Решение № 2-852/2017 2-852/2017~М-742/2017 М-742/2017 от 17 июля 2017 г. по делу № 2-852/2017

Дело №2-852/2017г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июля 2017 года село ФИО2

Чекмагушевский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Исмагиловой Г.А.

с участием представителя истца по доверенности от ДД.ММ.ГГГГг. ФИО3, представителя ответчика-администрации муниципального района Бакалинский район РБ по доверенности от ДД.ММ.ГГГГг. ФИО6,

при секретаре Черновой З.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к администрации сельского поселения Старошарашлинский сельсовет муниципального района Бакалинский район, администрации района о признании права собственности на дом, суд

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО4 обратилась в суд с иском, в котором просит, признать за ним право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, мотивируя тем, что 19 октября 2009 года на основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ Администрации муниципального района Бакалинский район РБ ей был предоставлен аренду земельный участок, расположенный по адресу: РБ, <адрес>. Данный факт подтверждается договором аренды № зем от ДД.ММ.ГГГГ заключенным между Муниципальным районом Бакалинский район Республики Башкортостан (Арендодатель) и Истцом(Арендатор), согласно условиям которого Арендодатель предоставляет земельный участок по адресу: РБ, <адрес>, кадастровый №, общей площадью 2682 кв.м., с целевым назначением для ведения личного подсобного хозяйства, из земель населенных пунктов, сроком с 19.10.2009 г. по 19.10.2012 г. В соответствии со справкой № от ДД.ММ.ГГГГ выданной Председателем КУС Минземимущества РБ по Бакалинскому району данный договор соответствовал требованиям законодательства. Данный земельный участок арендовался для постройки Истцом жилого дома своими силами и средствами. 04 апреля 2012 года отделом архитектуры и градостроительства Администрации муниципального района Бакалинский район РБ был разработан градостроительный план земельного участка по адресу: РБ, <адрес>, который далее был утвержден Постановлением № Администрации муниципального района Бакалинский район. В дальнейшем на имя Истца Главным архитектором администрации МР Бакалинский район РБ было выдано разрешение на строительство № от ДД.ММ.ГГГГ жилого дома по адресу: РБ, <адрес>, то есть на арендованном земельном участке. Срок действия разрешения на строительство до ДД.ММ.ГГГГ Кроме того, между Администрацией Муниципального района Бакалинский район РБ в лице главного архитектора ФИО1 и Истцом был заключен договор № от ДД.ММ.ГГГГ на реконструкцию частного жилого дома на праве личной собственности на отведенном земельном участке (далее договор реконструкции). Предметом договора реконструкции согласно п. 1 являлось то, что Истец (Застройщик) была обязана построить жилой <адрес> на земельном участке площадью 0,2682 га, принадлежащем ей на праве аренды согласно договору аренды № зем от ДД.ММ.ГГГГ, кадастровый № от ДД.ММ.ГГГГ. В связи с тем, что срок договора истекал, Истец обратилась с письменным заявлением в Администрацию муниципального района Бакалинский район РБ о продлении договора аренды земельного участка. Администрацией муниципального района Бакалинский район было вынесено постановление № от 21.05.2013 г.о предоставлении Истцу в аренду этого же земельного участка. 22 мая 2013 г. между Муниципальным районом Бакалинский район Республики Башкортостан (Арендодатель) и Истцом(Арендатор) был заключен договор № зем аренды земельного участка (далее Договор аренды), согласно условиям которого Арендодатель предоставляет Арендатору земельный участок по адресу: РБ, <адрес>, кадастровый №, общей площадью 2682 кв.м., с целевым назначением для ведения личного подсобного хозяйства, из земель населенных пунктов, сроком с 21.05.2013 г. по 21.05.2016 г. В соответствии со справкой № от ДД.ММ.ГГГГ выданной Председателем КУС Минземимущества РБ по <адрес> данный договор соответствовал требованиям законодательства. После того, как Истец завершила строительство своего дома, получила почтовый адрес на свой дом (Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ администрации сельского поселения Старошарашлинский сельсовет МР Бакалинский район РБ «О присвоении постового адреса»). Кроме того, Истец решила зарегистрировать свое право собственности на жилой дом, построенный на данном земельном участке и обратилась с заявлением в МФЦ о предоставлении ей выписки из ЕГРП на недвижимое имущество. Данная выписка из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним была получена Истцом 11 ноября 2016 г. В соответствии с выпиской ФИО4 является лицом, в пользу которой установлено ограничение в виде аренды на земельный участок по адресу: РБ, <адрес>, кадастровый №, общей площадью 2682 кв.м. Далее Истец обратилась в МУП «Землеустроитель» для выполнения соответствующих кадастровых работ, разработки технического плана на жилое здание и дальнейшей постановкой на кадастровый учет жилого дома Истца. Кадастровым инженером МУП «Землеустроитель» была составлена декларация от 14.11.2016 г. об объекте недвижимости на жилой дом, подписана Истцом и данная декларация была направлена в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр). 21 ноября 2016 г. Росреестр принял решение № № о приостановке осуществления кадастрового учета, в связи с выходом срока договора аренды № зем от 22.05.2013 г. 02 декабря 2016 г. Росреестр направил еще одно решение № № об отказе в снятии приостановления, в связи с тем, что рекомендуется предоставить актуальный правоустанавливающий документ на земельный участок. ДД.ММ.ГГГГ Росреестр принял решение № Ф/17 – 12136 об отказе в осуществлении кадастрового учета в отношении объекта недвижимости (жилого дома), расположенного по адресу: РБ, <адрес>, в связи с тем, что нет правоустанавливающего документа на арендованный Истицей земельный участок, так как срок аренды земельного участка вышел. Истица обратилась с заявлением о продлении срока договора аренды № зем от ДД.ММ.ГГГГ в Администрацию муниципального района Бакалинский район, но был получен ответ, что предоставление земельного участка возможно только собственнику объекта капитального строительства, расположенного на данном участке (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ) Кроме того, Истица в порядке пункта 12 Договора № от ДД.ММ.ГГГГ на реконструкцию частного жилого дома на праве личной собственности на отведенном земельном участке, обратилась с заявлением к Главному архитектору Администрации МР Бакалинский район РБ ФИО5 о приемке построенного жилого дома и выдаче ей разрешения на ввод частного дома в эксплуатацию для представления в орган, осуществляющий государственную регистрацию недвижимости. В ответ на заявление Истицы поступило письмо исх. № от ДД.ММ.ГГГГ от имени Главного архитектора о том, что он также не может выдать разрешение на ввод частного дома в эксплуатацию, так как вышел срок договора аренды № зем от ДД.ММ.ГГГГ, а также из-за того, что нет сведений о постановке данного объекта капитального строительства на кадастровый учет. Факт того, что строительство жилого дома закончено, подтверждается техническим паспортом от ДД.ММ.ГГГГ на жилой дом (литера(ы):А) объект индивидуального жилищного строительства по адресу: РБ, <адрес> изготовленным Бакалинским территориальным участком Октябрьского филиала ГУП БТИ РБ. Истица считает, что жилой дом был построен ей на законных основаниях, так как в период постройки жилого дома, земельный участок был предоставлен Истице в аренду. Также, Истица считает, что другого способа оформления жилого дома в свою собственность, кроме как обращения в суд за признанием права собственности, больше не существует. Так как, истечение срока договора аренды земельного участка № зем от ДД.ММ.ГГГГ является препятствием в постановке жилого дома Истца на кадастровый учет и соответственно зарегистрировать данный жилой дом за ФИО4 также не возможно. Также нельзя продлить договор аренды земельного участка, так как представление данного земельного участка возможна только собственнику объекта капитального строительства, расположенного на данном земельном участке (письменный ответ исх. № от ДД.ММ.ГГГГ на заявление Истца).

Истец ФИО4 в представленном заявлении просит рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель истца исковые требования поддержали просит их удовлетворить. на судебном заседании исковые требования поддержала и просит их удовлетворить.

Представитель ответчика- администрации района по доверенности ФИО6 решение вопроса оставляет на усмотрение суда.

Ответчик –глава сельского поселения Старошарашлинский сельсовет в представленном заявлении просит рассмотреть дело в его отсутствие, в удовлетворении исковых требований не возражает.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования -Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан межмуниципальный отдел по Бакалинскому и Шаранскому районам в представленном заявлении просит дело рассмотреть в их отсутствие.

Суд на основании ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно части 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации

право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с пунктам 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Как следует из материалов дела, постановлением главы администрации района № от 19 октября 2009г. ФИО4 предоставлен земельный участок кадастровый № площадью 2682 кв м из земель Старошарашлинского сельсовета, расположенный по адресу: <адрес> для ведения личного подсобного хозяйства сроком на 3 года. На основании ее обращения разработан градостроительный план земельного участка, который утвержден постановлением главы администрации района № от 04 апреля 2012г. разрешением на строительство № от ДД.ММ.ГГГГг. разрешено строительство 1-этажного индивидуального жилого дома из керамбзитоблоков общей площадью 87,1 кв м, площадь земельного участка 2682 кв м, расположенный по адресу: <адрес>. Согласно справки КУС от 10 июня 2013г. торги на предоставление земельного участка в аренду не проводились в связи с поступлением одной заявки договор аренды соответствует требованиям законодательства.

Согласно техническому паспорту жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ общая площадь жилого дома составляет 111,3 кв.м.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ, одним из критериев самовольности постройки в силу п. 1 ст. 222 ГК РФ является возведение недвижимого имущества на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами. При этом в соответствии с п. 3 названной статьи право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

В соответствии с взаимосвязанными положениями подп. 2 п. 1 ст. 40 и п. 1 ст. 41 Земельного кодекса РФ арендатор земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Возможность предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду на момент заключения договора аренды была предусмотрена ст. 28, п. 3 ст. 30 Земельного кодекса РФ.

В силу п. 1 ст. 615 ГК РФ использование арендованного имущества, в том числе земельного участка, должно осуществляться арендатором в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

В соответствии с п. 2 абз. 2 ч. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Согласно ст. 29 Земельного кодекса РФ, действовавшей на момент возникновения правоотношений сторон, предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

Таким образом, постановление Главы района № от 19 октября 2009г., не оспоренное и не отмененное до настоящего времени, послужило основанием для предоставления ФИО4 спорного земельного участка и заключения договора аренды.

Согласно п. 2 ст. 609 ГК РФ договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом.

В соответствии с п. 2 ст. 26 Земельного кодекса РФ в редакции, действовавшей на момент заключения договора аренды, договоры аренды земельного участка, субаренды земельного участка, безвозмездного срочного пользования земельным участком, заключенные на срок менее чем один год, не подлежат государственной регистрации, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Таким образом, суд пришел к обоснованному выводу о том, что договор аренды земельного участка подлежал государственной регистрации.

Вместе с тем, по смыслу статей 164, 165, пункта 3 статьи 433, пункта 2 статьи 609 ГК РФ государственная регистрация договора осуществляется в целях создания возможности для заинтересованных третьих лиц знать о долгосрочной аренде.

Поскольку спорный договор не прошел необходимую государственную регистрацию, он не порождает тех последствий, которые могут оказать влияние на права и интересы третьих лиц, не знавших о факте заключения договора аренды и о содержании его условий.

Однако, предоставив конкретный земельный участок в пользование истца на условиях подписанного сторонами договора, ответчик принял на себя обязательство (статья 310 ГК РФ), которое должно надлежаще исполняться. К такому обязательству в отношении сторон должны применяться правила гражданского законодательства о договоре аренды.

Иное толкование правил гражданского законодательства о государственной регистрации договора аренды способствует недобросовестному поведению сторон договора, который не прошел необходимую регистрацию, но исполняется ими.

Установлено, что отвод земельного участка площадью 2682 по адресу: <адрес> ФИО4 на условиях договора аренды с разрешенным использованием: для ведения личного подсобного хозяйства, был осуществлен постановление Главы района № от 19 октября 2009г., ограничения (обременения) в использовании земельного участка (согласно ст. 56 ЗК РФ) отсутствуют. Данный распорядительный документ отменен не был и в настоящее время не оспаривается. На основании данного постановления главы с истцом был заключен договор аренды земельного участка, который в установленном порядке регистрацию не прошел. Однако, при этом стороны по договору аренды достигли соглашение по всем существенным условиям договора аренды, собственник передал земельный участок истцу, которая приняла его для использования по назначению (акт от (ДД.ММ.ГГГГг.), истец с 2009г. фактически пользуется земельным участком, оплачивает арендную платы, т.е. фактически договор аренды исполнен. В 2017г. ФИО4 с разрешения уполномоченного органа в границах предоставленного земельного участка возведен спорный дом, целевое назначение земельного участка истцом соблюдено. Возможность оформления права собственности на жилой дом во внесудебном порядке у истца отсутствует.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований для признания за истцом права собственности на спорный жилой дом.

На основании изложенного, руководствуясь, ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО4 к администрации сельского поселения Старошарашлинский сельсовет муниципального района Бакалинский район, администрации района о признании права собственности на дом удовлетворить.

Признать право собственности ФИО4 жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>.

Настоящее решение является основанием для внесения в Единый государственный реестр прав записи о праве собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия мотивированного решения через Чекмагушевский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Председательствующий судья: Г.А. Исмагилова