Решение № 2-293/2018 2-293/2018~М-278/2018 М-278/2018 от 27 ноября 2018 г. по делу № 2-293/2018

Дело № 2-293/2018 год


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 ноября 2018 года село Тарумовка

Тарумовский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего – судьи Заишниковой Л. В.,

при секретаре – Кадиалиевой М. С.,

с участием:

представителя истца – помощника прокурора Тарумовского района РД – Усманова Р. Р.,

представителя ответчика – главы администрации МО «село Тарумовка» Тарумовского района РД – ФИО1,

третье лицо – Р.В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Тарумовского района РД Морозова В. Н. в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах муниципального образования к главе администрации МО «село Тарумовка» Тарумовского района РД о признании незаконными постановлений главы МО «село Тарумовка» и признании незаконным регистрации права собственности,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Тарумовского района РД Морозов В. Н. в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с заявлением к главе администрации МО «село Тарумовка» Тарумовского района РД о признании незаконными постановлений главы МО «село Тарумовка» и признании незаконным регистрации права собственности, указав, что в соответствии с п. 5 приказа Генеральной Прокуратуры РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина» прокуратурой Тарумовского района проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства при распоряжении МО «село Тарумовка» муниципальным имуществом.

В ходе проверки установлено, что постановлением главы МО «село Тарумовка» Тарумовского района Республики Дагестан ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № принято решение о предоставлении в собственность бесплатно Р.В.А. земельного участка с кадастровым номером 05:04:000002:576, площадью 1000 кв. метров, категории «земли населенных пунктов», расположенного по адресу: <адрес>, для ведения личного подсобного хозяйства. В описательно-мотивировочной части постановления основанием для вынесения постановления указан п. 2 ч. 3 ст. 9 Закона Республики Дагестан от 29.12.2017 года № 116 «О некоторых вопросах регулирования земельных отношений в Республике Дагестан», а также письменное заявление Р.В.А. Пунктом 2 ч. 3 ст. 9 Закона установлено, что предоставление земельных участков в собственность граждан бесплатно из земель, находящихся в собственности Республики Дагестан или муниципальной собственности, на территории Республики Дагестан осуществляется в случаях, когда гражданин, постоянно проживающий в сельском населенном пункте, приобрел по основаниям, установленным гражданским законодательством, право собственности на жилой дом на земельном участке, предоставленном для ведения личного подсобного хозяйства или жилищного строительства в границах сельского населенного пункта. Вместе с этим, Р.В.А. ранее указанный земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства или жилищного строительства не предоставлялся.

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Тарумовского района РД Усманов Р. Р. заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.

Просит признать постановление главы МО «село Тарумовка» Тарумовского района Республики Дагестан ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении Р.В.А. земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1000 кв. метров, категории «земли населенных пунктов», расположенного по адресу: РД <адрес> незаконным и противоречащим нормам федерального законодательства; признать незаконным государственную регистрацию права собственности Р.В.А. на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1000 кв. метров № от ДД.ММ.ГГГГ; аннулировать запись в ЕГРП № от ДД.ММ.ГГГГ; истребовать из незаконного владения Р.В.А. земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1000 кв. метров, расположенный по адресу: <адрес>; обязать администрацию МО «село Тарумовка» внести в реестр муниципального имущества земельный участок с кадастровымномером №, площадью 1000 кв. метров, расположенный по адресу: <адрес>

В судебном заседании представитель ответчика – глава МО «село Тарумовка» ФИО1 заявленные требования прокурора не признал и показал, что постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении в собственность бесплатно Р.В.А. земельного участка, площадью 1000 кв. метров, расположенный по адресу: <адрес> вынесено на основании заявления Р.В.А., свидетельства о праве на дом и копии кадастрового паспорта.

Третье лицо Р.В.А. в судебном заседании заявленные требования прокурора не признал и показал, что земельный участок в собственность бесплатно ему выделен на основании его заявления, свидетельства о праве на дом и копии кадастрового паспорта.

Выслушав объяснения сторон, исследовав и изучив письменные материалы дела, суд находит заявление прокурора Тарумовского района РД подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом исследованы:

- справка о результатах проверки соблюдения требований земельного законодательства главой МО «село Тарумовка» ФИО1 при принятии решения о предоставлении земельного участка Р.В.А. в собственность бесплатно под ЛПХ от ДД.ММ.ГГГГ;

- копия паспорта главы администрации МО «село Тарумовка» Тарумовского района РД ФИО1;

- объяснение главы администрации МО «село Тарумовка» Тарумовского района РД ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, из которого усматривается, что постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении в собственность бесплатно Р.В.А. земельного участка, площадью 1000 кв. метров, расположенный по адресу: <адрес> вынесено на основании заявления Р.В.А., свидетельства о праве на дом и копии кадастрового паспорта;

- копия паспорта на Р.В.А., из которого следует, что он зарегистрирован по адресу: РД <адрес>;

- постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно по адресу: РД <адрес> под ведение личного подсобного хозяйства Р.В.А.;

- заявление Р.В.А. о предоставлении земельного участка под ведение ЛПХ в собственность от ДД.ММ.ГГГГ;

- требование прокурора Тарумовского района РД от ДД.ММ.ГГГГ в порядке ст. 22 ФЗ «О прокуратуре РФ» в адрес Р.В.А.;

- требование прокурора Тарумовского района РД от ДД.ММ.ГГГГ о представлении сведений в порядке ст. 22 ФЗ «О прокуратуре РФ» в адрес главы администрации МО «село Тарумовка» Тарумовского района РД;

- выписка из ЕГРП;

- ответ главы администрации МО «село Тарумовка» № от ДД.ММ.ГГГГ на запрос прокурора Тарумовского района РД.

Порядок предоставления земельных участков собственникам зданий регламентирован ст. 39.3 Земельного Кодекса РФ.

В соответствии с п. 5 ст. 36.17 Земельного кодекса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 136-ФЗ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 указанного Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;

3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

В соответствии с п. 24 ст. 36.16 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 года № 136-ФЗ установлено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности без проведения торгов при наличии хотя бы одного из оснований, в том числе если границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Факт отсутствия границ указанного земельного участка является основанием для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Согласно сведениям ГКН границы земельного участка с кадастровым номером 05:04:000002:576 не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. Опрошенный по данному факту глава МО «село Тарумовка» ФИО1 также подтвердил, что земельный участок с кадастровым номером 05:04:000002:576 границ не имеет.

Таким образом, уполномоченным органом - администрацией МО «село Тарумовка» не проведена проверка наличия или отсутствия оснований, предусмотренных статьей 39.16 ЗК РФ для принятия решения о предоставлении земельного участка заинтересованному лицу, в связи с чем у администрации МО «село Тарумовка» не имелось оснований для вынесения постановления от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении Р.В.А. указанного земельного участка.

В ходе изучения документов, послуживших основанием для вынесения вышеуказанного постановления установлено, что письменное заявление Р.В.А. о предоставлении земельного участка предоставлено в администрацию МО «село Тарумовка» ДД.ММ.ГГГГ, то есть в день вынесения постановления № о предоставлении ему земельного участка.

При указанных обстоятельствах, постановление главы МО «село Тарумовка» Тарумовского района Республики Дагестан ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении Р.В.А. земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1000 кв. метров, категории «земли населенных пунктов», расположенного по адресу: <адрес>, для ведения личного подсобного хозяйства противоречит указанным нормам федерального законодательства.

В соответствии с ч. 5 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Срок исковой давности, установленный ст. ст. 196, 200 ГК РФ для защиты нарушенных прав по данному гражданскому иску не истек.

Согласно статье 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий (бездействия), нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно п. 3 ст. 35 Федерального закона Российской Федерации «О прокуратуре Российской Федерации» право прокурора обратиться в суд с заявлением, если того требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Учитывая, что категория лиц, чьи интересы затрагивает настоящее исковое заявление, непостоянна и персонально изменчива, прокурор вправе обратиться в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц. Предметом спора являются личные неимущественные права граждан.

Согласно ч. 1 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Исследовав доказательства в своей совокупности, суд полагает установленным, что глава МО «село Тарумовка» ФИО1 ненадлежаще исполняет свои должностные обязанности, что является недопустимым, а также нарушение ст. 42 Бюджетного кодекса Российской Федерации, вследствие чего в бюджет МО не поступают доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности.

Принимая во внимание, что на день рассмотрения дела в суде выявленные нарушения не устранены, заявленные требования прокурора следует признать подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление прокурора Тарумовского района РД Морозова В. Н. в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах муниципального образования к главе администрации МО «село Тарумовка» Тарумовского района РД о признании незаконными постановлений главы МО «село Тарумовка» и признании незаконным регистрации права собственности удовлетворить.

Признать постановление главы МО «село Тарумовка» Тарумовского района Республики Дагестан ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении Р.В.А. земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1000 кв. метров, категории «земли населенных пунктов», расположенного по адресу: <адрес> незаконным и противоречащим нормам федерального законодательства.

Признать незаконным государственную регистрацию права собственности Р.В.А. на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1000 кв. метров № от ДД.ММ.ГГГГ.

Аннулировать запись в ЕГРП № от ДД.ММ.ГГГГ; истребовать из незаконного владения Р.В.А. земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1000 кв. метров, расположенный по адресу: <адрес>.

Обязать администрацию МО «село Тарумовка» внести в реестр муниципального имущества земельный участок с кадастровым номером 05:04:000002:576, площадью 1000 кв. метров, расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня его принятия.

Председательствующий Л. В. Заишникова

Отпечатано в совещательной комнате