Решение № 2-589/2017 от 26 июня 2017 г. по делу № 2-589/2017

Дело №2-589/2017. Подлинник.
Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 июня 2017 года г.Дюртюли РБ

Дюртюлинский районный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Гизатуллина Ф.Х., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Илишевском районе РБ ФИО2, действующего на основании доверенности от 15 января 2017 г., при секретаре Шарифуллиной Г.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Илишевском районе РБ о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд РБ с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Илишевском районе РБ (далее по тексту УПФ РФ) указав, что решением УПФ РФ № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, не засчитаны в стаж лечебной деятельности, дающего право на досрочную пенсию, курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периоды нахождения в дородовом и послеродовом отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ необоснованно засчитаны в специальный стаж по фактической продолжительности. Считая данный отказ незаконным, ФИО1 просит в судебном порядке включить в специальный стаж периоды обучения на курсах повышения квалификации, применить льготное исчисление стажа как 1 год за 1 год 3 месяца по периодам нахождения в отпусках по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с момента возникновения права,

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика - УПФ РФ ФИО2, в судебном заседании исковые требования не признала, считает требования не обоснованные.

Суд, выслушав мнения участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Решением УПФ РФ № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении ФИО1 досрочной трудовой пенсии по старости отказано, по причине отсутствия требуемого 25 летнего стажа на соответствующих видах работ в сельской местности, осуществляющего лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения. В стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения не зачтены: периоды обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды нахождения в дородовом и послеродовом отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ засчитаны в специальный стаж по фактической продолжительности.

Из трудовой книжки серии АТ-VI № с датой заполнения с ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в учреждениях здравоохранения.

В соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее по тексту Закон от 17 декабря 2001 г.), трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Таким образом, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в учреждениях здравоохранения, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными характером определенной профессиональной деятельности, в данном случае с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

До вступления в силу Закона от 17 декабря 2001 г., виды трудовой и иной общественно-полезной деятельности, включаемые в общий трудовой стаж, определялись Законом РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации», в соответствии со ст.81 которого, пенсия в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения устанавливалась при выслуге не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах.

С 1 января 2002 г. введен в действие Закон от 17 декабря 2001 г., устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии.

Согласно п.2 ст.31 Закона от 17 декабря 2001 г., с этой даты утрачивают силу Закон РФ «О государственных пенсиях в РФ» и Федеральный закон «О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий», а другие федеральные законы, предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, ему не противоречащей.

Конституция РФ в соответствии с целями социального государства, закрепленными в её ст.7, гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из ст.39 Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Положения ч.2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17, ст.ст.18, 19 и ч.1 ст.55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Согласно ч.1 ст.4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

Конституционный Суд РФ в постановлении от 29.01.2004 года №2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001 года №8-П и Определение от 05.11.2002 года №320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В соответствии п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Согласно ст.187 Трудового кодекса РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В период повышения квалификации (усовершенствования) работник пользуется теми же гарантиями и компенсациями, предусмотренными трудовым законодательством - за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки. Выплачивая работнику, направляемому на курсы повышения квалификации, заработную плату, работодатель уплачивает от этой зарплаты страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. Закон от 17 декабря 2001 г. и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, предусматривают, что в стаж работы в должностях и учреждениях, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, засчитывается лицам, осуществлявшим не только лечебную, но и иную деятельность по охране здоровья населения. В период обучения на курсах повышения квалификации медицинские работники продолжают осуществлять свою профессиональную деятельность, так как целью повышения квалификации является обновление теоретических и практических знаний специалистов в связи с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач, то есть повышение квалификации - необходимость, без которой невозможна профессиональная деятельность.

При таких обстоятельствах, данный период времени подлежит включению в специальный стаж ФИО1

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.п.26, 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 г. №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», с учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном в ст.255 Трудового кодекса РФ ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для работников, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

Постановлением Совета Министров РСФСР №464 от 6 сентября 1991 г., действующего до принятия постановления Правительства РФ №781 от 29 октября 2002 г., установлено, что среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности исчисление сроков выслуги считается как один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) за один год и 3 месяца (п.2).

С учетом того, что периоды нахождения истца в дородовом и послеродовом отпусках являются периодами временной нетрудоспособности, а до и после она осуществляла деятельность, подлежащую включению в ее специальный стаж, следовательно, периоды нахождения ФИО1 в дородовом и послеродовом отпусках, отпуске по уходу за ребенком подлежат зачислению в специальный стаж как год за год и 3 месяца.

Установление судом данных обстоятельств является основанием для признания незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного УПФ РФ, в части не зачета в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения периодов трудовой деятельности по нахождению ФИО1 на курсах повышения квалификации, зачета периоды нахождения в дородовом и послеродовом отпуске засчитаны в специальный стаж по фактической продолжительности.

Проверив и оценив представленные доказательства каждое в отдельности и в совокупности, суд находит исковые требования ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме, с обязанием УПФ РФ включить в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения ФИО1 периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, исчислить продолжительность отпуска по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в льготном порядке как год за год и 3 месяца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Илишевском районе РБ № от ДД.ММ.ГГГГ, в части не зачета ФИО1 в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения периодов трудовой деятельности по нахождению на курсах повышения квалификации и зачета ФИО1 периодов отпусков по беременности и родам в специальный стаж по фактической продолжительности.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Илишевском районе РБ включить в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения ФИО1 следующие периоды трудовой деятельности:

- нахождения на курсах повышения квалификации ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- нахождения в дородовом и послеродовом отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении как год за год и 3 месяца;

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Илишевском районе Республики Башкортостан назначить и выплачивать ФИО1 досрочную страховую пенсию с момента возникновения права.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан, в течение одного месяца со дня его принятия, путем подачи апелляционной жалобы через Дюртюлинский районный суд РБ.

Судья Ф.Х.Гизатуллин