Решение № 12-291/2019 12-35/2020 от 28 мая 2020 г. по делу № 12-291/2019

Дело № 12-35/2020


РЕШЕНИЕ

г. Чудово Новгородской области 29 мая 2020 года

Судья Чудовского районного суда Новгородской области Ионова Е.В. с участием представителя ООО «КЕРАМЗИТ» ФИО1,

рассмотрев жалобу генерального директора ООО «КЕРАМЗИТ» ФИО2 на постановление по делу об административном правонарушении <номер скрыт> от 21 ноября 2019 года, которым ООО «КЕРАМЗИТ» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ,

установил:

21 ноября 2019 года государственным инспектором Центрального МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО3 вынесено постановление <номер скрыт> по делу об административном правонарушении в отношении ООО «КЕРАМЗИТ», которым юридическое лицо признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в сумме 5000 рублей за то, что 13 ноября 2019 года в 17 часов 25 минут 48 секунд на 583 км+925 м ФАД М10 «Россия» в Новгородской собственник (владелец) транспортного средства марки «СКАНИЯ Р340 LA4X2HMA тягач седельный» с государственным регистрационным знаком <номер скрыт> в нарушение п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности» допустил осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого транспортным средством автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.

Не согласившись с данным постановлением, 13 декабря 2019 года ООО «КЕРАМЗИТ» генеральный директор направило в Новгородский районный суд Новгородской области за подписью генерального директора жалобу, в которой просит постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить. В обоснование жалобы указано, что транспортное средство через бортовое устройство, принадлежащее ООО «РТИТС» выходило на связь 13 ноября 2019 года в 17 часов 22 минуты 36 секунд, в 17 часов 25 минут 48 секунд; денежные средства на счете организации ООО «РТИТС», поступившие от ООО «КЕРАМЗИТ», имелись, их баланс был положительным; перебоев в работе бортового устройства и автомобиля не имелось.

Одновременно просит восстановить срок на обжалование постановления, указывая, что оно было получено 29 ноября 2019 года, в течение 10 дней жалоба была не направлена в суд по причине нахождения юриста в отпуске.

Определением судьи Новгородского районного суда Новгородской области от 18 декабря 2019 года жалоба направлена на рассмотрение по подведомственности в Чудовский районный суд Новгородской области.

В судебное заседание представитель ООО «КЕРАМЗИТ» ФИО1 доводы жалобы поддержала. Должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление, в суд не явилось, о времени месте рассмотрения дела по жалобе было извещено надлежащим образом. С учетом изложенного суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося участника процесса.

Выслушав представителя юридического лица, изучив доводы жалобы, приложенные к ней документы, а также письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 30.9 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд.

В ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ установлен срок обжалования постановления по делу об административном правонарушении, равный десяти суткам со дня вручения или получения копии постановления.

Обжалуемое постановление вынесено 21 ноября 2019 года, его копия получена ООО «КЕРАМЗИТ» 29 ноября 2019 года, а жалоба на постановление направлена представителем юридического лица в Новгородский районный суд 13 декабря 2019 года. Таким образом, десятидневный срок на обжалование постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренный ч.1 ст. 30.3 КоАП РФ, заявителем пропущен.

В соответствии с ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Судья считает возможным восстановить ООО «КЕРАМЗИТ» срок на подачу жалобы на постановление должностного лица, признавая причины его пропуска уважительной. При этом судья принимает во внимание, что процессуальный срок был пропущен заявителем всего на несколько дней.

Часть 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, и влечет наложение административного штрафа на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

Согласно ч.1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Как следует из ч. 2 указанной статьи юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как следует из оспариваемого постановления 13 ноября 2019 года в 17 часов 25 минут 48 секунд на 583 км+925 м ФАД М10 «Россия» при помощи специального технического средства АПК фотовидеофиксации «Платон» <номер скрыт> был установлен факт отсутствия платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам, специализированным транспортным средством марки ««СКАНИЯ Р340 LA4X2HMA тягач седельный» с государственным регистрационным знаком <номер скрыт>, собственником которого является ООО «КЕРАМЗИТ».

«Платон» представляет собой государственную систему взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, введена на территории РФ с 15 ноября 2015 года на основании Федерального закона № 68-ФЗ от 06.04.2011 и Федерального закона № 257-ФЗ от 08.11.2007.

В соответствии со ст. 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, установлен Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 14 июня 2013 года № 504 (далее по тексту Правила).

Согласно п. 7 Правил, до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации.

В пункте 12 Правил перечислены случаи, которые считаются движением без внесения платы.

ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы» (далее – ООО «РТИТС») осуществляет функции оператора системы «Платон» взимания платы на основании Распоряжения Правительства РФ № 1662-р от 29.08.2014 и Постановления Правительства РФ № 504 от 14.06.2013 и обеспечивает полный цикл: проектирование, создание и запуск, эксплуатацию и модернизацию Системы «Платон».

Согласно сведениям, представленных ООО «РТИТС» по запросу суда, по результатам проверки было установлено, что на момент фиксации проезда 13 ноября 2019 года в 17 часов 25 минут 48 секунд системой стационарного контроля № 090 (на 583 км+925 м ФАД М10 «Россия») в программном обеспечении подсистемы приема и обработки информации данных от бортовых устройств произошел сбой, в связи с чем информация о начислении платы по бортовому устройству <номер скрыт> была получена системой взимания платы после проверки на факт нарушения. При этом бортовое устройство, закреплённое за транспортным средством с государственным регистрационным знаком <номер скрыт>, функционировало в штатном режиме. На момент фиксации проезда плата в счет возмещения вреда, причиняемого транспортным средством автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, была внесена в установленном порядке.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что в действиях ООО «КЕРАМЗИТ» отсутствует событие административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

Жалобу генерального директора ООО «КЕРАМЗИТ» удовлетворить.

Постановление государственного инспектора Центрального МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО3 <номер скрыт> от 21 ноября 2019 года - отменить.

Производство по делу в отношении юридического лица ООО «КЕРАМЗИТ», привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст.12.21.3 КоАП РФ, прекратить в связи с отсутствием в его действиях события административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд в течение 10 дней с даты получения его копии.

Судья Е.В. Ионова