Решение № 2-1156/2024 2-1156/2024~М-355/2024 М-355/2024 от 2 июня 2024 г. по делу № 2-1156/2024

Производство № 2-1156/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Севастополь ДД.ММ.ГГГГ

Ленинский районный суд города Севастополя в составе председательствующего судьи Струковой П.С., при секретаре судебного заседания Дышлевской Т.Ю.,

с участием истца – ФИО1,

представителя ответчика ФГАУ «Росжилкомплекс» – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 ФИО11 к филиалу «Крымский» ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации, ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации, третьи лица, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, – ФИО3 ФИО10, Министерство обороны Российской Федерации, о признании незаконным решения и обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском, в котором просил признать незаконным решение заместителя начальника (по жилищному обеспечению) филиала «Крымский» ФГАУ «Росжилкомплекс» № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в принятии военнослужащего – гражданина Российской Федерации, проходящего военную службу по контракту в Вооруженных силах РФ, на учет нуждающихся в жилых помещениях, и обязать начальника филиала «Крымский» ФГАУ «Росжилкомплекс» признать его и членов его семьи нуждающимися в жилых помещениях с предоставлением субсидии для приобретения или строительства жилого помещения.

Уточнив исковые требования, ФИО1 просил признать его нуждающимся в жилом помещении с формой обеспечения – жилищная субсидия за счет средств федерального бюджета, согласно п. 14 ст. 15 Федерального закона №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» и обязать ответчика поставить на очередь получения жилищной субсидии с ДД.ММ.ГГГГ вне очереди.

Исковые требования мотивированы тем, что ФИО1 и его супруга ФИО4 являются военными пенсионерами, проходили военную службу в вооруженных силах Украины и закончили ее в <адрес>. В период службы истец и члены его семьи были признаны нуждающимися в жилом помещении, состояли на квартирном учете и были включены в список внеочередников по Херсонскому гарнизону. После включения <адрес> в состав Российской Федерации истец обратился в филиал «Крымский» ФГАУ «Росжилкомплекс» с заявлением о признании его нуждающимся в жилом помещении, по результатам рассмотрения которого ответчиком принято решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в принятии истца и членов его семьи на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении. С таким решением ФИО1 не согласен, считает его незаконным, не соответствующим положениям Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, который, в том числе, касается прав на жилищное обеспечение граждан РФ, проживающих на территории <адрес>.

Истец в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивал по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика филиала «Крымский» ФГАУ «Росжилкомплекс» в судебном заседании просил в иске отказать, указывая на то, что истец и его супруга являлись военнослужащими Украины, уволены в запас приказами Министерства обороны Украины, в связи с чем оснований для обеспечения истца жильем по линии Министерства обороны РФ не имеется. Также представил суду письменные возражения на иск.

Иные лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, явку своих представителей не обеспечили.

В связи с чем, на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судом определено рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав мнение сторон, исследовав письменные материалы гражданского дела, исследовав и оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого представленного в суд доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Таким образом, предоставление жилищной субсидии является одной из форм обеспечения жильем военнослужащих.

Основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются как нормами названного выше федерального закона, так и нормами Жилищного кодекса Российской Федерации и принятыми в соответствии с ЖК РФ другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Порядок обеспечения жилыми помещениями, установленный законодательством Российской Федерации, в качестве одного из важнейших условий для предоставления жилья содержит положение о том, что жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет (ч. 1 ст. 57 ЖК РФ).

Аналогичный подход сформулирован и в п. 11 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации N 1280 от ДД.ММ.ГГГГ При этом очередность определяется исходя из даты принятия военнослужащих на учет нуждающихся в жилых помещениях.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что согласно копии выписки из приказа заместителя Министра обороны Украины по вооружению – начальника вооружения ВС Украины №, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ был уволен в запас из ВС Украины по состоянию здоровья и направлен на учет в Новокаховский военкомат <адрес>, календарная выслуга лет составила 21 год 2 месяца

Супруга истца – ФИО4 была уволена с военной службы в ВС Украины по контракту в отставку по состоянию здоровья и ДД.ММ.ГГГГ исключена из списков личного состава № и всех видов обеспечения, о чем в материалы дела представлена выписка из приказа командира в/ч № от ДД.ММ.ГГГГ МО Украины. После увольнения ФИО4 зачислена на военный учет в <адрес> Украины и решением жилищной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ оставлена на квартирном учете части и включена во внеочередной список по Херсонскому гарнизону составом семьи из двух человек (вместе с супругом ФИО1) в связи с увольнением по состоянию здоровья.

Пунктом 1 статьи 1 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ N 8-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию <адрес> и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - <адрес>" <адрес> принята в Российскую Федерацию в соответствии с Конституцией Российской Федерации и статьей 4 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ N 6-ФКЗ "О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации".

С 2022 года истец и его супруга ФИО4 постоянного проживают на территории города Севастополя, имеют статус лиц, вынужденно покинувших место постоянного проживания в <адрес> и в части <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в филиал «Крымский» ФГАУ «Росжилкомплекс» МО РФ с заявлением о признании его и членов его семьи (супруги) нуждающимися в жилых помещениях по избранному месту жительства – <адрес>, форма обеспечения – жилищная субсидия.

Решением заместителя начальника (по жилищному обеспечению) филиала «Крымский» ФГАУ «Росжилкомплекс» МО РФ № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях совместно с супругой ФИО4 по тем основаниям, что истец проходил военную службу в вооруженных силах Украины, и к категории граждан, подлежащих жилищному обеспечению в соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих», не относится. Также указано на отсутствие оснований для применения положений Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и <адрес>».

С аналогичным заявлением ранее к ответчику обращалась супруга истца – ФИО4, решением филиала «Крымский» ФГАУ «Росжилкомплекс» МО РФ № от ДД.ММ.ГГГГ отказано в признании ее и членов ее семьи – супруга ФИО1 нуждающимися в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма по избранному месту жительства – <адрес>, форма обеспечения – жилищная субсидия по основаниям, изложенным выше.

Кроме того, при вынесении решения об отказе ФИО1 и его супруге ФИО4 в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, ответчиком принималось во внимание, что ФИО4 Департаментом капитального строительства города Севастополя ДД.ММ.ГГГГ выдан сертификат №, который предоставляет ФИО1 право на предоставление и социальной выплаты на сумму 2 752 860 руб. на приобретения жилого помещения в рамках реализации постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О реализации мероприятий по переселению жителей <адрес> и части <адрес>, покинувших место постоянного проживания и прибывших в экстренном массовом порядке на иные территории" обратился с соответствующим заявлением в Департамент капитального строительства <адрес>.

Как усматривается из материалов дела, ФИО1 обращался ДД.ММ.ГГГГ в Департамент капитального строительства <адрес> с заявлением о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения в виде жилищного сертификата в рамах реализации мероприятий, предусмотренных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, по результатам рассмотрения которого ему выдан жилищный сертификат №.

В ходе судебного разбирательства истцом изложена позиция, согласно которой он имеет право на обеспечение жильем по нескольким основаниям: в соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих» и Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 418 «О жилищном обеспечении отдельных категорий граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, <адрес> и <адрес>» как военнослужащий Вооруженных Сил РФ уволенный в запас, продолжительность военной службы которого составляет более двадцати лет, а также как лицо, вынужденно покинувшее место постоянного проживания в части <адрес> и прибывшее на территорию <адрес> на постоянное место жительства. Как указывает истец, полученный жилищный сертификат в рамках мероприятий по переселению жителей <адрес> на приобретения жилья им не реализован, что позволяет ему вместе с членами его семьи быть принятым на учет, как военнослужащий, нуждающийся в предоставлении жилых помещений, в соответствии с Федеральным законом №76-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О статусе военнослужащих» и Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 418.

С изложенной позицией истца суд не может согласиться ввиду следующего.

Согласно положениям абз. 1, 9, 10 п. 1 ст. 15 Федерального закона №76-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О статусе военнослужащих», государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Военнослужащие-граждане, в том числе обеспеченные в качестве членов семей других военнослужащих или иных граждан жилыми помещениями либо денежными средствами на приобретение или строительство жилых помещений до поступления указанных военнослужащих-граждан на военную службу по контракту либо после заключения контракта о прохождении военной службы, признаются нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации, и обеспечиваются жилыми помещениями либо денежными средствами на приобретение или строительство жилых помещений в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Как установлено судом, на момент увольнения правовое положение военнослужащего, предусмотренное законом Российской Федерации, у ФИО1 отсутствовало. ФИО1 и его супруга ФИО4 на момент своего увольнения не являлись военнослужащими Вооруженных Сил РФ, а являлись военнослужащими Украины, проходили свою службу в украинской воинской части и были уволены приказом должностных лиц Министерства обороны Украины.

Доводы истца о наличии выслуги лет в Вооруженных силах СССР в данном случае правового значения не имеют.

Ссылку истца на Указ Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 418 "О жилищном обеспечении отдельных категорий граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, <адрес> и <адрес>" суд полагает ошибочной, поскольку в соответствии с названным указом право на обеспечение жилыми помещениями имеют постоянно проживающие на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, <адрес> и <адрес> граждане Российской Федерации, состоявшие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (далее - учет) и уволенные до ДД.ММ.ГГГГ, в том числе с военной службы из дислоцировавшихся (располагавшихся) на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, <адрес> и <адрес> воинских частей вооруженных сил, воинских формирований и правоохранительных органов Украины, в которых предусмотрена военная служба (пп. а п. 1 Указа).

ФИО1 совместно с супругой ФИО4 проживают в городе Севастополе, имеют статус лиц, вынужденно покинувших место постоянного проживания в <адрес> и части <адрес>, в связи с чем исполнительным органом <адрес> был выдан сертификат на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения.

При таких обстоятельствах истец не может быть признан участником мероприятия по обеспечению жилым помещением в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 418 "О жилищном обеспечении отдельных категорий граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, <адрес> и <адрес>".

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии основания для удовлетворения исковых требований и отказывает в иске в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО3 ФИО7 к филиалу «Крымский» ФГАУ "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны Российской Федерации, ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации о признании решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в принятии военнослужащего – гражданина Российской Федерации, проходящего военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, на учет нуждающихся в жилых помещениях, принятое заместителем начальника филиала «Крымский» ФГАУ «Росжилкомплекс», незаконным, обязании признать ФИО3 ФИО8 и членов его семьи нуждающимися в жилых помещениях с предоставлением субсидии для приобретения или строительства жилого помещения, признании ФИО3 ФИО9 нуждающимся в жилом помещении за счет жилищной субсидии из средств федерального бюджета, обязании поставить на очередь получения жилищной субсидии с ДД.ММ.ГГГГ вне очереди – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы в Ленинский районный суд <адрес>.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья П.С. Струкова