Решение № 2-152/2019 2-152/2019~М-149/2019 М-149/2019 от 23 сентября 2019 г. по делу № 2-152/2019

Дело № 2-152/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

село Глядянское 24 сентября 2019 г.

Притобольный районный суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи Трифоновой М.Н.,

при секретаре Севостьяновой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кетовского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО1 о признании действий индивидуального предпринимателя противоправными в отношении неопределенного круга потребителей,

У С Т А Н О В И Л:

Кетовский территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Курганской области (далее по тексту Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора) обратился в Притобольный районный суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО1 о признании ее действий противоправными в отношении неопределенного круга потребителей.

В обоснование искового заявления истец указал, что ответчик является индивидуальным предпринимателем, занимается реализацией товаров посредствам розничной торговли в магазине расположенном по адресу: <адрес>. В ходе внеплановой выездной проверки 26.06.2019 выявлены нарушения обязательных требований законодательства, а именно ответчиком допущена в реализацию (выставлена на витрине, оформлен ценник) продукция на которую отсутствует предусмотренная законодательством информация об изготовителе товара, месте нахождения изготовителя продукции, дате изготовления, сроке годности, а также на которую ответствует документация, подтверждающая происхождение и качество: колбаса вареная «Студенческая» изготовитель - <адрес>, ИП ФИО2 (в составе содержится мясо курицы и мясо свинины) в количестве 1 кг по цене 185 рублей 00 копеек; суповой набор из мясо свинины в количестве 2,0 кг по цене 110 рублей 00 копеек; котлеты «Каргапольские» (в составе содержится мясо свинины) в количестве 4,0 кг по цене 116 рублей 00 копеек; печенье «Крекер Рыбки»» в количестве 1.5 кг по цене 130 рублей 00 копеек; макароны «Перья» в количестве 5,0 кг по цене 38 рублей 00 копеек; макароны «Паутинка» в количестве 4,0 кг по цене 36 рублей 00 копеек; мандарины в количестве 2,0 кг по цене 110 рублей 00 копеек; апельсины в количестве 3,0 кг по цене 95 рублей 00 копеек; помидоры свежие в количестве 3,0 кг по цене 110 рублей 00 копеек. Так, ответчиком нарушены требования: ч.1 ст. 8, ч.1 ст. 10, ч.2 ст. 10 Закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей», п.5, п.11, п.32 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 года № 55; ч.2 ст. 3, ч. 1. ст. 20 Федерального закона № 29-ФЗ от 02.01.2000 г. «О качестве и безопасности пищевых продуктов», п. 1. ст. 10 технического регламента Таможенного союза 021/2011 « О безопасности пищевой продукции», п.8.24 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п. 4.2. ст. 4 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки», ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а именно допустила в розничную продажу пищевой продукции, на которую отсутствует предусмотренная законодательством информация об изготовителе товара, месте нахождения изготовителя продукции, дате изготовления, сроке годности, отсутствуют сертификаты соответствия, что нарушает права потребителей на информацию, на качество и безопасность, а также создает угрозу жизни и здоровью потребителей. Просит суд признать действия ИП ФИО1, связанные с допуском в розничную продажу товаров на которые отсутствует предусмотренная законодательством информация об изготовителе товара, месте нахождения изготовителя продукции, дате изготовления, сроке годности, а также которые отсутствует товаросопроводительные документы, подтверждающие качество и безопасность товара, противоправными в отношении неопределенного круга потребителей. Обязать ИП ФИО1 прекратить действия нарушающие права неопределенного круга потребителей с связанные с допуском в розничную продажу товаров на которые отсутствует предусмотренная законодательством информация об изготовителе товара, месте нахождения изготовителя продукции, дате изготовления, сроке годности, а также которые отсутствует товаросопроводительные документы, подтверждающие качество и безопасность товара. Возложить на ИП ФИО1 обязанность довести в наглядной и доступной форме до потребителей решение суда по данному вопросу в месте, отведенном для размещения информации для потребителей в магазине ИП ФИО1 сроком на 30 дней в течение 3-х дней с момента вступления в силу решения суда.

В судебное заседание представитель Кетовского Территориального отдела Управления Роспотребнадзора не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом и в срок.

Ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, и в срок, о чем в деле имеется уведомление о получении судебной повестки.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, ввиду надлежащего извещения сторон о дате и времени слушания дела, отсутствия заявлений об отложении слушания, суд считает необходимым рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Суд, изучив материалы дела, считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Так, в соответствии со ст.46 ГПК РФ, в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц.

В силу ст.46 Закона РФ от 07.02.1992г. №2300-1 «О защите прав потребителей», уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы), вправе предъявлять иски в суды о признании действий продавца противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий.

Согласно п.1 Положения «О федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004г. №322, федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

Согласно ч. 1 статьи 20 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» при реализации пищевых продуктов, материалов и изделий граждане (в том числе индивидуальные предприниматели) и юридические лица обязаны соблюдать требования нормативных документов.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно- эпидемиологические требования.

Согласно п. 8.24. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», в организациях торговли запрещается реализация продукции: без наличия на этикетке (листе- вкладыше) информации, наносимой в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, а также нормативной и технической документации....

В соответствии с ч.1ст. 8 Закона РФ от 07.02.1992 года № 2300-1 « О защите прав потребителей» потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах).

Согласно ч.1 ст. 10 Закона РФ от 07.02.1992 года № 2300-1 « О защите прав потребителей» изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора.

Частью 2 ст. 10 Закона РФ от 07.02.1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» установлено требование о том, что информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать: наименование технического регламента или иное установленное законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение; гарантийный срок, если он установлен; правила и условия эффективного и безопасного использования товаров (работ, услуг); срок службы или срок годности товаров (работ), установленный в соответствии с настоящим Законом, а также сведения о необходимых действиях потребителя по истечении указанных сроков и возможных последствиях при невыполнении таких действий, если товары (работы) по истечении указанных сроков представляют опасность для жизни, здоровья и имущества потребителя или становятся непригодными для использования по назначению; адрес (место нахождения), фирменное наименование (наименование) изготовителя (исполнителя, продавца), уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера; информацию об обязательном подтверждении соответствия товаров (работ, услуг).

Согласно п. 11 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 года № 55 (далее Правил), продавец обязан своевременно в наглядной и доступной форме довести до сведения покупателя необходимую и необходимую и достоверную информацию о товарах и их изготовителях, обеспечивающую возможность правильного выбора товаров. Информация в обязательном порядке должна содержать: наименование товара; место нахождения (адрес), фирменное наименование (наименование) изготовителя (продавца), место нахождения (адрес) организации (организаций), уполномоченной изготовителем (продавцом) на принятие претензий от покупателей и производящей ремонт и техническое обслуживание товара, для импортного товара - наименование страны происхождения товара; сведения об обязательном подтверждении соответствия товаров в порядке, определенном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании; сведения об основных потребительских свойствах товара; правила и условия эффективного и безопасного использования товара; гарантийный срок, если он установлен для конкретного товара; срок службы (срок годности), если он установлен для конкретного товара, а также сведения о необходимых действиях покупателя по истечении указанного срока и возможных последствиях при невыполнении таких действий, если товары по истечении указанного срока представляют опасность для жизни, здоровья и имущества покупателя или становятся непригодными для использования по назначению.

Согласно п.32 Правил, информация о продовольственных товарах в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании в зависимости от вида товаров помимо сведений, указанных в пунктах 11, 12 и 13 настоящих Правил, должна содержать: наименование входящих в состав пищевых продуктов ингредиентов, включая пищевые добавки; сведения о пищевой ценности (калорийность продукта, содержание белков, жиров, углеводов, витаминов, макро- и микроэлементов), весе или объеме; назначение, условия и область применения (для продуктов детского, диетического питания и биологически активных добавок); способы и условия приготовления (для концентратов и полуфабрикатов) и применения (для продуктов детского и диетического питания); условия хранения (для товаров, для которых установлены обязательные требования к условиям хранения); дату изготовления и дату упаковки товара; противопоказания для употребления в пищу при отдельных видах заболеваний (для товаров, информация о которых должна содержать противопоказания для употребления в пищу при отдельных видах заболеваний); сведения о государственной регистрации (для пищевых продуктов, подлежащих государственной регистрации).

В п. 1 ст. 10 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», указано, что изготовители, продавцы и лица, выполняющие функции иностранных изготовителей пищевой продукции, обязаны осуществлять процессы ее производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования) и реализации таким образом, чтобы такая продукция соответствовала требованиям, установленным к ней настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

В соответствии с п. 4.2. ст. 4 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки», маркировка транспортной упаковки, в которую помещена пищевая продукция, должна содержать следующие сведения: 1) наименование пищевой продукции; 2) количество пищевой продукции; 3) дату изготовления пищевой продукции; 4) срок годности пищевой продукции; 5) условия хранения пищевой продукции; 6) сведения, позволяющие идентифицировать партию пищевой продукции (например, номер партии); 7) наименование и место нахождения изготовителя пищевой продукции или фамилию, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя - изготовителя пищевой продукции.

Согласно ч. 2 статьи 3 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые:... - не имеют маркировки, содержащей сведения, предусмотренные законом или нормативными документами, либо в отношении которых не имеется такой информации. Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.

В судебном заседании установлено, что в нарушение вышеуказанных требований законодательства о защите прав потребителей индивидуальный предприниматель ФИО1 допустила в розничную продажу пищевую продукцию, на которой отсутствует предусмотренная законодательством информация об изготовителе товара, месте нахождения изготовителя продукции, дате изготовления, сроке годности; отсутствуют сертификаты соответствия.

По мнению суда, указанные действия индивидуального предпринимателя ФИО1 являются противоправными.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Кетовского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области, действующего в интересах неопределенного круга потребителей к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании указанных действий противоправными, и о прекращении этих действий.

Кроме того, в силу ст.46 Закона РФ от 07.02.1992г. №2300-1 «О защите прав потребителей», суд приходит к выводу о необходимости возложения на ИП ФИО1 обязанности довести данное решение до сведения потребителей.

В соответствии со ст. 333.36 ч.1 п.13 НК РФ, истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

В соответствии c ч.1 ст. 103 ГПК РФ, п.8 ч.1 ст. 333.20 НК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчиков, не освобожденных от уплаты судебных расходов в соответствующий бюджет, согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством РФ.

Согласно ст.333.19 п.1 п.п.3 НК РФ, при подаче заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера, подлежит уплате государственная пошлина в размере -300 рублей.

В силу ст.61.1 п.2 БК РФ, государственная пошлина по делам, рассматриваемыми судами общей юрисдикции зачисляется в бюджет муниципального района.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Кетовского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании ее действий противоправными в отношении неопределенного круга потребителей, удовлетворить.

Признать действия индивидуального предпринимателя ФИО1, связанные с допуском в розничную продажу пищевой продукции, на которую отсутствует предусмотренная законодательством информация об изготовителе товара, месте нахождения изготовителя продукции, дате изготовления, сроке годности, отсутствует сертификаты соответствия.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 прекратить действия, нарушающие права неопределенного круга потребителей, связанные с допуском в розничную продажу пищевой продукции, на которую отсутствует предусмотренная законодательством информация об изготовителе товара, месте нахождения изготовителя продукции, дате изготовления, сроке годности, отсутствуют сертификаты соответствия.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 довести данное решение суда до сведения потребителей путем его вывешивания в торговом отделе, в месте, отведенном для размещения информации для потребителей, сроком на 30 дней.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 государственную пошлину в размере 300 рублей в бюджет муниципального образования Притобольный район.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда в течение месяца со дня принятия мотивированного решения, через Притобольный районный суд Курганской области

Председательствующий судья: М.Н.Трифонова

Мотивированное решение изготовлено 25.09. 2019г.