Постановление № 5-6/2020 от 27 февраля 2020 г. по делу № 5-6/2020

УИД №

№ 5-6/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Арсеньев 28 февраля 2020 года

Судья Арсеньевского городского суда Приморского края Жлобицкая Н.В., с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ООО «Арс-ДВ» ФИО2 действующего на основании доверенности № от 25.02.2020 г. сроком действия до 29.02.2020 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ООО «Арс-ДВ», ОРГН №, ИНН №, КПП №, юридический адрес: <адрес>,

установил:

21.11.2019 г. в 12 часов 30 минут по адресу: <адрес> установлено, что юридическое лицо ООО «Арс-ДВ» 09.04.2019 г. в отделении почты России, расположенном по адресу: <адрес>, направило в адрес УВМ УМВД России по Приморскому краю уведомление о расторжении трудового договора с гражданином КНР ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с нарушением установленной формы уведомления (форма уведомления старого образца).

Таким образом, по мнению органа составившего протокол, ООО «Арс-ДВ» 09.04.2019 г. по адресу: <адрес>, нарушило требования п. 8 ст. 13 ФЗ-115 от 25.07.2002 г. и приказ МВД России от 10.01.2018 г. №11, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель юридического лица ООО «Арс-ДВ» ФИО2 вину в совершенном административном правонарушении признал, пояснив, что у ООО «Арс-ДВ» крайне трудное финансовое положение, форму уведомления о расторжении трудового договора они скачали с интернета и не знали, что она устарела. Поскольку совершенное правонарушение не повлекло никакого вреда, просил применить ст. 2.9 КоАП РФ и освободить от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения.

Инспектор по ОП ОИК УВМ УМВД России по Приморскому краю, надлежащим образом уведомленный о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, в судебное заседание не явился.

Выслушав защитника, изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Часть 3 статьи 18.15 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за не уведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, что влечет наложение административного штрафа в размере от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Как следует из материалов дела ООО «Арс-ДВ» вменено нарушение 09.04.2019 г. установленной формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином, установленной п. 8 ст. 13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и Приказа МВД России № 11 от 10.01.2018 г., который с 28.08.2019 утратил силу в связи с ведением в действие Приказа МВД России от 04.06.2019 № 363.

В подтверждение того, что ООО «Арс-ДВ» нарушило п. 8 ст. 13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в материалы дела приложены: рапорт инспектора по ОП ОИК УВМ УМВД России по Приморскому краю, протокол об административном правонарушении № от 21.01.2020 г., копия уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином или лицом без гражданства, отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором, выписка ЕГРЮЛ ООО «Арс-ДВ».

При таких обстоятельствах, в соответствии с нормами КоАП РФ суд усматривает в действиях ООО «Арс-ДВ» состав правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Соблюдение конституционных принципов справедливости и соразмерности при назначении административного наказания законодательно обеспечено возможностью назначения одного или нескольких видов наказания, установленного санкцией соответствующей статьи закона за совершение административного правонарушения, установлением законодателем дистанции между минимальным и максимальным пределами административного наказания, возможностью освобождения лица, совершившего административное правонарушение, от административной ответственности (ст. 2.9 КоАП РФ).

Между тем, статьей 2.9 КоАП РФ установлено, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. При этом формальный состав административного правонарушения не является безусловным основанием для неприменения ст. 2.9 КоАП РФ.

В соответствии с абз. 3 пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 «О некоторых вопросах возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит указаний на невозможность применения указанной нормы закона в отношении какого-либо административного правонарушения.

Из материалов дела следует, что ООО «Арс-ДВ» инкриминируемое административное правонарушение совершило впервые, допущенное обществом нарушение не содержит существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, не имеет цели причинения существенного вреда интересам граждан, обществу и государству, а также сокрытия от органов миграционного контроля факта расторжения трудового договора с иностранным гражданином. Направление ООО «Арс-ДВ» уведомления по ранее действующей форме формально может быть расценено как нарушение формы уведомления. В то же время прежняя и действующая форма уведомления схожи по существу, форма была направлена в установленный срок, с учетом принципов соразмерности, справедливости и неотвратимости наказания, учитывая финансовое положение ООО «Арс-ДВ», суд считает возможным освободить общество от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ и прекратить производство по делу.

При применении ст. 2.9 КоАП РФ нарушитель освобождается от административной ответственности, при этом к нему применяется мера государственного реагирования, как устное замечание, которое свидетельствует о неотвратимости государственного реагирования на противоправное поведение и является мерой воспитательного воздействия, направленной на осознание нарушителем противоправности своего поведения и предупреждение последующих нарушений.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 2.9 КоАП РФ, ст. 29.7 – 29.11. КоАП РФ,

постановил:

Общество с ограниченной ответственность «Арс-ДВ» ИНН №, ОГРН № признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ ввиду малозначительности административного правонарушения от административной ответственности освободить, объявить устное замечание, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Издержек, связанных с производством по делу, предусмотренных ч.1 ст. 24.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нет.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Арсеньевский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.В. Жлобицкая