настоящего времени, выявленные нарушения не устранены. Истец просит обязать Белогорский линейный отдел Министерства внутренних дел на транспорте устранить нарушения в сфере обеспечения антитеррористической защищенности органа внутренних дел, а именно обеспечить земельный участок Свободненского ЛОП, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №, специальными инженерно-техническими сооружениями, препятствующими несанкционированному проходу и проезду.

В судебном заседании представитель истца Рудченко Е.И. поддержал заявленные требования в полном объёме.

Представитель ответчика ФИО1 возражала против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в возражениях на исковое заявление, дополнительно пояснила, что территория Свободненского ЛОП относится к I степени потенциальной угрозы субъектов, кроме того, от подрядчика поступила информация, что земельный участок имеет заболоченные места по линии предполагаемого ограждения.

Заслушав объяснения лиц участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с пунктом 7 статьи 2 Федерального закона от <дата> N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер его предупреждения. Юридические лица обеспечивают выполнение требований антитеррористической защищенности в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Пунктом "д" статьи 11 "Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации", утвержденной Президентом Российской Федерации <дата> установлено, что одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест с массовым пребыванием людей.

Согласно пункту 6 статьи 3 Федерального закона от <дата> N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения, муниципального округа или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

Подпунктом 4 пункта 2 статьи 5 указанного закона предусмотрено, что установление обязательных для выполнения требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категорий объектов (территорий), порядка разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядка разработки и утверждение формы паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса) отнесено к компетенции Правительства Российской Федерации.

Приказом МВД России от <дата> N 1152 "Об обеспечении безопасности объектов органов внутренних дел Российской Федерации от преступных посягательств" утверждена Инструкция по обеспечению инженерно-технической укрепленности и повышению уровня антитеррористической защищенности объектов органов внутренних дел Российской Федерации от преступных посягательств (далее - Инструкция).

Согласно разделу 3, указанной инструкции, антитеррористическая защищенность объектов обеспечивается в том числе и требованием по организации охраны объекта, обеспечением объектов специальными инженерно-техническими сооружениями, препятствующими несанкционированному проходу и проезду оборудованием объекта и прилегающей территории средствами инженерно-технической укрепленности.

В соответствии с п. 3.4 указанной инструкции, инженерно-техническая укрепленность объекта - совокупность мероприятий, направленных на усиление конструктивных элементов зданий, помещений и охраняемых территорий, обеспечивающих необходимое противодействие несанкционированному проникновению в охраняемую зону, взлому и другим преступным посягательствам.

Пунктом 11.2 Инструкции предусмотрены требования к ограждению, которое предназначено для обозначения границ объекта – линии охраны, запретной зоны, КПП, а также для воспрепятствования проходу лиц и проезду транспорта на охраняемый объект (с объекта) минуя КПП.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Свободненской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения транспортной безопасности, антитеррористической защищенности объектов находящихся в ведении правоохранительных органов, в Белогорском линейном отделе Министерства внутренних дел РФ на транспорте (далее – ФИО3 МВД России на транспорте).

В ходе проверки истцом установлено, что в ведении ФИО2 МВД России на транспорте находится административное здание Свободненского линейного отделения полиции (далее – Свободненского ЛОП), расположенное по адресу: <адрес>, с кадастровым №. К указанному административному зданию примыкает земельный участок с кадастровым №, который находится в собственности РФ и передан <дата> на праве постоянного (бессрочного) пользования ФИО2 МВД России на транспорте. Однако в нарушение п. 9.4. п. 11.2 Инструкции по обеспечению инженерно-технической укрепленности и повышению уровня антитеррористической защищенности объектов внутренних дел РФ от преступных посягательств, указанный земельный участок, примыкающий к зданию Свободненского ЛОП, не оборудован инженерно – техническими сооружениями, препятствующими несанкционированному проходу и проезду.

Согласно ответу начальника ФИО2 МВД России на транспорте, от <дата> на требование Свободненского транспортного прокурора от <дата>, согласно приказа ФИО2 МВД России на транспорте от <дата> № «Об организации мероприятий по повышению уровня безопасности объектов ФИО2 МВД России на транспорте от преступных посягательств» создана и утверждена комиссия по антитеррористической защищенности и инженерно-технической укрепленности объектов ФИО2 МВД России на транспорте.

Согласно выписки из ЕГРН объект недвижимости с кадастровым №, находится в собственности ФИО3 МВД России на транспорте, на основании договора на постоянное (бессрочное) пользование от <дата>.

Согласно ответу начальника ФИО2 МВД России на транспорте от <дата> № на вынесенное представление Свободненского транспортного прокурора, выявленные нарушения в ходе рассмотрения представления нашли свое подтверждение. Однако руководством ФИО2 МВД Росси на транспорте с <дата> проводились все необходимые мероприятия по передачи земельного участка в оперативное управление ФИО2 МВД России на транспорте, для оборудования инженерно – техническими сооружениями, препятствующими несанкционированному проходу и проезду.

Из ответа начальника ФИО2 МВД России на транспорте от <дата> № на требование Свободненского транспортного прокурора, следует, что ФИО2 МВД России на транспорте и ООО «Престиж-Строй» заключен государственный контракт № от <дата> на выполнение работ по комплексному капитальному ремонту административного здания Свободненского ЛОП, расположенного по адресу: <адрес>. В данном государственном контракте были предусмотрены работы по благоустройству ограждения территории административного здания. В ходе подготовки к благоустройству ограждения территории административного здания, работниками ООО «Престиж-Строй» было выявлено, что территория заболочена по линии предполагаемого ограждения, что может повлечь разрушение забора при небольшом порыве ветра. Между ООО «Престиж-Строй» и ФИО2 МД России на транспорте было заключено дополнительное соглашение № от <дата>, исключающее из локального сметного расчета строительное ограждение. В настоящее время направлен запрос в строительную организацию, для произведения сметного расчета и представления коммерческого предложения стоимости работ по благоустройству ограждения территории административного здания Свободненского ЛОП.

Таким образом, вопреки требованиям законодательства, ФИО2 МВД России на транспорте не обеспечило безопасность в сфере антитеррористической защищенности объектов органов внутренних дел РФ от преступных посягательств, а именно, земельный участок Свободненского линейного отделения полиции с кадастровым №, расположенный в <адрес>, не обеспечен специальным инженерно-техническим сооружением, препятствующим несанкционированному проходу и проезду, что создает непосредственную угрозу устойчивого и безопасного функционирования указанного государственного органа, а также жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

В нарушение ст. 56 ГПК РФ ответчиком доказательств, обеспечения безопасности в сфере антитеррористической защищенности объектов органов внутренних дел РФ от преступных посягательств, суду не представлено.

Ссылка ответчика на то, что в настоящее время проводятся работы по проектированию ограждения территории, прилегающей к зданию Свободненского ЛОП, не является условием, освобождающим ответчика от возложенной на него обязанности соблюдать требования законодательства Российской Федерации в области обеспечения антитеррористической безопасности.

Поскольку доказательств устранения нарушений законодательства ответчиком не представлено, на Белогорский линейный отдел Министерства внутренних дел на транспорте следует возложить обязанность устранить нарушения в сфере обеспечения антитеррористической защищённости органа внутренних дел, обеспечить земельный участок Свободненского линейного отделения полиции с кадастровым №, расположенный в <адрес>, специальным инженерно-техническим сооружением, препятствующим несанкционированному проходу и проезду.

На основании изложенного, иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Свободненского транспортного прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределённого круга лиц к ФИО2 МВД России на транспорте о возложении обязанности, удовлетворить.

Возложить на Белогорский линейный отдел Министерства внутренних дел на транспорте (ИНН №, ОГРН №) обязанность устранить нарушения в сфере обеспечения антитеррористической защищённости органа внутренних дел, обеспечить земельный участок Свободненского линейного отделения полиции с кадастровым №, расположенный в <адрес>, специальным инженерно-техническим сооружением, препятствующим несанкционированному проходу и проезду.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Белогорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Е.А.Голятина

Решение суда в окончательной форме изготовлено <дата>.