Решение № 2-1682/2019 2-1682/2019~М-1576/2019 М-1576/2019 от 10 ноября 2019 г. по делу № 2-1682/2019

66RS0008-01-2019-002096-30

Дело №2-1682/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Нижний Тагил 11 ноября 2019 года

Дзержинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе: председательствующего судьи Каракаш М.С.,

при секретаре судебного заседания Брагиной И.В.,

с участием помощника прокурора Дзержинского района города Нижний Тагил Свердловской области Бызова А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Дзержинского района города Нижний Тагил в интересах неопределенного круга лиц к Товариществу собственников жилья «Зари 48» о возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

03.10.2019 прокурор Дзержинского района города Нижний Тагил обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с иском к ТСЖ «Зари 48», в котором просит возложить на ответчика обязанность в течение месяца с даты вступления решения в законную силу или ранее организовать и провести путем привлечения специализированной организации техническое диагностирование внутридомового газового оборудования в <Адрес>.

В обоснование требований в иске указано, что прокуратурой Дзержинского района города Нижний Тагил по поручению прокуратуры области проведена проверка по информации, полученной от директора Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области. В результате проверки установлено, что ТСЖ «Зари 48» осуществляет функции по управлению многоквартирным домом <№> по <Адрес> дом является газифицированным, введен в эксплуатацию в 1975 году. Однако ТСЖ «Зари 48», на которого возложена обязанность по обеспечению надлежащего содержания общего имущества МКД <№> по <Адрес>, в связи с истечением 30-летнего нормативного срока службы внутридомового газового оборудования, до настоящего времени не проведено техническое диагностирование ВДГО. Департаментом государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области ТСЖ «Зари 48» внесено предписание с требованием в срок до 15.10.2019 провести техническое диагностирование внутридомового газового оборудования в отношении <Адрес>, которое не было исполнено. В результате не проведения мероприятий по техническому диагностированию внутридомового газового оборудования создаются условия для возможного возникновения аварии и нарушения прав граждан.

Помощник прокурора Бызов А.В. в судебном заседании поддержал заявленные требования по указанным в иске основаниям.

Представитель ответчика ТСЖ «Зари 48» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется уведомление о вручении.

Сведениями об уважительности причин неявки ответчика в судебное заседание суд не располагает. Возражений относительно доводов истца ответчик в суд не направил и не представил доказательств в обоснование своих возражений. С какими-либо ходатайствами ответчик к суду не обращался.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области, привлеченный к участию в деле определением от 16.10.2019, в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд, исследовав письменные доказательства по делу, оценив доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. При этом прокурором приведены обоснования для необходимости и возможности обращения с данным иском в суд с защиту неопределённого круга лиц в соответствии со ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе наличие таковых оснований не оспаривалось и ответчиком.

В соответствии со ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или иными такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу п. 1 ст. 9 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Согласно положениям ст. 138 Жилищного кодекса Российской Федерации товарищество собственников жилья обязано осуществлять управление многоквартирным домом в порядке, установленном разделом VIII настоящего Кодекса, обеспечивать надлежащее санитарное и техническое состояние общего имущества в многоквартирном доме.

Частями 1, 1.1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что управление МКД должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в МКГ, предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в МКД должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства РФ, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать:

- соблюдение требований к надежности и безопасности МКД;

- безопасности жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц;

- постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в МКД, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в МКД, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в МКД и жилых домах, установленными Правительством РФ.

При управлении многоквартирным домом товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом указанные товарищество или кооператив несут ответственность за содержание общего имущества в данном доме в соответствии с требованиями технических регламентов и установленных Правительством РФ правил содержания общего имущества в многоквартирном доме (п. 2.2 данной статьи).

Постановлением Правительства РФ №491 от 13.08.2006 утверждены Правила содержания имущества в МКД.

Согласно п. 5 Правил №491, в состав общего имущества включаются внутридомовая инженерная система газоснабжения, состоящая из газопроводов, проложенных от источника газа (при использовании сжиженного углеводородного газа) или места присоединения указанных газопроводов к сети газораспределения до запорного крана (отключающего устройства), расположенного на ответвлениях (опусках) к внутриквартирному газовому оборудованию, резервуарных и или) групповых баллонных установок сжиженных углеводородных газов, предназначенных для подачи газа в один МКД, газоиспользующего оборудования (за исключением газоиспользующего оборудования, входящего в состав внутриквартирного газового оборудования), технических устройств на газопроводах, в том числе регулирующей и предохранительной арматуры, системы контроля загазованности помещений, коллективных (общедомовых) приборов учета газа, а также приборов учета газа, фиксирующих объем газа, используемого при производстве коммунальной услуги.

При этом надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается, в частности, товариществом собственников жилья (п. 12 и 16 Правил №491).

Постановлением Правительства РФ №290 от 03.04.2013 утвержден Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в МКД, Правила №419 оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в МКД.

Согласно п. 21 Перечня, управляющая организация для надлежащего содержания оборудования и систем инженерно-технического обеспечения, входящих в состав общего имущества в МКД, обязана организовывать проверки состояния системы внутридомового газового оборудования и ее отдельных элементов.

В соответствии со ст. 8 ФЗ №69-ФЗ от 31.03.1999 «О газоснабжении в РФ», Правительство РФ в области газоснабжения осуществляет свои полномочия в соответствии с ФЗ «О Правительства РФ» и утверждает правила поставок газа, правила пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению.

В целях исполнения данной нормы Постановлением Правительства РФ №410 от 14.05.2013 утверждены Правила пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению.

Пунктом 4 Правил №410 установлено, что работы по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования выполняются специализированной организацией в порядке, предусмотренном Правилами №410, на основании договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, заключенного между заказчиком и исполнителем.

Пункт 8 Правил №410 определяет, что работы по техническому диагностированию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляются в отношении этого оборудования, отработавшего нормативные сроки эксплуатации, установленные изготовителем, либо сроки эксплуатации, установленные проектной документацией, утвержденной в отношении газопроводов. Проведение технического диагностирования внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования обеспечивается путем заключения договора о техническом диагностировании указанного оборудования с организацией, отвечающей требованиям, определяемым Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору в отношении внутридомового газового оборудования – лицами, ответственными за содержание общего имущества в МКД (управляющей организацией, товариществом или кооперативом, собственники помещений – при непосредственном способе управления МКД), а также собственником домовладения.

В соответствии с п. 128 Правил предоставления коммунальных собственникам и пользователям помещений в МКД и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ №354 от 06.05.2011, исполнитель осуществляет газоснабжение потребителя в жилом доме при наличии отвечающего установленным техническим требованиям бытового газопринимающего оборудования, вводного и внутреннего газопровода и другого необходимого внутридомового газового оборудования в жилом доме. Потребитель обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасную эксплуатацию внутридомового газового оборудования и внутриквартирного газового оборудования (п. 128 Правил №419).

Согласно п. 3.1 Положения о диагностировании технического состояния внутренних газопроводов жилых и общественных зданий. Общие требования. Методы диагностирования. МДС 42-1.2000, утвержденного Приказом Госстроя РФ №101 от 03.05.200, диагностика внутренних газопроводов включает в себя комплекс организационных и инженерно-технических мероприятий, предназначенных для определения: реальных условий эксплуатации газопровода; технического состояния газопровода; остаточного ресурса (продление, сверх нормативного, срока безопасной эксплуатации газопровода) или обоснования необходимости замены (реконструкции) внутреннего газопровода.

В силу п. 3.4 Положения МДС 42-1.2000, первичная диагностика внутреннего газопровода в соответствии с п. 3.8.5 Правил безопасности в газовом хозяйстве, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России №71 от 30.11.1998, производится по истечению нормативного срока службы – 30 лет со дня ввода газопровода в эксплуатацию.

При отсутствии сведений о нормативных сроках эксплуатации, установленных изготовителем, либо сроков эксплуатации, установленных проектной документацией, утвержденных в отношении газопроводов может применяться также норма проектирования, установленная ВСН 58-88 (р) «Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначений», которая устанавливает в Приложении №3 срок эксплуатации внутридомового газопровода в 20 лет.

В соответствии со ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать основания своих требований и возражений.

Судом установлено, что в многоквартирном <Адрес>, введенном в эксплуатацию в 1975 году, избран способ управления путем создания товарищества собственников жилья – ТСЖ «Зари 48», который согласно представленным сведениям является исполнителем при выполнении соответствующих работ и услуг в отношении жильцов данного дома.

Департаментом государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области на основании приказа о проведении внеплановой документарной проверки юридического лица от 28.01.2019 № 29-24-15-75 в период с 04.02.2019 по 28.02.2019 проведена проверка ТСЖ «Зари 48» на предмет соблюдения обязательных требований в части использования и содержания внутридомового газового оборудования, а также организации технического обслуживания дымовых и вентиляционных каналов в МКД, домов находящихся в управлении.

По результатам проверки составлен акт проверки №29-24-16-75 от 28.02.2019, в котором зафиксированы выявленные в ходе проверки нарушения, в том числе, что ТСЖ не осуществлено техническое обслуживание внутридомового газового оборудования в отношении газифицированного МКД <№> по <Адрес>, находящегося в управлении; не проведены работы по организации диагностирования внутридомового газового оборудования.

Предписание №29-24-17-75 от 28.02.2019 ТСЖ «Зари 48» предписано в срок по 15.07.2019, в том числе осуществить техническое обслуживание внутридомового газового оборудования в отношении газифицированного МКД <№> по <Адрес>, находящегося в управлении ТСЖ; и в срок по 15.10.2019 – провести техническое диагностирование внутридомового газового оборудования в отношении газифицированного МКД <№> по <Адрес>, находящегося в управлении ТСЖ.

Согласно акту проверки №29-24-16-400 от 21.08.2019 проведенной Департаментом государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области на основании приказа заместителя директора Департамента №29-24-15-400 от 23.07.2019, в период с 25.07.2019 по 21.08.2019, проверка не была проведена по причине не предоставления ТСЖ «Зари 48» запрашиваемых документов.

Данные обстоятельства ответчиком не оспорены, акты и предписание государственного надзорного органа не оспорены и соответственно установленные в них сведения и требования принимаются судом как доказательства наличия у ответчика соответствующей обязанности; доказательств осуществления технического диагностирования внутридомового оборудования в МКД <№> по <Адрес> суду не представлено.

Учитывая данные обстоятельства, суд приходит к выводу, что имеются основания для удовлетворения требований прокурора, заявленных в иске. Причины невозможности исполнения указанной в иске обязанности на существо сложившихся правоотношений, и также на имеющуюся обязанность по исполнению требований законодательства, не влияют, не могут служить основанием для отказа в иске.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что исковое заявление прокурора, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ТСЖ «Зари 48» об организации и проведении путем привлечения специализированной организации техническое диагностирование внутридомового газового оборудования в МКД <№> по <Адрес> является обоснованными; влекут соблюдение прав и интересов неопределенного круга лиц, в том числе и жителей дома на благоприятные и безопасные условия проживания.

В силу ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Учитывая высокий уровень социальной значимости указанных мероприятий, а также отсутствие возражений ответчика, суд приходит к выводу о необходимости установить срок для исполнения возложенных на ТСЖ «Зари 48» обязанностей по организации и проведении путем привлечения специализированной организации техническое диагностирование внутридомового газового оборудования в МКД <№> по <Адрес>, в течение месяца со дня вступления судебного акта в законную силу, данный срок отвечает требованиям разумности и достаточности. Иного суду не представлено, в частности не имеется оснований и для указания в решении на возможность исполнить в иной срок, как указано прокурором, или ранее; поскольку это влечет неоднозначное толкование судебного акта и срока, в течение которого подлежит исполнению требование в добровольном порядке.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Дзержинского района города Нижний Тагил в интересах неопределенного круга лиц к Товариществу собственников жилья «Зари 48» о возложении обязанности совершить определенные действия - удовлетворить.

Обязать Товарищество собственников жилья «Зари 48» в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу организовать и провести путем привлечения специализированной организации техническое диагностирование внутридомового газового оборудования в <Адрес>.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Дзержинский районный суд города Нижний Тагил в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: М.С. Каракаш

Решения изготовлено в окончательной форме 12 ноября 2019 года.

Судья: М.С. Каракаш